УИД 19RS0001-02-2023-008288-86 Дело № 2а-6374/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан 20 ноября 2023 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Неткачева К.Н.,
при секретаре Колпаковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП по РХ ФИО3 о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании действий незаконными. Требования мотивированы тем, что постановлением о расчете задолженности по алиментам от 23.03.2022 года судебный пристав ФИО2 рассчитала задолженность в размере 825 828,17 руб. в отношении должника ФИО4, где задолженность по состоянию на 21.05.2019 составила 406 080,00 руб. Ранее постановлением о расчете задолженности по алиментам от 21.05.2019 года задолженность по алиментам составляла 1 161 840,00 руб. Учитывая, что ФИО4 стал платить алименты с августа 2019 года по октябрь 2022 и выплатил в размере 526 700,00 руб., задолженность по алиментам осталась в сумме 1 054 888,17 руб. В 2022 году истец обращалась к судебному приставу-исполнителю для пересчета размера задолженность по алиментам, однако пересчет сделан не был. Истцом было написано заявление в Межрайонное отделение по особо важным исполнительным производствам о перерасчете задолженности с предоставлением всех необходимых документов. 18.10.2023 года административный истец получила копию постановления о расчете задолженности по алиментам 23.03.2022 года. С указанным постановлением не согласна. На основании изложенного, просит восстановить срок обжалования постановления о расчете задолженности и определить её размер в сумме 1 054 888,17 руб., а также проиндексировать задолженность, исходя из размера МРОТ на 2023 год к размеру МРОТ 2019 года, что составит размер общей задолженности на октябрь 2023 года – 1518926,74 руб.
Определениями Абаканского городского суда от 26.10.2023 и от 02.11.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов №1 УФССП по РХ ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 23.03.2023.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО2 и судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП по РХ ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом извещенный о его проведении.
Суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, административный истец обжалует постановление от 23.03.2022. В суд с данным административным иском истец обратился 26.10.2023, что подтверждается штампом на административном исковом заявлении. Как утверждает административный истец, что не оспаривалось стороной административного ответчика, обжалуемое решение им получено 18.10.2023.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что десятидневный срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ для оспаривания решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом«Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п. 2 ст. 107 Семейного кодекса Российской Федерации, алименты присуждаются с момента обращения в суд.
Согласно п.п. 3, 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Частями 2 и 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа № ВС 000374199 (дело № 2-8-995/2010), выданного 15.10.2010 года мировым судьей судебного участка № 4 г. Абакана, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 221765/22/19018-ИП о взыскании с должника ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов на содержание ребенка.
Согласно копии исполнительного листа, размер алиментов установлен в размере минимального размера оплаты труда, что на момент вынесения решения составлял 4 330 руб. Размер алиментов подлежит индексации пропорционально установленного размера оплаты труда.
21.05.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя рассчитана задолженность по алиментам за период с 21.10.2010 года по 21.05.2019 года, за основу расчета взят МРОТ в размере 11280 руб. Установлена задолженность на 21.05.2019 года в размере 1 161 840 руб.
21.05.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя рассчитана задолженность по алиментам за период с 21.04.2016 года по 21.05.2019 года, за основу расчета взят также МРОТ в размере 11280 руб. Установлена задолженность на 21.05.2019 года в размере 406080 руб.
В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", минимальный размер оплаты труда на очередной год устанавливается федеральным законом в текущем году и исчисляется исходя из величины медианной заработной платы, рассчитанной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, за предыдущий год.
Таким образом, в основу расчета задолженности по алиментам, установленного постановлениями от 21.05.2019, за период с 21.10.2010 по 21.05.2019 взята одна сумма МРОТ – 11 280 руб.
23.03.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя рассчитана задолженность по алиментам за период с 22.05.2019 по 23.03.2022, где за основу расчета взят МРОТ, размер которого определен по годам. Установлена задолженность на 23.03.2022 года в размере 825 828,17 руб.
С постановлением от 23.03.2022 не согласен административный истец, ссылаясь на то, что сумма задолженности данным постановлением установлена меньше.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакциях от 25.12.2018, 27.12.2019, 29.12.2020, 06.12.2021), размер МРОТ в 2019 году составлял 11 280 руб., в 2020 году 12 130 руб., в 2021 году 12792 руб., в 2022 году 13 890 руб.
Вышеуказанные суммы МРОТ были учтены в расчете задолженности по алиментам в постановлении судебного пристава-исполнителя от 23.03.2022.
Следовательно, расчет задолженности в постановлении от 23.03.2022 произведен верно, в соответствии с судебным актом и законодательством.
Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 17.11.2023 внесены изменения в постановление о расчете задолженности по алиментам от 21.05.2019 и от 23.03.2022. В постановлении от 17.11.2023 расчет задолженности по алиментам произведен с учетом размеров МРОТ, установленных законодательством в период с 2010 по 2022 годы. Общая сумма задолженности по алиментам определена в размере 718817,67 руб.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.
Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий, решений судебного пристава-исполнителя необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение судебным приставом-исполнителем норм закона, чего в судебном заседании установлено не было.
При таких обстоятельствах административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП по РХ ФИО3 о признании решения незаконным отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий К.Н. Неткачев
Мотивированное решение изготовлено и подписано 01 декабря 2023 г.
Судья К.Н. Неткачев