Решение по делу № 2А-4230/2023 от 25.12.2023

Дело №2а-4230/2023

УИД: 61RS0009-01-2023-004469-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.12. 2023 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

с участием представителя истца – помощника Азовского межрайонного прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Комитету имущественных отношений <адрес> об обязании предоставить земельный участок для ведения подсобного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений <адрес> об обязании предоставить земельный участок для ведения подсобного хозяйства.

Административный истец в обоснование исковых требований указал, что Азовской межрайонной прокуратурой, в связи с поступившим обращением ФИО4 проведена проверка исполнения Комитетом имущественных отношений <адрес> (далее - КИО) законодательства в сфере получения мер социальной защиты (поддержки) семьи, материнства, детства в части предоставления в собственность бесплатно земельного участка многодетной семье заявителя.

Проверкой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 как лицо, имеющее трех несовершеннолетних детей (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр.) обратилась МБУ «МФЦ Азовского МР РО» (ТОСП: Азовский муниципальный район, Семибалковское сельское поселение, <адрес>, пер. Спортивный, 9) с заявлением на оказание услуги о предоставлении ей и несовершеннолетним в общую долевую собственность бесплатно земельного участка.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 поставлена на учет граждан, имеющих трех и более детей в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории <адрес>.

В результате непринятия мер Комитетом по предоставлению ФИО4, как лицу, имеющему трех и более детей, земельного участка существенно нарушаются права и законные интересы многодетной семьи, закрепленные в ст. 7, ч.1 ст. 38, ч.1 ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. ФИО4 не имеет юридического образования и, в связи с указанным, не может представлять свои интересы в Азовском городском суде.

В связи с вышеизложенным, прокурор обратилась в суд и просил обязать Комитет имущественных отношений <адрес> предоставить ФИО4 земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Прокурор в суд прибыл, иск поддержал.

ФИО4 будучи извещенной в суд не явилась.

Административный ответчик- представитель КИО <адрес> в судебное заседание не явился, но был извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав представителя истца, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных норм земельного законодательства статьями 8.2, 8.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» (далее - Областной Закон) определены случаи и порядок бесплатного предоставления гражданам находящихся в муниципальной собственности земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. -

Пунктом 6 ст. 8.3 Областного закона определено, что уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения в течение месяца после дня получения всех необходимых документов осуществляет проверку оснований для принятия на учет гражданина и ставит его на учет или отказывает ему в этом.

Отсутствие на территории муниципального образования, осуществляющего предоставление земельных участков в соответствии с Областным законом, свободных сформированных земельных участков не является основанием для отказа гражданам в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

Согласно п. 7.4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» семьи, имеющие 3-х несовершеннолетних детей (родных или приемных), могут бесплатно получить земельный участок в личное пользование с дальнейшим переходом его в собственность.

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой, в связи с поступившим обращением ФИО4 проведена проверка исполнения Комитетом имущественных отношений <адрес> (далее - КИО) законодательства в сфере получения мер социальной защиты (поддержки) семьи, материнства, детства в части предоставления в собственность бесплатно земельного участка многодетной семье заявителя.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 как лицо, имеющее трех несовершеннолетних детей (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.) обратилась МБУ «МФЦ Азовского МР РО» (ТОСП: Азовский муниципальный район, Семибалковское сельское поселение, <адрес>, пер. Спортивный, 9) с заявлением на оказание услуги о предоставлении ей и несовершеннолетним в общую долевую собственность бесплатно земельного участка.

В настоящее время обязанность по предоставлению гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, возложена на органы местного самоуправления муниципального района, в данном случае на администрацию <адрес>, в лице уполномоченного органа - Комитета имущественных отношений <адрес> (п. 1.1 приложения № к решению <адрес> Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №), которым, в нарушение вышеперечисленных норм закона, с ДД.ММ.ГГГГ и вплоть до ДД.ММ.ГГГГ надлежащих мер, направленных на подбор, формирование и обеспечения ФИО4 земельным участком не принято. Опровержения данным обстоятельствам ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем суд находит обоснованным довод истца о том, что в результате непринятия мер Комитетом по предоставлению ФИО4, как лицу, имеющему трех и более детей, земельного участка существенно нарушаются права и законные интересы многодетной семьи, закрепленные в ст. 7, ч.1 ст. 38, ч.1 ст. 39 Конституции РФ.

Согласно положения п. 6.1 ст. 8.3 Областного закона уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения в месячный срок после дня размещения соответствующей информации на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляет подбор места нахождения земельного участка.

В случае отсутствия на территории муниципального образования свободных земельных участков уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения обращается в органы местного самоуправления других муниципальных образований с предложением заключить межмуниципальные соглашения о безвозмездной передаче земельных участков в муниципальную собственность такого муниципального образования в целях предоставления земельных участков указанным в пунктах 1 и 2 статьи 8.2 Областного закона гражданам.

О подобранном месте нахождения земельного участка граждане, стоящие на учете, уведомляются уполномоченным органом муниципального района, городского округа, поселения в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений. Если в течение месяца после дня уведомления гражданин не проинформировал уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения о согласии или несогласии с подобранным местом нахождения земельного участка, то он считается не согласившимся с подобранным местом нахождения земельного участка. В этом случае подобранное место нахождения земельного участка предлагается следующему по очереди гражданину, претендующему на получение земельного участка.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено создание условий для жилищного строительства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Комитету имущественных отношений <адрес> об обязании предоставить земельный участок для ведения подсобного хозяйства удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений <адрес> предоставить ФИО4 земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения в Ростовский областной суд через Азовский городской суд <адрес>.

Судья: И.П. Нестеренко

Мотивированная часть решения изготовлена 29.12.2023г