УИД: 24RS0032-01-2020-003229-14

Дело 2а-302/2023 (2а-3532/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 24 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Сорокина Е.М.,

с участием:

представителя административного ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России – ФИО1, действующей согласно доверенностей от 20.12.2022 г.,

при секретаре Писемской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 48 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков в части его этапирования 20 февраля 2020 года из ТПП ФКУ ИК-6 в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю вопреки медицинскому заключению врачей - специалистов от 19 февраля 2020 года; содержания в КП- 48 в период с 20 февраля 2020 года по 9 июня 2020 года в ненадлежащих условиях; о признании условий содержания не соответствующими стандартам, установленным в окончательных (пилотных) постановлениях Европейского суда по правам человека; необеспечения объективного и всестороннего рассмотрения его жалобы на ненадлежащие условия содержания и этапирования в КП-48; о взыскании компенсации морального вреда здоровью в размере 450 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 04 марта 2021 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2022 года решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 04 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 24 мая 2021 года в части отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконными действий по содержанию ФИО2 в Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение № 48 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» в период с 20 февраля 2020 года по 09 июня 2020 года в ненадлежащих условиях и взыскании компенсации вреда за нарушение условий содержания отменено. Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Требования ФИО2 в части признания незаконными действий по его содержанию в Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение № 48 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» в период с 20 февраля 2020 года по 09 июня 2020 года в ненадлежащих условиях и взыскании компенсации вреда за нарушение условий содержания мотивированы следующим, ФИО2 в период с 20 февраля 2020 года по 9 июня 2020 года содержался в Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 48 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю». В данном учреждении он был размещен в общежитии № 2 в спальном помещении № 9. Условия содержания в КП-48 не соответствуют Конвенции по защите прав человека и основных свобод 1950 года, поскольку в общежитии он содержался в чрезмерно стесненных условиях, ему было предоставлено около 2 кв.м жилой площади, при отсутствии вентиляции; в теплое время года в спальных помещениях имелись насекомые; горячее водоснабжение в общежитии отсутствует. Также отсутствовала возможность отправлять естественные потребности в условиях чистоты и приватности, что усугублялось наличием у него хронических заболеваний, особенно в зимний период; не соблюдались условия приватности и при помывке в душе. По жалобе административного истца на вышеназванные условия содержания начальником ОТО учреждения заявителю был дан ответ, с которым ФИО2 также не согласен, поскольку его доводы в указанном ответе не нашли своего отражения, ответ содержит недостоверные сведения. Компенсацию за ненадлежащие условия содержания истец оценивает в 450 000 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

В судебное заседание представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 48 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» ФИО3 не явилась о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, ранее в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержала представленные возражения на иск, согласно которым ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-48 с 20 февраля 2020 года по 09 июня 2020 года. Осужденные, отбывающие наказание в колонии-поселении, проживают в общежитиях. Нормы жилой площади в расчете на одного осужденного определены Уголовно-исполнительным кодексом РФ: в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Здание общежития № 2 представляет собой здание в брусовом исполнении с центральным отоплением, водоснабжением, электрическим освещением. В жилых помещениях предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением, помещения, имеющие естественное освещение проветриваются регулярно через форточки. Здания общежития № 2 площадь жилых помещений составляет более 19 квадратных метров. В соответствии с техническим паспортом и схемой спальных мест комнаты 9 отряда № 2 площадь комнаты составляет 19,3 кв.м., количество проживающих в комнате по расположению спальных мест может составлять до девяти человек, то есть по 2,1 кв.м, на одного осужденного, что не противоречит установленным законом нормам. В период с 20 февраля 2020 года по 09 июня 2020 года согласно распределению и закреплению спальных мест начальником отряда в комнате № 9 отряда № 2 проживало разное количество осужденных, но не более 9 человек, согласно схемы расположения спальных мест и установленной уголовно-исполнительным законодательством РФ нормы площади на одного осужденного. Что не опровергается административным истцом. Спальное помещение № 9 отряда № 2 обеспечено: кровать металлическая в количестве 9 шт. (4 - двухярусных, 1 - одноярусных) - по одной на человека; тумбочка прикроватная в количестве 9 шт. по одной на человека; табурет в количестве 9 шт. по одному на человека. У каждого осужденного имеется индивидуальное спальное место и пастельные принадлежности, отдельная тумбочка для хранения вещей и место для сидения. Что не опровергается истцом в исковом заявлении.

