Решение по делу № 2А-466/2025 от 21.11.2025 | Тотемский районный суд (Вологодская область)

УИД 35RS0022-01-2025-000750-26

№ 2а- 466/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 07 ноября 2025 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Тотемского муниципального округа о признании незаконным уведомления и об обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Тотемского муниципального округа о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от (дата) за ...., и обязании устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов путем указания администрации на необходимость принятия конкретного решения либо совершения определенного действия или суд самостоятельно восстановить нарушенное право, устранить допущенное нарушение. Также просит восстановить пропущенный срок на обращение с исковым заявлением в суд и взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины.

В обоснование заявленных требований указано, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ...., общей площадью 1211 кв.м, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (дата) она обратилась к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором указала о планируемом строительстве на вышеуказанном земельном участке двухэтажного жилого дома, площадью застройки 100 кв.м, расположение дома в районе сгоревшего дома, который по настоящее время числится в Росреестре. Ответчиком 14.09.2023 вынесено Уведомление №38-23 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, которое решением Тотемского районного суда от 07.02.2024 по делу .... признано незаконным и на администрацию возложена обязанность вновь рассмотреть уведомление ФИО1 от 11.09.2023. При новом рассмотрении уведомления ФИО1 от 11.09.2023 в адрес последней направлено Уведомление о несоответствии от 22.05.2024, в котором было указано на отсутствие согласия АО «ВОЭК» на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства. Решением Тотемского районного суда от 29.10.2024 по делу .... уведомление от 22.05.2024 признано незаконным, администрация обязана вновь рассмотреть Уведомление от 11.09.2023 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

08.04.2025 на электронную почту ФИО1 поступило Уведомление о несоответствии от 04.04.2025 (дата), в котором имеется ссылка на пп «д» п. 10 Правил №160 и письмо АО «ВОЭК» от 01.04.2025 ...., в котором электросетевая компания указывает на возможное отклонение проводов воздушной линии электропередачи 10 кв ф. Кондитерский на 1,5-2 метра, на многократное отключение линии с прерыванием электроснабжения в случае допуска работников, осуществляющих строительно-монтажные работы, а также на то, что нахождение людей в охранной зоне может привести к поражению электрическим током. Кроме того, ответчик обратился в Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области, которое выдало заключение от 23.03.2025 №111, в котором сообщило, что внешний облик объекта капитального строительства, указанный в Уведомлении от 11.09.2023 противоречит требованиям приказа Министерства культуры РФ от 13.05.2024 №860, вступившего в законную силу с 01.09.2024. Со ссылкой ответчика на заключение Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области не согласна, поскольку приказ №860, вступивший в силу 01.09.2024, утвержден после поданного ею уведомления от 11.09.2023. На дату подачи уведомления 11.09.2023 ею получено письмо от Комитета по охране объектов культурного наследия, которым согласован внешний облик индивидуального жилого дома, указанный ею в уведомлении от 11.09.2023.

