№ 2-557/2025
64RS0015-01-2025-001148-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 декабря 2025 г. г. Ершов
Ершовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Лукьяновой Ж.Г.,
при секретаре Яковлевой Н.Н..
истца ФИО2, представителя истца ФИО3,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО4,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Ершовского районного суда Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании права на досрочную пенсию,
установил:
ФИО2 обратилась в Ершовский районный суд Саратовской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что решением управления установления пенсии от 25.08.2025 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
Ответчиком отказано в связи с тем, что не был учтён её первый ребёнок, сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как был рождён на территории республики Узбекистан.
Истец не согласен с указанным решением, считает, что ответчик незаконно отказал в назначении досрочной пенсии по старости, так как она с сыном переехала из республики Узбекистан в Российскую Федерацию, в пос. Кушумский Ершовского района Саратовской области в марте-апреле 1990 года, когда сыну не было ещё полутора лет. Зарегистрировались они по месту жительства 11.10.1990 года. Сын обучался в Кушумской средней школе. После рождения третьего ребёнка 20.04.2006 года ей было выдано удостоверение многодетной семьи № 007380.
Просит суд признать решение Управления установления пенсии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № 250000036005/187343/25от 25.08.2025 года незаконным и отменить его.
Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О стразовых пенсиях» с момента подачи ей первоначального заявления о назначении пенсии.
В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО3 иск поддержали и просили его удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в возражениях.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности, и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ, а именно, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со статьей 3 Соглашения от 13 марта 1992 г. все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
Частью 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.
В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частями первой и третьей статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.
В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем, денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.
Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.
Таким образом, при денонсации Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г., определения стажа работы, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.
Действительно, между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения.
Вместе с тем, действующее национальное пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не содержит нормы, предусматривающий обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.
При назначении пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Решением Управления установления пенсии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от 25 08.2025 ФИО2 по основаниям п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку один из троих детей ребенок ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории Узбекистан.
Для назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом переходных положений, истцу по достижению возраста 57 лет в 2025 году требуется страховой стаж не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,0 наличие трех детей, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет.
ФИО2 обратилась в Отделение СФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 20.08.2025 в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
Согласно представленным документам, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации и матерью троих детей: ФИО1 Дании – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, ФИО5- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения пос.Кушумский Ершовского района Саратовской области, республика Российская Федерация, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г.Кунград республика ККАССР.(Каракалпакская Автономная Советская Социалистическая республика в составе республики Узбекистан)
Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 10.09.1999 года.
Истец ФИО2 на момент обращения в пенсионный орган 20.08.2025 года не достигла возраста 57 лет, размер ее ИПК составляет более 30,0, стаж, учитываемый для целей назначения пенсии более 15 лет, достигла возраста 57 лет 18.09.2025 года
Установив, что ФИО2. достигла установленного возраста, в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является лицом, родившим и воспитавшим троих детей до достижения ими 8 лет, имеет страховой стаж более 15 лет и размер ИПК более 30, 0, суд приходит к выводу, что истец в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является лицом, имеющим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем решение пенсионного органа не соответствует действующему законодательству, в связи с чем является незаконным.
Доводы ответчика о том, что ребенок, рожденный в Республике Узбекистан, при определении права истца на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ не учитываются, не состоятельны, т.к. юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является сам факт рождения истцом троих детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста, с имеющимся страховым стажем и требуемой величиной индивидуального пенсионного коэффициента, и соответственно, при разрешении спорного вопроса о назначении страховой пенсии, не имеет правового значения место рождения и воспитания ребенка.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что ни законодательством Российской Федерации, ни международными договорами с ее участием не установлены ограничения относительно возможности назначения страховой пенсии по старости лишь в случае рождения и воспитания детей на территории Российской Федерации или РСФСР, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в назначении страховой пенсии истцу у ответчика не имелось.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Исходя из вышеизложенного, у истца ФИО2, имеющей 3-х детей, возникло право на досрочную страховую пенсию с 18.09.2025 года, с момента достижения возраста 57 лет, при наличии имеющего страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании права на досрочную пенсию, удовлетворить.
Признать решение Управления установления пенсии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № 250000036005/187343/25 от 25.08.2025 года, незаконным.
Признать за ФИО2, право на досрочную страховую пенсию с 18 сентября 2025 года, то есть с момента достижения возраста 57 лет.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО2 пенсию, в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 18 сентября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Саратовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение суда изготовлено 30 декабря 2025 года.
Председательствующий