Спальное помещение имеет освещение (естественное и искусственное), имеется форточка для проветривания. Лица, проживающие в секциях отряда имеют возможность открывать и закрывать окна самостоятельно. Осужденные, содержащиеся в КП-48 не ограничены в передвижении по общежитию в не отведенное для сна время, имеется свободный выход из отряда на улицу, в общежитии оборудованы: комната для хранения личных вещей, бытовая комната, сушилка, умывальник, комната воспитательной работы (с телевизором), комната для хранения продуктов питания и приема пищи. Кроме того, в жилой зоне исправительного учреждения находятся столовая, банно-прачечный комбинат. Осужденным представлена возможность пребывания на свежем воздухе, где оборудованы места для досуга, стоят лавочки. Согласно справке главы администрации МО поселка Нижняя Пойма, на территории поселка Курдояки отсутствует централизованная канализация. Мужской надворный туалет на территории учреждения возведен осенью 2019 года из бруса сечением 150* 150мм, с внешней стороны обшит доской. Имеет односкатную крышу, покрытую шифером, оборудован электроосвещением. Для обеспечения соблюдения условий приватности, в дворовом туалете возведены из деревянных досок сплошного заполнения высотой от пола 1,5 м перегородки-тамбура с закрывающимися дверцами. Внутри туалета проведена побелка. Уборка и дезинфекция в туалете проводится регулярно, побелка по мере необходимости. Помывка осужденных, содержащихся в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю осуществляется в банно-прачечном комбинате, находящимся на территории жилой зоны два раза в наделю, со сменой постельного белья один раз в неделю, согласно графику. В помывочном отделении БПК, площадью 36,4 кв. м, установлено 10 помывочных мест (пять кранов и пять душевых леек). В БПК обеспечена подача горячей и холодной воды. Все оборудование банно-прачечного комбината (БПК) находится в исправном состоянии. Порядок помывки осужденных определяется «Графиком помывки», утвержденным начальником учреждения. Помывка осужденных женщин и мужчин производится в разные дни недели. Одна партия для помывки в бане составляет до 10 осужденных, время на помывку отводится 30-40 минут, включая время на раздевание, одевание. В моечном отделении имеется 14 тазов, выполненных из пластмассовых материалов. На тазах для ног имеются маркировки в целях отличия их от тазов для тела. После каждой помывки тазы моются и обрабатываются с применением дезинфицирующих средств, запас которых имеется на складе. После каждой партии осужденных в бане проводится уборка с применением дезинфицирующих средств. В понедельник производится генеральная уборка (согласно графика работы бани), санитарное стояние проверяется медицинским работником, о чем делается запись в журнале санитарного состояния. В жилых секциях, в местах общего пользования здания общежития отряда № 2 вентиляция осуществляется за счет вентиляции с естественным побуждением (форточные устройства). В зданиях, оборудованных системой вентиляции с естественным побуждением, поступление приточного воздуха предусматривается через регулируемые открывающиеся элементы окна (фрамуги, форточки или щели) или встроенные в наружные стены клапаны, которые должны располагаться на высоте не менее 1,5 м от пола, а удаление воздуха из помещений - через вентиляционные каналы во внутренних стенах дома. Вытяжные отверстия этих каналов должны располагаться под потолком помещений. Помещения для сушки одежды и обуви на момент содержания ФИО2 в ФКУ КП-48 были обеспечены механическими вытяжными устройствами, которые обеспечивают отток влажного воздуха (фото помещения для сушки одежды и обуви были предоставлены ранее в судебное заседание). Также имеется возможность сушить вещи на улице, где на прилегающей территории к общежитию оборудована Т-образная конструкция из деревянных столбов с натянутыми бельевыми веревками.

В судебном заседании административный ответчик ГУФСИН России по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России – ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать. Условия содержания в ФКУ КП-48 соответствуют положениям СанПиН 42-128-4690-88, никаких нормативных требований, регламентирующих перегородки в бане, не имеется, в бане моются лица одного пола.