Указанные в отказе доводы противоречат правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 13.10.2022 №43-П, поскольку АО «ВОЭК» не указан конкретный предотвращаемый таким отказом риск для объектов электросетевого хозяйства, жизни, здоровья, имущества юридических и физических лиц. Пунктом 10 Правил № 160 определены условия размещения объектов капитального строительства в охранных зонах ЛЭП и ею указанные параметры соблюдены. Из Правил № 160 следует, что полного запрета на размещение объектов недвижимости в охранных зонах ЛЭП не установлено, в связи с чем отсутствуют основания для отказа в строительстве индивидуального жилого дома. Считает, что обстоятельств применительно к приведенным положениям части 10 статьи 51.1 ГрК РФ, содержащей исчерпывающий перечень оснований направления заявителю уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве установленным параметрам, администрацией не указано. Оспариваемое уведомление указывает только на нахождение земельного участка в охранной зоне ЛЭП и не содержит никакого обоснования, в связи с чем испрашиваемое размещение нарушает требования, предусмотренные Правилами № 160. Вопреки фактам, установленным решениями суда от 07.02.2024 и от 29.10.2024, вступившими в законную силу, администрация округа опять нарушает права ФИО1, так как она лишена возможности осуществлять строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке без указания конкретных причин и имеющихся нарушений, отклонений от установленных параметров, ссылок на положения нормативных правовых актов, которые могут быть нарушены при планируемом строительстве индивидуального жилого дома. В обоснование требований о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с иском указала, что получив 08.04.2025 по электронной почте оспариваемое уведомление о несоответствии, решила разобраться с заключением Управления от 25.03.2025 №111 и 16.04.2025 ею в адрес Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области было направлено заявление с предоставлением информации. Ответом от 23.04.2025 управление направило ей градостроительные регламенты с приложением. Переписка длилась до 16.05.2025, в указанный день ею в адрес Управления направлено описание внешнего облика дома в соответствии с требованиями Приказа № 860. 27.05.2025 в ее адрес поступило заключение управления о согласовании внешнего облика объекта капитального строительства. Расположив дом как того требует Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области, ею 05.06.2025 направлено новое уведомление о разрешении на строительство в администрацию. В уведомлении о несоответствии от 18.06.2025 №1928 администрация ссылается на пп «д» п.10 Правил №160, в связи с чем отказывает в строительстве дома, поскольку он полностью расположен под проводами воздушных линий электропередачи линии ВЛ-10кВ ф. Кондитерский. Указанное уведомление ею получено по почте 30.06.2025. Считает, что причина пропуска на обращение в суд является уважительной и срок пропуска незначительным и подлежащим восстановлению

Впоследствии исковые требования административным истцом были уточнены, в части обязания ответчика устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов путем выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в срок, установленный законодательством по результатам рассмотрения уведомления застройщика, с учетом выводов, изложенных в решении суда.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам, указанным в заявлении, пояснив, что в настоящий момент у нее имеется два уведомления о несоответствии, обжалует уведомление от 04.04.2025, там дом размещен иначе, чем по уведомлению на 18.06.2025. Считает, что дом можно расположить так, как указано в уведомлении от 11.09.2023, ранее на этом месте располагался сгоревший дом, все нормы Градостроительного кодекса ею соблюдены, разрешения от Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области получено, все параметры расположения дома как пожарные так и прибрежные, зоны красных линий соблюдены. Внешний облик объекта на сегодняшний день согласован.

Административный ответчик- представитель администрации Тотемского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Согласно отзыва исковые требований административный ответчик не признал, указал, что на земельном участке истца расположена линия электропередач 10 кВ., предполагаемый к строительству дом ФИО1 расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ВЛ-10кВ ф. Кондитерский. Решением Тотемского районного суда от 29.10.2024 дело .... на администрацию Тотемского муниципального округа возложена обязанность вновь рассмотреть уведомление ФИО1 от 11.09.2023. 20.02.2025 рассмотрена жалоба администрации Тотемского муниципального округа на вышеуказанное решение, решение оставлено без изменения. Определение Вологодского областного суда на сайте суда размещено 13.03.2025, направлено в адрес администрации 13.03.2025, поступило 25.03.2025. После ознакомления с определением администрацией округа направлены запрос 17.03.2025 в АО «ВОЭК» о согласовании либо отказе о согласовании строительства жилого дома, а также сообщить о размере показателя наибольшего отклонения проводов воздушных линий электропередачи напряжением до 20 кВ., в том числе для объекта электросетевого хозяйства ВЛ-10кВ ф.Кондитерский. Дополнительно в связи с вступлением в силу с 01.09.2024 Приказа Минкультуры РФ от 13.05.2024 №860 администрацией округа 18.03.2025 было направлено в Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области на согласование описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства. В связи с тем, что строительство жилого дома на указанном земельном участке по настоящее время не согласовано, соответственно планируемый жилой дом в границах исторического поселения должен отвечать требованиям Приказа № 860. В соответствии с п.3 ч.8 ст.51.1 ГрК РФ установлен срок рассмотрения 20 рабочих дней. Уведомление о несоответствии от (дата) .... направлено ФИО1 Администрацией округа принято решение на основании ответов АО «ВОЭК» и Главного управления охраны объектов культурного наследия области. Письмо АО «ВОЭК» от 01.04.2025 .... является достаточно обоснованным, риски для объектов электросетевого хозяйства, жизни, здоровья, имущества юридических или физических лиц в отказе указаны. Письмом от 25.03.2025 № 111 Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области не согласовало внешний облик планируемого к строительству индивидуального жилого дома ФИО1 Отказы АО «ВОЭК» и Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области не обжалованы, незаконными не признаны. Права и законные интересы ФИО1 как собственника земельного участка не нарушены. Разрешенное использование земельного участка- личное подсобное хозяйство. Собственник земельного участка обязан использовать земельный участок по назначению, то есть для производства сельскохозяйственной продукции. Возведение жилого дома допустимо, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полагает, что оснований и уважительных причин для восстановления пропущенного срока на обращение с административным исковым заявлением в суд у ФИО1 не имеется. ФИО1 обращалась с жалобой в прокуратуру по данному вопросу, вела переписку с Главным управлением по охране объектов культурного наследия области, направила в адрес администрации округа уведомление о планируемом строительстве с новым размещением планируемого к строительству жилого дома, соответственно имела возможность обратиться в суд с административным иском в установленный срок.

