Дело № 2-1839/2022

УИД 30RS0004-01-2022-002850-92

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 01.08.2022 года

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи: Курбановой М.Р.,

при секретаре: Лычкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Трусовского района г.Астрахани в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации МО «Город Астрахань» о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокуратура Трусовского района г.Астрахани обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации МО «Город Астрахань» о взыскании компенсации морального вреда.

Заявленные требования мотивированы тем, в прокуратуру Трусовского района г. Астрахани обратилась ФИО2 с заявлением о предъявлении искового заявления в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, о взыскании компенсации морального вреда в результате укуса безнадзорной собаки.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13:00 ч. в парке у дома по адресу: на малолетнего ФИО1 напала безнадзорная собака.

В этот же день малолетнему в ГБУЗ АО «Городская клиническая № 2 имени братьев Г-ных» оказана медицинская помощь, поставлен диагноз: «

После нападения безнадзорного животного малолетний ФИО1 боится выходить на улицу, боится собак.

Согласно заключения психолога от 22.04.2022 по результатам диагностики выявлены следующие группы страхов: страхи животных (собак), страхи, связанные с причинением физического ущерба, нуждается в оказании психологической помощи.

На основании изложенного, прокуратура Трусовского района г.Астрахани просит суд взыскать с администрации МО «Город Астрахань» за счет казны муниципального образования МО «Город Астрахань» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Давлетова Э.Р., законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации МО «Город Астрахань», Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани, МБУ «Чистый город» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица Финансово-казначейского управления администрации города Астрахани в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся сторон, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, а также в силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца – помощника прокурора Давлетова Э.Р., законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Судом установлено, что 07.04.2022 года в прокуратуру Трусовского района г. Астрахани обратилась ФИО2 с заявлением о предъявлении искового заявления в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, о взыскании компенсации морального вреда в результате укуса безнадзорной собаки.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13:00 ч. в парке у дома по адресу: на малолетнего ФИО1 напала безнадзорная собака.

В этот же день малолетнему в ГБУЗ АО «Городская клиническая № 2 имени братьев Г-ных» оказана медицинская помощь, поставлен диагноз: «Оцарапанные раны задней стенки грудной клетки», проведена вакцинация от бешенства (КОКАВ).

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего - ФИО1 – ФИО2 пояснила, что является матерью ФИО1, который по настоящее время до сих боится выходить на улицу, боится собак после нападенияна него безнадзорного животного.

Согласно заключения психолога от 22.04.2022 по результатам диагностики выявлены следующие группы страхов: страхи животных (собак), страхи, связанные с причинением физического ущерба, нуждается в оказании психологической помощи.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина» поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические и нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона безопасные условия для человека – это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно п. 9.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.05.2010 № 54, мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей включают: благоустройство населенных пунктов; регулирование численности безнадзорных животных и их иммунизация против бешенства; санитарно-просветительную работу с населением.

В силу п. 9.5 указанных Правил регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются положениями Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления (в случае передачи им соответствующих полномочий) должны устанавливать порядок осуществления мероприятий по отлову безнадзорных животных, руководствуясь принципом гуманности и вышеуказанными нормами федерального законодательства.

Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев установлены статьёй 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает право органов государственной власти субъектов Российской Федерации наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Астраханской области от 23.07.2013 № 32/2013-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области наделены отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В силу статьи 3 вышеуказанного закона Астраханской области, органы местного самоуправления с целью реализации отдельных государственных полномочий имеют право в том числе на обеспечение финансовыми и материальными средствами отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Астраханской области; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Астраханской области о бюджете Астраханской области в форме субвенций, что следует из части 1 статьи 4 Закона Астраханской области от 23.07.2013 № 32/2013-ОЗ (ред. от 06.12.2021) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».

В целях реализации Закона Астраханской области от 23.07.2013 № 32/2013-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» правительством Астраханской области бюджету муниципального образования «Город Астрахань» перечисляются субвенции на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

За счёт выделенных денежных средств из бюджета Астраханской области орган местного самоуправления должен обеспечить в текущем финансовом году выполнение показателей результативности использования субвенций: количество животных без владельцев, подлежащих отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежнее место обитания.

В силу пункта 13 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования «Город Астрахань» органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального образования «Город Астрахань».

Анализируя приведённые правовые нормы и представленные документы, суд приходит к выводу, что именно администрация муниципального образования «Город Астрахань» должна осуществлять мероприятия по обращению с животными без владельцев, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

Между тем, исходя из установленных в ходе проверки обстоятельств указанная деятельность администрацией МО «Город Астрахань» осуществляется ненадлежащим образом, что повлекло нападение бездомных собак на несовершеннолетнего ФИО1

По данному факту прокуратурой города 26.04.2022 главе МО «Город Астрахань» внесено представление об устранении нарушений закона.

Определяя размер денежной компенсации морального вреда, учитывая обстоятельства дела, тот факт, что после нападения безнадзорного животного причинены психологические и нравственные страдания несовершеннолетнему, что свидетельствует о причинении истцу физических и моральных травм, суд приходит к выводу о взыскании с администрации МО «Город Астрахань» в пользу несовершеннолетнего компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, которая соответствует принципу разумности и справедливости.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокуратуры Трусовского района г.Астрахани в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации МО «Город Астрахань» о взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить.

Взыскать с администрации МО «Город Астрахань» за счет казны муниципального образования МО «Город Астрахань» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Ответчик не присутствующий в судебном заедании вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 08.08.2022 года.

Председательствующий судья М.Р. Курбанова