Дело №2а-81/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 мая 2023 года с. Бай-Хаак

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар А.А.,

при секретаре Кызыл-оол С-С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Тандинского кожууна Республики Тыва к ФИО2 РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва, Управлению ФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

установил:

Администрация Тандинского кожууна Республики Тыва обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва, Управлению ФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, указывая на то, что административный истец является должником по указанному исполнительному производству, по которому взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. На данный момент у должника не имеется денежных средств для уплаты исполнительского сбора, поскольку местный бюджет является дефицитным, указанная сумма является значительной. Также уплата исполнительского сбора нецелесообразна, поскольку денежные средства переходят из одного в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению данного вопроса. Данные средства на уплату исполнительного сбора могли быть направлены на фактическое исполнение судебного решения.

Определением Тандинского районного суда Республики Тыва от 6 марта 2023 года к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав – исполнитель Тандинского РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва ФИО1

Определением Тандинского районного суда Республики Тыва от 3 апреля 2023 года к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Тандинского района Республики Тыва.

Представители административного истца – администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, и административных ответчиков – Тандинского РОСП УФССП России по Республике Тыва, Управления ФССП России по Республике Тыва, административный соответчик - судебный пристав-исполнитель Тандинского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1, заинтересованное лицо – прокурор Тандинского района Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая то, что представители административного истца и административных ответчиков, административный соответчик, заинтересованное лицо о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили суду, не представили доказательства уважительности этих причин, суд рассматривает дело в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера составляет 50 000 руб. (п. 1, 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судам разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно п. 75 того же Постановления при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 1 ноября 2019 года начальником отдела – страшим судебным приставом Тандинского РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва на основании исполнительного листа, выданного Тандинским районным судом Республики Тыва по делу №2-89/2019, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Тандинского кожууна Республики Тыва. Предмет исполнения: обязание администрации Тандинского кожууна Республики Тыва поставить на баланс гараж, находящийся по адресу: <адрес>, внести в реестр муниципальной собственности и осуществить государственную регистрацию права собственности.

Сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника и о его получении должником в материалах исполнительного производства не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа начальником отдела - старшим судебным приставом Тандинского РОСП Управления ФССП России по Республики Тыва вынесено постановление о взыскании с администрации Тандинского кожууна исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа не исполнены.

Определением Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Тандинский кожуун Республики Тыва» об отсрочке исполнения решения Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано.

Постановлением судебного пристава исполнителя Тандинского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Тандинского РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Тандинского кожууна Республики Тыва о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Законность данного постановления административным истцом не оспаривалось.

В судебном заседании установлено, что администрацией Тандинского кожууна Республики Тыва требования исполнительного документа, выданного по делу №, выполнены полном объеме.

Предъявляя исковые требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора истец должен доказать наличие обстоятельств, освобождающих его от уплаты исполнительского сбора.

Из представленного решения Хурала представителей Тандинского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что утверждены основные характеристики муниципального бюджета муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов. На 2023 год: 1) общий объем доходов бюджета поседения в сумме <данные изъяты> рублей; 2) общий объем расходов муниципального бюджета в сумме <данные изъяты> рублей; 3) дефицит муниципального бюджета в сумму <данные изъяты> рублей.

Суд принимает во внимание, что должник в установленный законом срок требования исполнительного документа добровольно не исполнил. Они исполнены спустя полтора года с момента возбуждения исполнительного производства.

При этом доказательств, подтверждающих уважительность причин длительного неисполнения решения суда, должником не представлено, равно как и доказательств того, что администрацией Тандинского кожууна Республики Тыва до принятия судебным приставом-исполнителем решения о взыскании исполнительского сбора предпринимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Поскольку административный истец не представил доказательств того, что ими предпринимались все меры для своевременного и надлежащего исполнения решения суда, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения обязанности, суд приходит к выводу о законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и об отсутствии правовых оснований для освобождения администрации Тандинского кожууна Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем суд с учетом статуса должника, являющегося органом местного самоуправления, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в установленные сроки, фактическое исполнение судебного решения, а также принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства наличия у администрации Тандинского кожууна Республики Тыва дефицита бюджета на 2023 год, приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора в соответствии с положениями ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» на одну четверть от подлежащей взысканию суммы, то есть до 37500 рублей, поскольку объем действий должника, направленных на исполнение решения суда, не может свидетельствовать о намеренном уклонении от исполнения решения суда.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен, поскольку он не оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя на предмет его законности, а просит освободить его от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации Тандинского кожууна Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю Тандинского РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва ФИО1, ФИО2 РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва, Управлению ФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Тандинского РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в отношении должника - администрации Тандинского кожууна Республики Тыва на одну четверть, снизив размер до <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тандинский районный суд Республики Тыва.

Решение в окончательной форме принято 15 июня 2023 года (с учетом выходных дней 3, 4, 10, 11 июня 2023 года).

Председательствующий А.А. Ондар