УИД 19RS0002-01-2023-001610-38 Дело № 2а-1448/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Малиновской М.С.,

при секретаре Ворошиловой М.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 о замене ограничения административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Черногорску (далее – ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просит заменить установленное решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 31.03.2021 в отношении ФИО1 ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час. на ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 21.00 час. до 06.00 час.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 31.12.2019 ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок до 22.05.2026 и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях. Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 31.03.2021 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22.00 час. до 06.00 час. Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 01.07.2021 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок отбытого ФИО1 административного надзора составляет 3 года 5 месяцев, к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.ст. 19.24, 20.21 КоАП РФ. Учитывая, что ФИО1, находясь под административным надзором, совершил административные правонарушения в области общественного порядка и порядка управления, цели административного надзора не достигаются, считает целесообразным установить в отношении него дополнительные ограничения, чем усилить контроль за поднадзорным и дать ему возможность встать на путь исправления.

В судебном заседании административный ответчик против требований административного искового заявления не возражал.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Черногорска Фетисовой О.Н., указавшей на отсутствие правовых оснований для замены ранее установленного ограничения административного надзора, суд приходит к следующему.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 17.12.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 22.05.2026, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 08.06.2015, и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

31.12.2019 ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 31.03.2021 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22.00 час. до 06.00 час.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 01.07.2021 ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также ФИО1 был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подпиской и письменными предупреждениями от 31.12.2019, 27.04.2021, 27.07.2021.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал на то, что ФИО1, находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения в области общественного порядка и против порядка управления, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются, целесообразно установить в отношении него дополнительные ограничения, чем усилить контроль за поднадзорным и дать ему возможность встать на путь исправления.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Черногорску ФИО2, по адресу: ***, ФИО1 проживает с отцом. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, постоянно устраивает семейные скандалы. В настоящее время работает по найму. Привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Из справки ОМВД России по г. Черногорску от 30.05.2023 следует, что ФИО1 привлекался к административной ответственности: 07.09.2022 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначен штраф (сведений об исполнении не имеется); 20.06.2022, 13.12.2022, 10.02.2023, 13.02.2023 за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ (штрафы уплачены); 15.05.2023 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (штраф уплачен), 26.05.2023 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено 20 часов обязательных работ (сведений об исполнении не имеется).

Согласно представленным в материалы дела копиям постановлений по делам об административных правонарушениях ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ по факту нахождения 14.05.2023 в 15 час. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (постановление от 15.05.2023), а также по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по факту неявки 16.05.2023 в 19.05 час. в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как указано в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Учитывая приведенные выше нормы КАС РФ о распределении бремени доказывания по делам данной категории, положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку административным истцом не представлено каких-либо обоснованных доводов и доказательств наличия оснований для изменения установленного в отношении ФИО1 административного ограничения.

В частности, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что изменение времени суток, в течение которого поднадзорному лицу запрещено пребывание вне жилого помещения, с 22 час. 00 мин. на 21 час. 00 мин. будет способствовать достижению задач административного надзора, определенных статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ – предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, в отсутствие правового обоснования целесообразности заявленных требований административного искового заявления, суд не усматривает оснований для удовлетворения настоящего искового заявления, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований необходимо отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Черногорску в удовлетворении административного искового заявления о замене установленного решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 31.03.2021 в отношении ФИО1 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час. на ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 21.00 час. до 06.00 час.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий М.С. Малиновская

Справка: мотивированное решение составлено 12.07.2023.