№ 2а-2149/2023

14RS0019-01-2023-002522-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2023 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Софронова П.А., при секретаре Мельник Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату Республики Саха (Якутия) о признании незаконным призыва на военную службы,

установил:

иск мотивирован тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), поэтому решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он призван на военную службу. С этим решением административный истец не согласен, обосновывая тем, что в ходе медицинского освидетельствования он озвучил жалобы на состояние своего здоровья, ввиду чего просил о его направлении на дополнительное обследование, в чем ему было отказано. С учетом этого истец просит признать незаконным решение комиссии Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу. И просит обязать призывную комиссию Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) направить его на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагнозов заболеваний «<данные изъяты>».

В судебном заседании административный истец, участие не принимал, ходатайствуя о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.

Представители призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», Военного комиссариата Республики Саха (Якутия), извещенных о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимали.

Из письменного возражения представителя военного комиссариата Республики Саха (Якутия) следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, проведённого в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО1 была установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) ст. <данные изъяты> При проведении медицинского освидетельствования были учтены все имеющиеся у Заявителя заболевания.

ДД.ММ.ГГГГ врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО2 (заведующий терапевтическим отделением ГБУ PC (Я) «Нерюнгринская центральная районная больница») на основании имеющихся медицинских документов и диагностического исследования утвердил категорию годности «Б-3».

В соответствии с пунктом 13 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ после утверждения категории годности к военной службе ФИО1 был призван на военную службу на основании протокола заседания призывной комиссии Нерюнгринского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с тем, что медицинское освидетельствование проведено врачами-специалистами, по результатам которого каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у ФИО1 не обнаружено, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата г. Нерюнгри о призыве на военную службу нет.

На основании изложенного просит суд в удовлетворении заявленных требованиях ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Нерюнгринский район» отказать в полном объёме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 26 закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Правилами ч. 1 ст. 28 закона № 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям.

При этом согласно п. 4 ст. 5.1 закона № 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из п. 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует: результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Медицинские работники со средним медицинским образованием, выделенные для участия в проведении освидетельствования, вносят сведения об обследовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии п. 4 ст. 5.2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из п. 20 указанного Положения следует: в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Согласно п. 81 Положения по завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п. 7 Приложения № к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения», в разделе «Жалобы» листа освидетельствования отражаются основные жалобы, подтверждающие имеющееся заболевание на момент медицинского освидетельствования, а при отсутствии жалоб у гражданина вносится запись: «не предъявляет».

Как следует из личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нерюнгри Республики Саха (Якутия). И при проведении мероприятий по осеннему призыву 2023 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, что следует из имеющихся в его личном деле призывника медицинских документов.

Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ следует фиксация жалоб истца о наличии у него <данные изъяты>. И это указано в диагнозах как <данные изъяты>.

Оспариваемым решением призывной комиссии истцу установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) ст. <данные изъяты>.

Согласно положениям ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

ФИО1 ранее оспаривал в судебном порядке решение призывной комиссии и из решения Нерюнгринского городского суда РС(Я), вынесенного по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату Республики Саха (Якутия) о признании незаконным призыва на военную службы, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у него имеется заболевание, подтвержденное дополнительным медицинским обследованием: <данные изъяты>. В заключении о состоянии здоровья административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ указан аналогичный диагноз. А также наличие у него <данные изъяты>.

Истец по настоящему делу указывает о наличии у него тех же заболеваний. Также суд учитывает, что такой же диагноз устанавливался истцу на протяжении длительного времени, что следует из личного дела призывника ФИО1

В силу подпункта «а» п. 1 ст. 23 закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В Положение о военно-врачебной экспертизе, в качестве приложения № включены «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации (далее – Требования к состоянию здоровья)».

Согласно п. 1 этих Требований документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе граждан при призыве на военную службу (I графа).

В соответствии с п. 2 Требований к состоянию здоровья в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Результаты медицинского освидетельствования комиссией были определены на основании статьи <данные изъяты> главы II Расписания болезней раздела <данные изъяты> Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная статья предусматривает <данные изъяты>.

При наличии показаний лицам, освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней, предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него категория годности к военной службе определяется в зависимости от выраженности патологического процесса.

При этом, указанная статья расписания болезней выделяет четыре степени нарушения функций при данном заболевании: а) со значительным нарушением кровообращения и функций; б) с умеренным нарушением кровообращения и функций; в) с незначительным нарушением кровообращения и функций; г) при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций.

К <данные изъяты> относятся <данные изъяты>).

Диагноз заболевания и последствий повреждений <данные изъяты> должен отражать стадию процесса и степень функциональных нарушений. Экспертное заключение выносится после обследования с применением методов, дающих объективные показатели (<данные изъяты>).

К <данные изъяты> относится <данные изъяты>.

<данные изъяты>

В зависимости от степени нарушения функций гражданам при призыве на военную службу (I графа) устанавливаются различные категории годности: по пункту «а» - категория В; по пункту «б» - категория В, по пункту «в» - категория Б-3.

При этом административным истцом ДД.ММ.ГГГГ пройдены диагностические исследования и результаты медицинских исследований предоставлены медицинской комиссии при прохождении призывной комиссии.

При этом доказательства ухудшение состояния истца на период осеннего призыва суду не представлены.

Таким образом, из имеющихся в деле материалов не следует невозможность вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в виду чего следует признать, что оснований для проведения дополнительного медицинского обследования истца у призывной комиссии не было. Поэтому нарушения требований п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе призывной комиссией судом не установлены.

Результаты обследования и освидетельствования истца при призыве на военную службу внесены в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии и в лист медицинского освидетельствования, что соответствует правилам п. 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе.

Призывной комиссией Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) принято решение об определении административному истцу категории годности Б-3 и призыве на военную службу, что следует из оспариваемого решения.

Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено с участием всех необходимых специалистов, категория годности определена на основании результатов медицинского освидетельствования, диагностированные заболевания не исключают годность к военной службе, поэтому оснований для направления административного истца на дополнительное обследования не имеется.

Как следует из учетной карты призывника ФИО1 решение призывной комиссии МО «Нерюнгринский район», оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет подписи семи ее членов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела данной категории суд выносит как одно из решений об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При установленных по делу обстоятельствах оспариваемое истцом решение призывной комиссией соответствует требованиям законодательства, ввиду чего оспариваемое решения является законным и обоснованным, поэтому административный иск признается несостоятельным, не подлежащим удовлетворению.

При этом согласно ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

По настоящему делу определением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено решение призывной комиссии г. Нерюнгри о призыве ФИО1 на военную службу до вступления в силу решения суда по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО «Нерюнгринский район», военному комиссариату РС (Я) о признании незаконным призыва на военную службы.

Ввиду отказа в удовлетворении административного иска, принятые по настоящему делу меры предварительной защиты необходимо отменить.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату Республики Саха (Якутия) о признании незаконным призыва на военную службы, отказать.

Меры предварительной защиты, примененные определением от ДД.ММ.ГГГГ в виде приостановления решения призывной комиссии г. Нерюнгри о призыве ФИО1 на военную службу до вступления в силу решения суда по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату Республики Саха (Якутия) о признании незаконным призыва на военную службы, отменить.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда.

судья