Дело № 2-4836/2022
(34RS0002-01-2022-006634-95)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2022 года город Волгоград
Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,
при секретаре судебного заседания Лихолетовой И.Н.,
с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ДМИ администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Указанную квартиру ФИО1 выдали в администрации Дзержинского района Волгограда ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается ордером на жилое помещение № серия общ.
ФИО1 вселилась в жилое помещение и пользуется им в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нанимателя, что подтверждается справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ. Также истец выполняет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в том числе производит оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг, что подтверждается ответом МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ДМИ администрации Волгограда с заявлением о разрешении на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ получен письменный отказ в разрешении на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения, в котором указано, что у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания и наличие (отсутствие) приватизированного жилья по прежнему месту жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ по 1995 год; прежнее место жительства ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 1995 год находилось по адресу: <адрес>, в котором ФИО1 была прописана, а позже получила в порядке наследства 1/9 долю этого дома, далее указанная доля была продана другому лицу.
Ранее прописку в частном секторе можно было подтвердить записью в домовой книге, однако она не сохранилась у собственника жилого помещения, который проживает по адресу: <адрес>.
Более того, Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Административный регламент) отменен ранее действовавший порядок регистрации граждан РФ, предусмотренный Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службе государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
Положения Административного регламента не предусматривают ведение домовых книг ни в электронном виде, ни на бумажном носителе.
ФИО1 обратилась с заявлениями в отдел полиции № Управления Министерства дел РФ по городу Волгограду, в полученном ей ответе указано, что МВД не располагает архивными сведениями о ранее зарегистрированных (прописанных) и снятых с регистрационного учета (выписанных) граждан в конкретном жилом помещении в прошедшие периоды времени.
Также ФИО1 обратилась в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области», где был дан ответ о том, что истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежали (принадлежат) следующие объекты, расположенные по адресу: <адрес>. Данный факт говорит о том, что ФИО1 за весь свой период жизни никогда не принимала участия в передаче собственности в порядке приватизации какого-либо жилого помещения.
По указанным основаниям истец просит суд признать за ФИО4 ФИО9 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру общей площадью 67,5 кв.м, жилой площадью 42,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Понудить департамент муниципального имущества администрации Волгограда передать в собственность жилое помещение в порядке приватизации ФИО4 ФИО10, расположенное по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, оформила доверенность на представителя.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований ФИО1 настаивает.
Представитель ответчика ДМИ администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица администрации Дзержинского района Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщила.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу статьи 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
На основании ст. 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Судом установлено, что на основании ордера на жилое помещение № серия общ. от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Дзержинского района Волгограда, ФИО1 на состав семьи из четырёх человек предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Согласно контрольному талону к ордеру на жилое помещение № серия общ. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является уборщицей администрации Волгоградской области, основание выдачи ордера – Постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Спорным жилым помещением семья ФИО1 пользовалась на условиях социального найма.
Согласно справке о составе семьи ТСЖ «Тургенева 10А» от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. По указанному адресу зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО1
В соответствии с согласием на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 дает свое согласие на приватизацию квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, ФИО4 ФИО11.
Как следует из сообщения МУП «Бюро технической инвентаризации» Центральное межрайонное № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным, имеющимся в архиве МУП «Центральное межрайонное БТИ» жилое помещение – <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не приватизирована.
Как следует из сообщения ДМИ администрации Волгограда №/юр от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение (квартира) № <адрес> числится в реестре муниципального имущества Волгограда.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ДМИ администрации Волгограда с заявлением о разрешении на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Уведомлением ДМИ администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации» отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт проживания и наличие (отсутствие) приватизированного жилья по прежнему месту жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ по 1995 год. Для осуществления приватизации ФИО1 необходимо предоставить справку о регистрации с предыдущего места жительства либо подтвердить юридический факт проживания за период с ДД.ММ.ГГГГ по 1995 год (в судебном порядке).
Согласно копии трудовой книжки на имя ФИО1, последняя ДД.ММ.ГГГГ принята в администрации Волгоградской области на должность «уборщица» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за многолетний добросовестный труд и в связи с 50-летием со дня рождения ФИО3 награждена Благодарственным письмом Главы Администрации Волгоградской области на основании постановления Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из копии трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по 1995 год проживала на территории города Волгограда и Волгоградской области.
Истец ФИО1 вселилась в предоставленное жилое помещение на законном основании. С учетом того, что истец проживает в спорной квартире на условиях договора социального найма, несёт расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, ранее в приватизации не участвовала, то ФИО1 вправе приобрести занимаемое ей жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
Занимаемое истцом жилое помещение является изолированной квартирой, что следует из технического паспорта, составленного ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, является объектом жилищных прав.
Истец ФИО1 своим правом на бесплатную передачу в собственность жилого помещения ранее не воспользовалась, недвижимое имущество за истцом не зарегистрировано. Указанное следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости: с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ, 1/9 доля в общей долевом собственности на жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.
Ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира относится к кругу объектов, которые в соответствии с действующим законодательством не подлежат приватизации.
В силу ст. 8 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Как видно из материалов дела, спорная квартира предоставлена истцу администрацией Дзержинского района Волгограда.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что спорное жилое помещение фактически статусом служебного не обладает по смыслу главы 9 ЖК РФ, исковые требования ФИО1 суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что истец ранее участия в приватизации не принимала, суд полагает необходимым признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на <адрес> общей площадью 67,5 кв.м., жилой площадью 42,2 кв.м.
Исковое требование ФИО1 к ДМИ администрации Волгограда о понуждении ДМИ администрации Волгограда передать в собственность жилое помещение в порядке приватизации ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежит, поскольку право собственности на указанный объект недвижимости возникнет у истца после вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу с момента государственной регистрации в установленном законом порядке, в связи с чем оснований для удовлетворения данного требования не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО4 ФИО12 (паспорт серия №) к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН №) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, возложении обязанности - удовлетворить частично.
Признать за ФИО4 ФИО13 право собственности в порядке приватизации на <адрес> общей площадью 67,5 кв.м., жилой площадью 42,2 кв.м.
В удовлетворении иска ФИО4 ФИО14 к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о понуждении департамента муниципального имущества администрации Волгограда передать в собственность жилое помещение в порядке приватизации ФИО4 ФИО15, расположенное по адресу: <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.
Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 06 октября 2022 года.
Судья Н.С. Землянухина