Дело №2а-1443/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 7 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Кальяновой В.В., при секретаре Кундухове Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО1 к МВД по РСО-Алания о возложении обязанности вновь поставить на учет транспортное средство с выдачей ПТС, СТС,

установил:

ФИО2 ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

Мотивировал свои требования следующими обстоятельствами.

В начале 2009 года ФИО3 приобрел у ФИО2 ФИО1 ТС ФОРД-МЕРКУРИЙ VILLIGER, 1980 года выпуска с государственным регистрационным знаком №

Переоформлять данную автомашину на себя ФИО3 не стал из-за ее поломки и отсутствием возможности эксплуатации.

В последующем ФИО3 переехал в г.Сочи в связи с осуществлением трудовой деятельности, а вышеуказанная автомашина продолжала находиться в гараже по месту его регистрации в РСО-Алания.

В 2021 году, после завершения трудовой деятельности в г.Сочи, ФИО3 вернулся домой и решил заняться ремонтом и оформлением своей автомашины.

Однако в МРЭО ГИБДД МВД по РСО-Алания сообщили, что его автомашина снята с регистрации в связи с утилизацией и предоставили учетную карточку с этими сведениями.

После этого ФИО3 разыскал его, и он подтвердил, что именно он подал документы на утилизацию, поскольку с налоговой инспекции на его имя приходили требования об уплате налогов.

Затем выдал ФИО3 генеральную доверенность с правом распоряжения и 10.03.2022г. ФИО3 официально обратился в МРЭО ГИБДД МВД по РСО-Алания с просьбой о возобновлении государственного учета ТС с выдачей ПТС, СТС. Однако в удовлетворении заявления было отказано.

Просил признать отказ в проведении регистрационного действия от 10.03.2022г. незаконным, возложить обязанность вновь поставить на учет транспортное средство ФОРД-МЕРКУРИЙ VILLIGER, 1980 года выпуска с государственным регистрационным знаком №, с выдачей паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства.

ФИО2 ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель МВД по РСО-Алания ФИО4, действующий на основании доверенности №7/2 от 11.02.2022г., иск не признал. Поддержал доводы возражения, представленного в письменном виде. Просил в удовлетворении иска отказать.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

ФИО2 ФИО1 об отложении дела не просил и доказательства уважительной причины неявки не представил.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося истца.

Исследовав письменные доказательства, суд считает требования ФИО2 ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

МВД России - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел (пункт 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года №699.

Согласно подпункту 27 пункта 11 Положения МВД России формирует государственную политику в области безопасности дорожного движения и участвует в реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения; организует и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения, осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, государственный контроль и надзор за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств; участвует в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в техническом осмотре автобусов.

Федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) (пункт 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года №711.

На Госавтоинспекцию возложены обязанности по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также по выдаче паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с последующим уведомлением граждан о принятых решениях в установленный законодательством Российской Федерации срок (подпункты «в» и «ч» пункта 11 Положения о Госавтоинспекции).

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом №283-ФЗ.

Регистрационное действие по смыслу части 1 статьи 10 данного закона представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям также относятся: прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении и возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (пункты 3 и 4 части 4 статьи 10 Федерального закона №283-ФЗ).

Статьей 18 Федерального закона №283-ФЗ установлены основания прекращения и возобновления государственного учета транспортного средства. Государственный учет транспортного средства прекращается: по заявлению владельца транспортного средства; по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства (пункты 1 и 2 части 1).

Частью 2 статьи 18 Федерального закона №283-ФЗ установлено, что возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований.

Возобновление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных с прекращением государственного учета транспортного средства, незаконными или необоснованными осуществляется на основании решения суда либо решения, принимаемого вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа (часть 3 статьи 18 Федерального закона №283-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона №283-ФЗ восстановление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных со снятием транспортного средства с государственного учета, незаконными или необоснованными осуществляется на основании решения суда либо решения, принимаемого вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа.

Согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

В силу пункта 3 части 5 статьи 20 указанного Закона запрещается совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации.

Из приведенных законоположений следует, что регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования их в дорожном движении. При этом возможность такой регистрации связывается с соответствием транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019г. №1764, равно как и положениями вышеприведенного федерального закона не предусматривается возможность восстановления, либо возобновления государственного учета транспортного средства, после проведения регистрационного действия, связанного с прекращением государственного учета после утилизации транспортного средства.

В соответствии с пунктом 92.3 Административного регламента основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.08.2018г. №283-ФЗ является снятие транспортного средства с государственного учета после утилизации.

Указанное обстоятельство является безусловным основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Необходимые действия, которые должны быть осуществлены соответствующими должностными лицами регистрационных подразделений при восстановлении регистрации транспортных средств, снятых с регистрационного учета в связи с утилизацией при изменении волеизъявления их собственников, в Административном регламенте отсутствуют.

Нормативные положения, регулирующие данные отношения, в установленном порядке недействующими не признаны.

Судом установлено следующее.

Согласно карточке учета транспортного средства, владельцем транспортного средства ФОРД-МЕРКУРИЙ VILLIGER, светло-коричневого цвета, государственный номер З6658СЕ, идентификационный номер (VIN) – отсутствует, мощность двигателя (л.с.) 153, 1980 года выпуска, является ФИО2 ФИО1 30 октября 2009 года проведена операция: снятие транспортного средства с государственного учета в связи с дальнейшей утилизацией.

10 марта 2022 года представитель ФИО2 ФИО1 – ФИО3 обратился в МРЭО ГИБДД МВД по РСО-Алания с заявлением, в котором просил зарегистрировать ТС, возобновить государственный учет ТС с выдачей ПТС, СТС.

10.03.2022г. в удовлетворении заявления отказано, так как запрещается совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации.

Таким образом, не имеется правовых оснований для признания отказа ответчика в проведении регистрационного действия от 10.03.2022г. незаконным.

При этом суд исходит из того, что восстановление регистрационного учета транспортного средства, в любом случае не может быть допущено без подтверждения его соответствия установленным требованиям безопасности дорожного движения и возможности идентификации.

Требования о выдаче паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства являются производными от требования о признании отказа в проведении регистрационного действия от 10.03.2022г. незаконным, в этой связи они также подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 ФИО1 к МВД по РСО-Алания о признании отказа в проведении регистрационного действия от 10.03.2022г. незаконным, возложении обязанности вновь поставить на учет транспортное средство ФОРД-МЕРКУРИЙ VILLIGER, 1980 года выпуска с государственным регистрационным знаком №, с выдачей паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания через Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Кальянова