Заинтересованное лицо- представитель АО «Вологодская областная энергетическая компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Согласно отзыва Администрация Тотемского муниципального округа Вологодской области обратилась в АО «Вологдаоблэнерго» с запросами от 17.03.2025 № 849, от 18.03.2025 №888 о согласовании/несогласовании строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером ..... Письмом от 01.04.2025 .... АО «Вологдаоблэнерго» выразило свое несогласие с размещением индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> в охранной зоне воздушной линии электропередачи 10 кВ. фидер «Кондитерский».

Пунктом 10 Правил № 160 предусмотрено, что в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при условии, если расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ (при наибольшем их отклонении) составляет не менее 2 метров - при проектном номинальном классе напряжения до 20 кВ. Отклонение проводов воздушных линий электропередачи от продольной оси возникает при ветреной погоде. Для Тотемского муниципального округа Вологодской области в соответствии со справочной информацией скорость ветра может достигать 30 метров в секунду. Значение отклонения проводов зависит от нескольких факторов: температуры окружающего воздуха, погодных условий, электрической нагрузки линии электропередачи и является максимальным в середине пролета воздушной линии. Для воздушной линии электропередачи 10 кВ фидер «Кондитерский» отклонение проводов может достигать 1,5-2 метров. Несмотря на отсутствие запрета размещения зданий и сооружений в охранных зонах воздушных линий электропередачи использование земельного участка в охранной зоне ограничено на выполнение любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. Нахождение людей в охранной зоне линии электропередачи безопасно только в нормальном режиме ее работы, в аварийных ситуациях (гроза, порывы ветра, обледенение, обрыв проводов, нарушение изоляции) может привести к поражению людей электрическим током, как при непосредственном прикосновении к токоведущим частям, так и при шаговом напряжении, возникающем при однофазном замыкании на землю. В данном случае определить абсолютно точное соблюдение/несоблюдение параметров, предусмотренных пунктом 10 Правил № 160, не представляется возможным ввиду отсутствия у административного истца проектного решения по строительству индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> Сетевая организация не является уполномоченной организацией, выдающей разрешения на строительство или реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства, письмо АО «Вологдаоблэнерго» от 01.04.2025 .... носит рекомендательный характер.

