Дело № 2-2189/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф.,
при секретаре судебного заседания Зоткине И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение, ссылаясь на то, что она занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от 01.10.2019, заключенного между Департаментом капитального строительства города Севастополя и нанимателем ФИО2 Решением суда от 01.03.2021 на Департамент возложена обязанность по передаче указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации ФИО5, ФИО1, ФИО7, однако решение суда не исполнено, поскольку ФИО5, ФИО4 умерли. Ссылаясь на невозможность оформления прав на жилое помещение в административном порядке, ФИО1 просила суд признать за ней право собственности на квартиру по указанному.
Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 06.07.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.
Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 08.12.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», Департамент городского хозяйства города Севастополя.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена судом. Доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о дате времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом. Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил рассматривать дело в отсутствие представителя (л.д. 115). При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания письменного отзыва представителя Департамента капитального строительства города Севастополя, решение суда от 01.03.2021 не исполнено, в связи со смертью ФИО8, ФИО7, определением суда от 15.08.2022 исполнительное производство, возбужденное в рамках исполнения указанного решения в отношении ФИО8, ФИО7 прекращено. Указанные обстоятельства представитель ответчика просил учесть при вынесении решения суда.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», Департамент городского хозяйства города Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно положениям статей 49, 60 ЖК РФ и пункта 1 статьи 672 ГК РФ, договор социального найма может быть заключен только в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности договор социального найма заключен быть не может.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года за № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 12631-РДИ от 24.08.2018 жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 44,7 кв.м. включено в Реестр собственности города Севастополя как имущество, находящееся в казне города Севастополя.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 5622-РДИ от 23.11.2021 внесены изменения в Реестр собственности города Севастополя в отношении сведений об объекте недвижимого имущества в части общей площади квартиры с 43,7 кв.м. на 44,3 кв.м.
01.10.2019 между ФИО2 и Департаментом капитального строительства города Севастополя был заключен договор социального найма жилого помещения № ДСН/19-886, согласно которому нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из двух комнат в изолированной квартире, общей площадью 43,7 кв.м., жилой площадью 30,4 кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются ФИО1 (жена), ФИО4 (сын) (л.д. 11-13).
В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» ФИО5 обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения в соответствии с административным регламентом «Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)».
Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.03.2020 № ОПР/20-57 в предоставлении соответствующей государственной услуги заявителю было отказано, поскольку в жилом помещении произведены работы по перепланировке в отсутствие разрешительной документации на ее проведение.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 01.03.2021 удовлетворены исковые требования ФИО8, ФИО1, ФИО7, предъявленные к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третье лицо – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, понуждении к заключению договора. Спорное жилое помещение сохранено в перепланированном состоянии; суд обязал Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО2, ФИО1, ФИО9 договор о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация) в отношении квартиры спорной квартиры (л.д. 14-16).
ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5, наследственное дело после смерти которого, не заводилось.
Дополнительным соглашением от 12.08.2021 внесены изменения в договор социального найма жилого помещения от 01.10.2019 № ДСН/19-886, в качестве нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, указана ФИО1, в качестве члена семьи указан ФИО4 (л.д. 17).
ФИО1, ФИО4 неоднократно обращались в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлениями о приватизации занимаемого жилого помещения в соответствии с административным регламентом «Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», в ответ на которые 03.12.2021 № ОПР/21-522, а также 30.03.2022 № ОПР/21-698 Департаментом в предоставлении услуги отказано, поскольку решением суда от 01.03.2021 суд обязал заключить договор о передаче в собственность спорного жилого помещения с ФИО2, ФИО1, ФИО9, при этом ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении указано волеизъявление о передаче квартиры в долевую собственность ФИО1, ФИО4 по ? доли каждому (л.д. 20, 21).
08.07.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № 18083/22/92012-ИП на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Севастополя по иску ФИО8, ФИО1, ФИО7 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о передаче им в собственность жилого помещения.
Поскольку решение суда от 01.03.2021 до настоящего времени не исполнено, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Как разъяснено в пункте 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закон № 1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Как следует из представленного в материалы дела свидетельства о смерти I-КМ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния <данные изъяты>, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), наследником первой очереди к имуществу наследодателя является его мать ФИО1, что подтверждается материалами наследственного дела № (л.д. 121-126).
Статьей 218 ГК РФ предусмотрено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество (статья 1112 ГК РФ).
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абзаце третьем пункта 8 Постановления от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до регистрации такого договора местной администрацией, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу, необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.
Поскольку спорное жилое помещение первоначально предоставлено ФИО5 и членам его семьи на законном основании, документов, свидетельствующих о том, что право заявителя на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено в материалах дела не имеется, Департаментом капитального строительства города Севастополя с ФИО2, а впоследствии с ФИО1 был заключен договор социального найма на спорное жилое помещения, вступившим в законную силу решением суда за ФИО2, ФИО1, ФИО9 признано право на приватизацию занимаемого помещения, которое не было исполнено ввиду смерти ФИО8, ФИО7, при этом ФИО1 является наследником первой очереди к их имуществу, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у заявителя права на приватизацию жилого помещения в силу закона.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение, удовлетворить.
Признать за ФИО1 01<данные изъяты>) право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 44,3 кв.м.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.
В окончательной форме решение изготовлено 22 декабря 2022г.
Судья С.Ф. Эрзиханова