В судебное заседание заинтересованные лица – Министерство финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Филиал МЧ-24 ФКУЗ МСЧ – 24 ФСИН России явку представителя не обеспечили, уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административных ответчиков – ГУФСИН России по Красноярскому краю, Федеральной службы исполнения наказания России – ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" от 25 декабря 2018 года № 47, следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В соответствии с п.1 гл.1 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также, функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Как видно из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 04 марта 2021 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2022 года решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 04 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 24 мая 2021 года в части отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконными действий по содержанию ФИО2 в Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение № 48 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» в период с 20 февраля 2020 года по 09 июня 2020 года в ненадлежащих условиях и взыскании компенсации вреда за нарушение условий содержания отменено. Требования в указанной части являются предметом рассмотрения настоящего административного заявления.

Решением Ленинского районного суда г.Красноярска от 04 марта 2021 года установлена законность действий (бездействия) административных ответчиков в части этапирования ФИО2 20 февраля 2020 года из ТПП ФКУ ИК-6 в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю и об отсутствии оснований для признания необъективным и неполным рассмотрения жалобы административного истца на ненадлежащие условия содержания и этапирования в КП-48, указанные обстоятельства подробно описаны в кассационном определении восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2022 года и в силу положений части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, имеют преюдиционную силу при рассмотрении настоящего спора.

Правовое положение административного истца, как осужденного, регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 (далее Правила).

Статьей 99 УИК РФ предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 129 УИК РФ предусмотрено, что в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы: а) содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества; б) проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 мая 2004 г. № 174-0 указал, что положение части 1 статьи 99 УИК РФ, содержащее дифференциацию норм жилой площади с учетом пола, возраста, состояния здоровья и условий отбывания наказания конкретным осужденным, с одной стороны; является, юридической гарантией недопущения предоставления площади в камере ниже минимального размера, установленного законом, а с другой не препятствует реализации рекомендаций международных организаций (в частности, Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания) по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными при наличии необходимых экономических и социальных условий.

Истец указывает на нарушение его прав при размещении в общежитии № 2 в спальном помещении № 9.

Согласно техническому паспорту жилого здания «Здание общежития №2» по адресу: <адрес> где расположен мужской отряд № 2, общая площадь здания 988,8 кв. м, здание двухэтажное, выполнено из бруса, оконные проемы двойные, отопление центральное водяное.

В жилых секциях, в местах общего пользования здания общежития отряда № 2 вентиляция осуществляется за счет вентиляции с естественным побуждением (форточные устройства).

ФИО2 распределен в отряд № 2, расположенный в здании общежития № 2. Спальное место истца находится в комнате № 9.

Из технического паспорта следует, что площадь комнаты № 9 отряда № 2 составляет 19,3 кв. м.

Комната № 9 рассчитана на размещение в ней до 9 человек, то есть по 2,1 кв. м на одного осужденного, что не противоречит установленным законом нормам.

При этом из пояснений сторон в суде и справки начальника ФКУ КП-48 ФИО4 усматривается, что среднесписочная численность спецконтингента в 2020 году составляла: февраль - 126 человек; март - 117 человек; апрель - 137 человек; май - 129 человек; июнь -129 человек. Лимит наполняемости учреждения ФКУ КП-48 составляет 401 человек. Общежитие отряда № 2 рассчитано на проживание в нем до 111 человек.

На первом этаже общежития отряда № 2 оборудована комната для хранения верхней одежды и обуви; на втором этаже находится помещение для сушки вещей, оснащенное бельевыми веревками, местом для сушки обуви и столом для глажения одежды. Также имеется возможность сушить вещи на улице, где на прилегающей территории к общежитию оборудована Т-образная конструкция из деревянных столбов с натянутыми бельевыми веревками.

В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы» спальное помещение № 9 обеспечено: кроватью металлической - 9 шт. (4 двухярусные, 1 одноярусная), прикроватными тумбочками- 9 шт., табуретами - 9 шт.