Заинтересованное лицо - представитель Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В отзыве указано, что земельный участок в <адрес> (к.н. з.у.....) расположен в границах зоны традиционной усадебной застройки - Р-4 согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 13 мая 2024 года № 860 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Тотьма Вологодской области» (вступил в законную силу с 1 сентября 2024 года). Также объект проектирования находится в зоне регулирования застройки II режима, установленных проектом зон охраны памятников истории и культуры города Тотьмы, утвержденного решением Исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов от 17 июля 1986 года № 426. Согласно градостроительным регламентам в вышеуказанной зоне допускается усадебная застройка в 1-2 этажа с обязательным сохранением красных линий застройки, сохранение условий визуальной взаимосвязи памятников. В соответствии с п.24 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2015 года № 972, в случае распространения на одну и ту же территорию в границах зон охраны объекта культурного наследия разных режимов использования земель и градостроительных регламентов на указанной территории действуют более строгие режимы использования земель и градостроительные регламенты вне зависимости от уровня и даты принятия акта органа государственной власти, утвердившего указанные режимы использования земель, требования к градостроительным регламентам и категории историко-культурного значения объекта культурного наследия. Требования к градостроительным регламентам, установленные приказом

Министерства культуры Российской Федерации от 13 мая 2024 года, являются более строгими по отношению к требованиям градостроительных регламентов, установленных решением Исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов от 17 июля 1986 года № 426. Кроме того, земельный участок расположен в границах объекта археологического наследия «Культурный слой города Тотьма XVIII – XIX вв.». Проведение земляных работ на участке возможно с учетом требований ст.ст. 28, 30, п. 3 ст. 31, п. 2 ст. 32, ст.ст. 36, 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при наличии плана или раздела по сохранению объекта археологического наследия, согласованного с Главным управлением. Представленный внешний облик объекта капитального строительства, планируемого к строительству по адресу: <адрес>

<адрес> соответствует предмету охраны, границам территорий и требованиям к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Тотьма Вологодской области и согласован Главным управлением 27.05.2025.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд) данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В частности, согласно п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, суд выясняет, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при наличии двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов административного истца.

Согласно выписки из ЕГРН от 13.10.2025 ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ...., общей площадью 1211 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> Земельный участок находится в охранной зоне электросетевого хозяйства.

Материалами дела установлено, что через указанный земельный участок частично проходит введенная в эксплуатацию в 1968 г. воздушная ЛЭП 10 кВ фидер «Кондитерский», на земельном участке ФИО1 установлена промежуточная одностоечная опора № 5 данной ЛЭП. На данном земельном участке находился индивидуальный жилой дом, площадью 29,8 кв.м, который в 2014 г. полностью сгорел. Жилой дом с кадастрового учета не снят, согласно выписке из ЕГРН право собственности на дом зарегистрировано на ФИО1

11.09.2023 ФИО1 обратилась в администрацию Тотемского муниципального округа с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором указала о планируемом строительстве на земельном участке с кадастровым номером .... двухэтажного жилого дома, площадью застройки 100 кв.м., высотой 12 м.

В схематичном изображении указано место расположения планируемого к строительству индивидуального жилого дома и расстояние от дома до ЛЭП -2 м, имеется подъезд до ЛЭП, что дом будет построен из кирпича или газобетона, крыша покрыта будет железом. К уведомлению приложено письмо Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 21.09.2022 №53-5352/22, в котором указано, что представленное текстовое и графическое описание внешнего облика индивидуального жилого дома не противоречит требованиям зоны регулирования застройки (II режим).

Уведомлением Администрации от 14.09.2023 за № 38/23 ФИО1 указано на несоответствие указанных в Уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Решением Тотемского районного суда Вологодской области от 07.02.2024 по делу ...., вступившим в законную силу 12.03.2024, уведомление от 14.09.2023 признано незаконным, администрация обязана вновь рассмотреть уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 11.09.2023.

Уведомлением от 22.05.2024 за .... ФИО1 сообщено о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Решением Тотемского районного суда Вологодской области от 29.10.2024 по делу ...., вступившему в законную силу 20.02.2025, уведомление от 14.09.2023 признано незаконным, администрация обязана вновь рассмотреть уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 11.09.2023.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3).

