Дело №
УИД №RS0№-53
Резолютивная часть решения оглашена 19.09.2022
Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года <адрес>
Северский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Емельянова А.А.,
при секретаре ФИО4,
с участием представителя истца администрации Муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО5, ответчика ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Муниципального образования <адрес> к ФИО1, ФИО2 о взыскании неправомерно выплаченной материальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Истец администрация Муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о взыскании неправомерно выплаченной материальной помощи, в обоснование указав, что постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории <адрес>» введен режим «Чрезвычайная ситуация» на территории Афипского городского поселения, Шабановского, Новодмитриевского, Григорьевского сельских поселений <адрес>. В силу положений абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Одним из условий порождающим для гражданина право получения единовременной материальной и финансовой помощи является постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства. В ходе проверки контрольно-счетной палатой целевого использования субсидии предоставленной бюджету муниципального образования <адрес> из краевого бюджета на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушении положений абзаца 7 пункта 3 Постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории <адрес>», установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин, не достигший четырнадцати лет, зарегистрирован в жилом помещении (<адрес>), не попавшем в зону чрезвычайной ситуации, неправомерно включен в список граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории <адрес>, что привело к неправомерной выплате отцу (ФИО1) указанного гражданина единовременной материальной помощи на него в сумме 10 000,0 руб. и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в сумме 100 000,0 руб. Выплата подтверждается платежным поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 и ФИО2 направлена досудебная претензия о возврате денежных средств. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ДД.ММ.ГГГГ претензия (письмо) вручена адресату почтальоном. В добровольном порядке ФИО1 до настоящего времени не осуществил возврат в бюджет муниципального образования <адрес> выплаченных на ФИО2 денежных средств в размере 10 000 рублей и 100 000 рублей
Истец просил признать отсутствующим право ФИО2 на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей; финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за полную утрату имущества первой необходимости - 100 000 ( сто тысяч) рублей на человека. Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования <адрес> неправомерно выплаченную на ФИО2 единовременную материальную помощь и финансовую помощь в размере 10 000 рублей и 100 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца администрации Муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном заседании исковые требование не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания путем направления повестки и посредством размещения информации на сайте суда, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что на основании постановления главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО6 от 06.07.2021г. № «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории <адрес>» на территории Новодмитриевского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был введён режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной выпадением обильных осадков, что подтверждается постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО6 от 08.07.2021г. № «О порядке оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории <адрес>» с приложениями, актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории МО <адрес>, вызванной сильными ливневыми осадками ДД.ММ.ГГГГ.
Актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории МО <адрес>, вызванной сильными ливневыми осадками ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10), составленным и подписанным комиссией, утверждённым 07.07.2021г. главой муниципального образования <адрес> ФИО6, установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пострадавшим ФИО1, совместно проживающим с ФИО3 (супруга), ФИО2 (сын), ФИО7 (мать), ФИО8 (отец), утрачено имущество первой необходимости, а именно: холодильник, газовая плита (электроплита), шкаф для посуды, стол, стул (табуретка), кровать (диван), телевизор (радио), насос для подачи воды, водонагреватель, котёл отопительный (переносная печь). Заключение комиссии: имущество утрачено полностью. Сумма финансовой помощи составляет 100000 рублей.
Выплата подтверждается платежными поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе проверки контрольно-счетной палатой целевого использования субсидии предоставленной бюджету муниципального образования <адрес> из краевого бюджета на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушении положений абзаца 7 пункта 3 Постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории <адрес>», установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин, не достигший четырнадцати лет, зарегистрирован в жилом помещении (<адрес>), не попавшем в зону чрезвычайной ситуации, неправомерно включен в список граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории <адрес>, что привело к неправомерной выплате отцу (ФИО1) указанного гражданина единовременной материальной помощи на него в сумме 10 000,0 руб. и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в сумме 100 000,0 руб.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 и ФИО2 направлена досудебная претензия о возврате денежных средств. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ДД.ММ.ГГГГ претензия (письмо) вручена адресату почтальоном. В добровольном порядке ФИО1 до настоящего времени не осуществил возврат в бюджет муниципального образования <адрес> выплаченных.
Решением Северского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования <адрес> о признании пострадавшей от чрезвычайной ситуации, обязании включить в списки пострадавших от наводнения ДД.ММ.ГГГГ, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, обязании выплатить единовременную материальную и финансовую помощь – удовлетворено.
Судом постановлено:
Признать ФИО3, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной выпадением обильных осадков на территории муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и причинившей ущерб её имуществу.
Признать за ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой её имущества первой необходимости в размере 100000 рублей в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной выпадением обильных осадков, на территории муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию муниципального образования <адрес> включить ФИО3 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в размере 10000 рублей в связи с полной утратой её имущества первой необходимости в размере 100000 рублей в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной выпадением обильных осадков на территории муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию муниципального образования <адрес> выплатить ФИО3 единовременную материальную помощь в размере 10000 (десять тысяч) рублей и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 (сто тысяч) рублей в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной выпадением обильных осадков на территории муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту - Правила N 110) (действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений).
Согласно пункту 1 (1) Правил N 110 понятие "имущество первой необходимости" определяется как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
Критериями утраты имущества первой необходимости являются:
а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (пункт 2 (2) Правил N 110).
Согласно подпункту "д" пункта 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 рублей на человека).
Разрешая спор, учитывая вышеприведенное правовое регулирование, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив, что предоставление ответчику финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости без установленных законом оснований не связано с недобросовестными действиями ответчика (выплата ответчику денежных средств в размере 100 000 рублей произведена администрацией МО <адрес> на основании списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями.
Выплата денежных средств не является счетной ошибкой истца, доказательств противоправных и недобросовестных действий ответчиков при получении указанной финансовой помощи материалы дела не содержат. Ответчикам предоставлена социальная выплата - финансовая помощь, направленная на возмещение ущерба, причиненного имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, обеспечивающая право на защиту личного имущества.
Довод истца о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин, не достигший четырнадцати лет, зарегистрирован в жилом помещении (<адрес>), не попавшем в зону чрезвычайной ситуации, неправомерно включен в список граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории <адрес>, опровергается материалами дела.
Вступившим в законную силу решением суда установлено право ФИО3, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой её имущества первой необходимости в размере 100000 рублей в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной выпадением обильных осадков, на территории муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, это право имеется и у ответчика - несовершеннолетнего ФИО2, проживающего по указанному адресу с родителями ФИО3 и ФИО1
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, в виду чего, отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации Муниципального образования <адрес> к ФИО1, ФИО2 о взыскании неправомерно выплаченной материальной помощи –отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий А.А. Емельянов