№ 12-994/23

РЕШЕНИЕ

12 июля 2023 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ОЧУ «ОЦ им. фио» Соколовской С.И. на постановление главного государственного санитарного врача по адрес фио № 25-01249 от 19 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общеобразовательного частного учреждения «Образовательный центр имени фио» Соколовской Светланы Игоревны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по адрес фио № 25-01249 от 19 октября 2021 года директор Общеобразовательное частное учреждение «Образовательный центр имени фио» Соколовская С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ОЧУ «ОЦ им. фио» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления, мотивируя тем, что именно действиям сотрудников прокуратуры, проводивших проверку, была создана ситуация, при которой воспитатель не смогла до конца довести работу по замене и маркировке полотенец, также выражает несогласие с актом проверки.

Кроме того, ссылается на то обстоятельство, что в акте проверки изложена информация, не соответствующая действительности, а именно: указано, что в группе № 4 полотенца для рук частично не промаркированы, что не соответствует действительности, так как имеющимися в материалах дела фотоматериалами подтвержден факт маркировки полотенец. Также в соответствии с санитарными правилами, каждое спальное место и каждый ребенок должен быть обеспечен двумя комплектами полотенец, однако это требование не обязывает вывешивать эти полотенца в туалетной комнате в случае отсутствия ребенка. Полотенце на вешалке № 11 в группе № 4 на момент проверки отсутствовало по причине отсутствия воспитанника, что подтверждается листом посещаемости детей от 03 сентября 2021 года.

Директор ОЧУ «ОЦ им. фио» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Заместитель Преображенского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании не согласился с доводами заявителя, просил оставить постановление от 19 октября 2021 года без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора фио поддержала фактические обстоятельства дела.

Изучив доводы жалобы, выслушав директора ОЧУ «ОЦ им. фио» ФИО1, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора фио и заместителя Преображенского межрайонного прокурора адрес, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сумма прописью.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из положений ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а так же продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из положений п. 3.1.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» каждый ребенок обеспечивается индивидуальным полотенцем для рук, а при организации сна – индивидуальными постельными принадлежностями (комплект постельного белья, одеяло, подушка). Допускается использование одноразовых полотенец и личного постельного белья.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, 03 сентября 2021 года в отношении ОЧУ «ОЦ им. фио» по адресу: адрес, Преображенской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в группе № 4 каждый ребенок не обеспечен индивидуальным полотенцем для рук, полотенца для рук детей частично не промаркированы, что является нарушением ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Действия директора «Образовательный центр имени фио» Соколовской С.И. квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28, вступившие в силу с 01 января 2021 года и действующие до настоящего времени, регламентируют количество полотенец, порядок их хранения и размещения, а именно:

2.4.8. Каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным). Допускается использование одноразовых полотенец для лица, рук и ног. Количество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица и для ног, а также банного) должно быть не менее 2 комплектов на одного человека;

2.11.5. Смена постельного белья и полотенец осуществляется по мере загрязнения, но не реже одного раза в 7 дней;

3.1.7. В умывальной зоне устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для руки и для ног), количество которых должно соответствовать общему количеству детей;

3.1.11. Каждый ребенок обеспечивается индивидуальным полотенцем для рук.

Исходя из изложенных в Санитарных правилах требований, полотенца должны быть промаркированы с целью обеспечения ребенка индивидуальным полотенцем для рук. Однако из приведенных положений правил не следует, что полотенца должны быть размещены в умывальной зоне на вешалке при отсутствии ребенка в группе. Полотенцем должно быть обеспечено каждое спальное место и на каждого ребенка должно быть не менее 2 комплектов полотенец, при этом требований о размещении всех их на вешалках в умывальной зоне в правилах не содержится.

Как установлено в ходе рассмотрения дела из объяснений директора ОЧУ «Образовательный центр имени фио» ФИО1, полотенце на вешалке № 11 в группе № 4 на момент проведения проверки не было вывешено по причине отсутствия воспитанника данной группы фио, числящегося в списке под № 11, в детском саду 03 сентября 2021 года, расположенном по адресу: адрес. Данное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела листом посещаемости детей от 03 сентября 2021 года.

Кроме того, из имеющихся в материалах дела фотографий с изображением полотенец в группе № 4, усматривается, что все они промаркированы, и доказательств того, что хотя бы одно полотенце не имеет маркировки, не представлено.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что директором ОЧУ «Образовательный центр имени фио» ФИО1 не было допущено нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности директора Общеобразовательного частного учреждения «Образовательный центр имени фио» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Должностным лицом не представлены доказательства наличия объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ОЧУ «Образовательный центр имени фио» ФИО1 подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора Общеобразовательного частного учреждения «Образовательный центр имени фио» ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного санитарного врача по адрес фио № 25-01249 от 19 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общеобразовательного частного учреждения «Образовательный центр имени фио» ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья О.П. Череповская