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 6 ст. 52 ГрК РФ установлена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно п. 4 ст. 1 ГрК РФ, охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24.02.2009 № 160 утвердило Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила), которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

Согласно п. 8 данных Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Подпункт «а», «д» п. 10 Правил гласит, что в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров:

- если размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики)

- расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее:

2 метров - при проектном номинальном классе напряжения до 20 кВ;

4 метров - при проектном номинальном классе напряжения 35 - 110 кВ;

5 метров - при проектном номинальном классе напряжения 150 кВ;

6 метров - при проектном номинальном классе напряжения 220 кВ;

20 метров (8 метров до ближайших частей непроизводственных и производственных зданий и сооружений электрических станций и подстанций) - при проектном номинальном классе напряжения 330 - 400 кВ;

30 метров (10 метров до ближайших частей непроизводственных и производственных зданий и сооружений электрических станций и подстанций) - при проектном номинальном классе напряжения 500 кВ;

40 метров (10 метров до ближайших частей непроизводственных и производственных зданий и сооружений электрических станций и подстанций) - при проектном номинальном классе напряжения 750 кВ.

Вышеназванные Правила не содержат безусловного запрета в осуществлении хозяйственной деятельности (в частности, строительство, капитальный ремонт, реконструкция зданий и сооружений) в пределах охранных зон.

Запрет касается только тех действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно части 7 статьи 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.10.2022 № 43-П, подпункт «а» пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, не противоречит Конституции Российской Федерации в той мере, в какой:

- получение физическим или юридическим лицом, планирующим строительство или реконструкцию здания или сооружения (застройщиком) на земельном участке, полностью или частично расположенном в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, предварительного письменного решения о согласовании таких действий соответствующей сетевой организацией не является обязательным условием подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения на строительство или уведомления в уполномоченный орган власти о планируемых строительстве или реконструкции здания или сооружения;

- после принятия уполномоченным органом власти к рассмотрению заявления застройщика о выдаче разрешения на строительство или уведомления о планируемых строительстве или реконструкции данный орган при необходимости получить решение о согласовании таких действий самостоятельно обращается к сетевой организации за получением такого решения.

В силу части 10 статьи 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

На основании части 11 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в уведомлении о несоответствии должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Администрация Тотемского муниципального округа в рамках рассмотрения уведомления от 11.09.2023 обратилась в АО «ВОЭК» с запросами от 17.03.2025 и от 18.03.2025 о согласовании/несогласовании строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером .... и о размере показателя наибольшего отклонения проводов ЛЭП, а также в Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области о согласовании внешнего облика объекта.

Письмом .... от 01.04.2025 АО «ВОЭК» отказало в согласовании размещения индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> в охранной зоне воздушной линии электропередачи 10 кВ ф.Кондитерский, указав, что при строительстве жилого дома в охранной зоне воздушной линии электропередачи 10 кВ ф. Кондитерский для допуска работников, осуществляющих строительно-монтажные работы, потребуется многократное отключение линии с прерыванием электроснабжения значительного количества потребителей электрической энергии. Нахождение людей в охранной зоне линии электропередачи безопасно только в нормальном режиме ее работы, в аварийных ситуациях (гроза, порывы ветра, обледенение, обрыв проводов, нарушение изоляции) может привести к поражению людей электрическим током, как при непосредственном прикосновении к токоведущим частям, так и при шаговом напряжении, возникающем при однофазном замыкании на землю. Отклонение проводов воздушных линий электропередачи от продольной оси возникает при ветреной погоде. Для Тотемского муниципального округа скорость ветра может достигать 30 метров секунду. Значение отклонения проводов зависит от температуры окружающего воздуха, погодных условий, электрической нагрузки линии электропередачи и является максимальным в середине пролета воздушной линии. Для воздушной линии электропередачи 10 кВ ф. Кондитерский отклонение проводов может достигать 1,5-2 метров.

