УИД 11RS0№...-50
Дело № 2а-703/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,
при секретаре судебного заседания Есеве К.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 19 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,
установил:
Прокурор г. Сыктывкара, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с наличием у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение. В обоснование иска указано, что ответчик имеет водительское удостоверение от 28.11.2020 серия и №..., дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М), действующее до 17.03.2027. Между тем, согласно информации ГБУЗ «Коми Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 с 19.08.2022 по настоящее время состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом – «...», что свидетельствует о наличии у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о рассмотрении дела извещался в установленном законом порядке, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.
Представители ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница, привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Нехаева Е.М., действующая по поручению прокурора г. Сыктывкара, исковые требования поддержала.
Заслушав объяснения стороны истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления.
В силу части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В соответствии с частью 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Если по данной категории административных дел не допускаются признание административного иска, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.
В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
В силу статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).
Согласно ст. 1 Закон о безопасности дорожного движения задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьёй 3 указанного Закона о безопасности дорожного движения в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 24 приведенного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абз. 2 п. 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина психического заболевания, в том числе на стадии ремиссии, является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее - Перечень).
Правила организации диспансерного наблюдения за лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология», утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведении, связанными с употреблением психоактивных веществ».
Гражданин, страдающий наркоманией не вправе управлять транспортным средством и не может быть допущен к правлению транспортными средствами категории «А», «В», «С», «D» при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
По информации ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО1 имеет водительское удостоверение от 28.11.2020 серия и №..., дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М), действующее до 17.03.2027.
Согласно информации ГБУЗ «Коми Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 с 19.08.2022 по настоящее время состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом – «...».
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора г. Сыктывкара о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что ФИО1 реализует право управления транспортными средствами на основании указанного водительского удостоверения, действие которого подлежит прекращению, на ответчика следует возложить обязанность незамедлительно сдать водительское удостоверение №... от 28.11.2020, в Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сыктывкару.
В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в кодекса прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам; вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Предметом иска является требование о прекращении действия права на управление транспортными средствами, которое направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, в связи с чем, может быть обращено к немедленному исполнению, при том, что замедление в исполнении приведет к нарушению прав участников дорожного движения.
В силу ч.1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета МОГО «Сыктывкар» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора г. Сыктывкара удовлетворить.
Прекратить действие специального права ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца г..., паспорт ..., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №... от 28.11.2020, категории «В, В1 (АS), М)».
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №... от 28.11.2020 категории «В, В1 (АS), М)» в Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сыктывкару.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Взыскать со ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца г..., паспорт ..., в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня вынесения.
Судья Е.В.Баудер