Изложенное подтверждается описью имущества жилой секции, а также фото из которых видно, что наполняемость комнаты составляет 9 человек. У каждого осужденного имеется индивидуальное спальное место и постельные принадлежности, отдельная тумбочка для хранения вещей и место для сидения. Помещение имеет освещение (естественное и искусственное), имеется форточка для проветривания. В комнате чистота и порядок.

Доводы ФИО2 о том, что в спальном помещении расстояние между предметами мебели не позволяет ему свободно перемещаться, опровергается представленными суду фотографиями жилой секции № 9.

Кроме того суд принимает во внимание, что в соответствии с условиями отбывания наказания, установленными, в частности, п. 22 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, и Примерным распорядком дня осужденных (приложение № 6 к указанному Приказу), 8 часовой сон осужденных предполагается непрерывным, в связи с чем, перемещение по спальному помещению, не предполагается.

Согласно справке главы поселка от 18.02.2022 года № 175 на территории поселка централизованная канализация отсутствует.

По данным технического паспорта, год завершения строительства жилого здания общежития № 2 - 1987.

Таким образом, при проектировании и строительстве здания действовало «Указание по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73 МВД СССР), утв. Министерством внутренних дел СССР 20.12.1973 г., которое не предусматривало наличие уборных в мужских исправительных учреждениях в зданиях общежитий для проживания осужденных.

В районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых знаний с неканализованными уборными в соответствии с п. 8.1.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64), действовавшими до 01.03.2021 года.

Таким образом при условии, что общежитие отряда № 2 построено и введено в эксплуатацию в 1987 году в сельском населенном пункте – пос. Курдояки, в котором не имеется централизованной канализации, то устройство деревянной дворовой уборной не является нарушением закона (п. 2.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88, действующие до 04.12.2020 г.).

Мужской надворный туалет на территории учреждения возведен осенью 2019 года (что в суде не оспаривалось) из бруса сечением 150х150 мм, с внешней стороны обшит доской, имеет односкатную крышу, покрытую шифером, оборудован электроосвещением. Для обеспечения соблюдения условий приватности, в дворовом туалете возведены из деревянных досок сплошного заполнения высотой от пола 1,5 м перегородки-тамбура с закрывающимися дверцами. Внутри туалета проведена побелка. Уборка и дезинфекция в туалете проводятся регулярно, побелка по мере необходимости.

В этой связи расположение туалета в отдельном не отапливаемом строении, построенном над выгребной ямой, для сельской местности, где расположено исправительное учреждение, не является исключительным обстоятельством, а отсутствие отопления в помещении санузла не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания применительно к ФИО2

При наличии перегородок в мужском туалете обеспечивается соблюдение приватности осужденных.

В ФКУ КП – 48 имеется помещение банно – прачечного комбината, где осуществляется помыв осужденных. Периодичность работы БПК и помывки осужденных определяется в соответствии с графиками работы, составленными согласно требованиям гигиены и санитарии и утвержденными начальником учреждения. В оборудованном помывочном зале имеются душевые лейки.

Кроме того, в соответствии с графиком банно-прачечного комплекса осуществлялась помывка осужденных в бане не менее двух раз в неделю. Обстоятельств, препятствующих ФИО2 для осуществления гигиенических процедур не установлено.

В помещении помывочного комплекса осуществляется помыв осужденных одного пола, в связи с чем суд не находит отсутствие перегородок в помывочном зале обстоятельством, свидетельствующим о ненадлежащих условиях содержания.

В адрес учреждения в течение 2020 года предписаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», актов прокурорского реагирования на ненадлежащие условия содержания осужденных в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю по указанным ФИО2 в исковом заявлении основаниям не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Вместе с тем, ФИО2 не представлены доказательства нарушения его условий содержания в исправительном учреждении.

Нарушение действиями ответчиков конкретных требований правовых норм и прав административного истца в период его содержания в исправительном учреждении не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Из содержания пункта 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, суд полагает, что административными ответчиками не нарушены условия содержания в исправительном учреждении ФИО2, нельзя считать, что они несовместимы с уважением человеческого достоинства осужденного, а исполнение уголовного наказания подвергло его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества, поэтому оснований для присуждения административному истцу компенсации не имеется. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, судом не установлено.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку нарушений действующего законодательства и прав административного истца со стороны ответчиков по настоящему делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Сорокина