Из заключения Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области №11 от 25.03.2025 следует, что в соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 13.05.2024 №860 «Об утверждении предмета охраны границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Тотьма Вологодской области» (вступил в законную силу с 1 сентября 2024 года) земельный участок по адресу: <адрес> расположен в границах зоны традиционной усадебной застройки- Р-4. Представленный внешний облик объекта капитального строительства противоречит требованиям данного приказа, внешний облик не соответствует не одному характерному типу исторической застройки, габариты здания в плане и высотные отметки превышают допустимые.

По результатам рассмотрения уведомления ФИО1 от 11.09.2023 администрацией Тотемского муниципального округа принято уведомление .... от 04.04.2025 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно данного уведомления заявителя уведомили:

о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по основаниям того, что предполагаемый к строительству индивидуальный жилой дом расположен в охранной зоне линии ВЛ-10кВ ф.Кондитерский и согласно прилагаемой к уведомлению схемы расстояние от здания до линии электропередач составляет 2 метра при возможном наибольшем отклонении согласно письма АО «ВОЭК» от 01.04.2025 1,5-2 метра со ссылкой на пп. «д» п.10 Правила №160 от 24.02.2009;

о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с отказом АО «ВОЭК» от 01.04.2025 .... в согласовании размещения индивидуального жилого дома в охранной зоне воздушной линии электропередачи 10 кВ ф. Кондитерский;

о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения на основании заключения Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области №11 от 25.03.2025.

Суд полагает, что данное уведомление .... от 04.04.2025 является незаконным.

Согласно пункту 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023), утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 июля 2023 года, при проверке законности уведомления, выданного уполномоченным органом в порядке, предусмотренном статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суду следует учитывать, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В этой связи необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств конкретного дела.

Согласно пп.д. п.10 Правил №160 от 24.02.2009 отступ от ЛЭП до объекта недвижимости допускается равным – не менее 2 м при проектном номинальном классе напряжения до 20 кВ., при этом из схемы размещения объекта капитального строительства, имеющейся в уведомлении от 11.09.2023 следует, что расстояние отступа от объекта капитального строительства до воздушной линии электропередачи составляет 2 метра, что не противоречит вышеуказанному требованию. При этом администрация, ссылаясь на указанный пункт Правил№160 от 24.02.2009 как на несоответствие параметров предельным параметрам разрешенного строительства, в оспариваемом уведомлении от 04.04.2025 не указывает какие конкретно параметры строительства объекта не соответствуют и сами предельные параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательные требования к параметрам объекта капитального строительства, который возможно построить на земельном участке ФИО1, как того требует ст.51.1 ГрК РФ.

По смыслу статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации и вышеуказанных Правил № 160 охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся воздушные линии электропередачи) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником воздушной линии электропередачи, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения. Определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей воздушную линию электропередачи. Земельные участки в границах охранных зон воздушных линий электропередачи у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018).

Администрация, указывая в уведомлении о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 35:14:0704029:13, ссылается на отказ АО «ВОЭК» в согласовании размещения индивидуального жилого дома в охранной зоне воздушной линии электропередачи 10 кВ ф. Кондитерский.

Вместе с тем такой отказ не является безусловным основанием для вынесения решения о недопустимости размещения указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в связи с наличием охранной зоны.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.10.2022 № 43-П, отказ сетевой организации в согласовании планируемых строительства или реконструкции здания или сооружения может быть обоснован только указанием на конкретный предотвращаемый таким отказом риск для объектов электросетевого хозяйства, жизни, здоровья, имущества юридических или физических лиц; при обжаловании в суд застройщиком полученного им отказа в выдаче разрешения на строительство или обратного уведомления уполномоченного органа власти о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции параметров здания или сооружения установленным параметрам и (или) о недопустимости размещения здания или сооружения на земельном участке, расположенном полностью или частично в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, в связи с отказом в согласовании сетевой организацией суд обязан содержательно оценивать основания такого отказа, не ограничиваясь только критериями соблюдения процедуры и ссылкой на нормативное требование получить решение сетевой организации о согласовании.

