Дело № 2-2527(2528)/2025

УИД 86RS0007-01-2025-003169-49

(86RS0007-01-2025-003174-34)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Нефтеюганск.

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Черненко Е.А., с участием представителя процессуального административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Пойковский Нефтеюганского района о понуждении к пересмотру сроков расселения многоквартирного дома,

установил:

Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с административными исками в интересах неопределенного круга лиц, объединенными в одно производство, в которых просил: признать действия Администрации городского поселения Пойковский (далее также - Администрация) по установлению сроков расселения многоквартирных домов (адрес) (далее – спорные МКД); признать незаконным распоряжение Администрации от 16.03.2023 № № в части установления сроков расселения жильцов спорных МКД, обязав Администрацию пересмотреть сроки их расселения, с учетом состояния, представляющего угрозу для жизни и здоровья человека.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения Администрацией требований жилищного законодательства было установлено, что 16.03.2023 муниципальной межведомственной комиссией выявлены основания, которые отражены в заключениях экспертов (иные данные) для признания спорных МКД аварийными и подлежащими сносу, на основании которых оспариваемым распоряжением данные МКД признаны аварийными и подлежащими сносу.

Поскольку степень износа спорных МКД составляет 74 и 76% соответственно, что в целом соответствует аварийному состоянию, характеризующемуся повреждениями и деформациями несущих строительных конструкций, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности их обрушения, что в свою очередь представляет угрозу жизни и здоровью, проживающих в них граждан, прокурор считает, что указанные в оспариваемом распоряжении сроки расселения спорных МКД – до 31.12.2030, являются незаконными.

Поскольку в спорных МКД проживают граждане, его посещают и другие лица, у которых имеются социальные связи с жильцами указанных МКД, то в случае возникновения чрезвычайной ситуации в них, могут быть нарушены права неопределенного круга лиц.

Определением суда от 14.07.2025 производство по делу в части требований прокурора по МКД № № прекращено в связи с отказом от административного иска.

В судебном заседании представитель процессуального административного истца требования административного искового заявления по МКД № № вновь поддержал по доводам указанным в нем.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, заявили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Признав явку представителя административного ответчика не обязательной, с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав представителя процессуального административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение вопросов местного значения, владение, пользование, и распоряжение муниципальной собственностью, а так же решение вопросов местного значения (статьи 12, 130, 132).

Пункт 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацию» к вопросам местного

значения городского поселения относит содержание муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 6 и п. 8 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля (п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), согласно которому рассмотрение вопроса о признании многоквартирного дома аварийным или об отсутствии оснований для этого является исключительной компетенцией межведомственной комиссии.

Согласно п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п. 34 Положения, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

На основании п. 46 Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Согласно п. 47 Положения по результатам работы межведомственная комиссия по вопросам признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу вправе принять, в том числе решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на основании Заключения (иные данные) от 14.03.2023 № по результатам обследования технического состояния конструкций МКД № №, Заключением межведомственной комиссии Администрации от 16.03.2023 № №, выявлены основания для признания спорного МКД № № аварийным и подлежащим сносу, поскольку он в целом имеют аварийное состояние, характеризующееся повреждениями и деформациями несущих строительных конструкций, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности их обрушения.

На основании же заключения межведомственной комиссии, Распоряжением Администрации от 16.03.2023 № № в том числе, спорный МКД № № признан аварийным и подлежащими сносу со сроком расселения до 31.12.2030.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан (абзац 2 пункт-а 3).

Как следует из заключений (иные данные) общий физически износ спорного МКД № № составляет 76%. Фундаменты, стены, перегородки, чердачные перекрытия, кровля и полы спорного МКД находятся в аварийном состоянии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что устанавливая столь значительный срок для отселения проживающих в спорном МКД граждан – более 7 лет с момента установления его состояния, опасного для жизни и здоровья жильцов, органом местного самоуправления должным образом не приняты во внимание выводы вышеприведенного экспертного заключения и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации относительно признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния.

При таких обстоятельствах, суд не может не согласиться с прокурором, что определенный Администрацией срок для отселения граждан, проживающих в спорном МКД, является неразумным и нарушает, как право граждан на жилище, так и права, связанные с обеспечением безопасности, в связи с чем, на административного ответчика следует возложить обязанность пересмотреть срок его расселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации городского поселения Пойковский Нефтеюганского района по установлению не основанного на объективных данных срока расселения многоквартирного дома (адрес)

Признать незаконным распоряжение Администрации городского поселения Пойковский Нефтеюганского района от 16.03.2023 № № в части установления не основанного на объективных данных срока расселения многоквартирного дома (адрес)

Обязать Администрацию городского поселения Пойковский Нефтеюганского района пересмотреть срок расселения многоквартирного дома (адрес) с учетом его состояния, представляющего угрозу для жизни и здоровья человека.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия, в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд.

СУДЬЯ: подпись