Администрация Тотемского муниципального округа, а не АО «ВОЭК» является уполномоченной организацией, разрешающей строительство объектов индивидуального жилищного строительства, письмо АО «ВОЭК» от 01.04.2025 .... носит рекомендательный характер.

Реализация собственником земельного участка предоставленного ему статьей 40 ЗК РФ права возводить жилые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов не может быть поставлена в зависимость от произвольного усмотрения владельца объекта электросетевого хозяйства обстоятельств, которые могут повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Однако доказательств в подтверждение того, что расположение планируемого к строительству жилого дома в соответствии с уведомлением от 11.09.2023 может повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства, а также может создавать угрозу жизни и здоровью граждан или повлечь за собой иные негативные последствия, административным ответчиком не представлено.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта ИЖС или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (пункт 1 части 10 статьи 51.1 ГрК РФ).

Уведомление о планируемом строительстве ИЖС ФИО1 направлено и зарегистрировано 11.09.2023. К уведомлению было приложено письмо Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 21.09.2022 №...., в котором указано, что представленное текстовое и графическое описание внешнего облика индивидуального жилого дома не противоречит требованиям зоны регулирования застройки (II режим).

Приказ Минкультуры России от 13.05.2024 N 860 "Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Тотьма Вологодской области" вступил в законную силу с 01.09.2024, то есть после поданного ФИО1 уведомления от 11.09.2023, следовательно, не должен был учитываться при его рассмотрении, поэтому указание в уведомлении на несоответствие внешнего облика ИЖС предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, необоснованно.

Кроме того, установлено, что на 27.05.2025 представленный внешний облик объекта капитального строительства, планируемого к строительству по адресу: <адрес> соответствует предмету охраны, границам территорий и требованиям к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Тотьма Вологодской области и согласован Главным управлением охраны объектов культурного наследия Вологодской области.

С учетом установленных судом фактических обстоятельств применительно к приведенным положениям части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации оспариваемое уведомление является незаконным и нарушающим права административного истца. В данном случае ФИО1 созданы препятствия в осуществлении прав как собственника земельного участка.

В тоже время, оснований для возложения на административного ответчика обязанности выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в срок, установленный законодательством по результатам рассмотрения уведомления застройщика, с учетом выводов, изложенных в решении суда, суд не усматривает, поскольку законодательством и так установлен срок по результатам рассмотрения уведомления застройщика (пункт 7 статьи 51.1 ГрК РФ), а о наличии либо отсутствии риска для объектов электросетевого хозяйства, жизни, здоровья, имущества юридических или физических лиц стороны суду доказательств не привели.

Суд также считает обоснованным ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Обжалуемое уведомление принято 04.04.2025, получено административным истцом 08.04.2025, административное исковое заявление подано в суд согласно почтового штемпеля на конверте 07.08.2025, то есть с пропуском процессуального срока.

Установлено, что ФИО1, получив обжалуемое уведомление, вела переписку с Главным управлением охраны объектов культурного наследия Вологодской области по вопросу согласования внешнего облика объекта, который ей был согласован 27.05.2025. 05.06.2025 направила новое уведомление в администрацию округа о согласовании ИЖС, уведомление о несоответствии от 18.06.2025 ею получено 30.06.2025.

Таким образом, суд считает, что пропуск срока вызван уважительными причинами, является незначительным по времени и подлежит восстановлению.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 указанного кодекса).

Истцом уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей, которая в полном объеме подлежит возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Тотемского муниципального округа о признании незаконным уведомления удовлетворить частично.

Признать незаконным Уведомление от 04.04.2025 .... о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выданное Администрацией Тотемского муниципального округа.

Обязать Администрацию Тотемского муниципального округа вновь рассмотреть Уведомление ФИО1 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 11.09.2023.

Взыскать с Администрации Тотемского муниципального округа в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025.

Судья О.В. Цыганова