Решение по делу № 2-1427/2023 от 03.03.2023 - о признании решения незаконным, обязании включить периоды в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 3 марта 2023 года

УИД 78RS0002-01-2022-010166-39

№ 2-1427/2023 (2-9705/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 21 февраля 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Москвитиной А.О.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Бушуевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратился в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОСФР по СПб и ЛО), в котором просил признать незаконным решение ответчика от 21.06.2022 № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в страховой стаж истца период службы в армии с 05.08.1979 по 27.12.1989 и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований истец указал на те обстоятельства, что решением ответчика от 21.06.2022 № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, решением установлено, что страховой стаж истца составил 32 года 6 месяцев 3 дня, при этом в страховой стаж не включен период службы в армии с 05.08.1979 по 27.12.1989, который в силу положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и разъяснений Минтруда Российской Федерации от 17.10.2003 № 4 должен был быть включен в специальный страховой стаж, и с учетом данного периода такой стаж истца составил 42 года, что дает основания для назначении досрочной страховой пенсии по старости. Несогласие с решением пенсионного органа явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 3-6).

Определением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 21 февраля 2023 года принят отказ ФИО3 от исковых требований к ОСФР по СПб и ЛО в части требования о включении в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы в армии с 05.08.1979 по 24.06.1984, производство по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО3 к ОСФР по СПб и ЛО в части требований о включении в страховой стаж ФИО3 в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы в армии с 05.08.1979 по 24.06.1984, прекращено.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела (л.д. 89, 90), воспользовался своим правом ведения дела через представителя ФИО1, действующего на основании доверенности № от 04.07.2022, выданной сроком на три года (л.д. 74), доверенности от 20.09.2022, выданной в порядке передоверия сроком по 03.07.2025 (л.д. 75), который в судебное заседание явился, исковые требования в части включения периода службы в армии с 25.06.1984 по 27.12.1989 поддержал, просил удовлетворить, заявил ходатайство о взыскании судебных расходов.

Ответчик ОСФР по СПб и ЛО о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) (л.д. 25, 91), направил в судебное заседание своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 17.01.2023 №, выданной по 31.12.2023 (л.д. 92), который в судебное заседание явился, доводы отзыва на исковое заявление поддержал в полном объеме, указав, что пенсионным органом включен период службы в армии по призыву, иная служба в страховой стаж включению не подлежит.

В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

При таких обстоятельствах судом в порядке статьи 167 ГПК РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 11 июня 2022 года ФИО3 обратился в клиентскую службу в Выборгском районе Санкт-Петербурга ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. 44-53).

Решением ГУ ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 21.06.2022 № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия правовых оснований, ФИО3 разъяснено, что он приобретет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона по достижении возраста 63 лет.

Указанным решением установлено, что ФИО3 достиг возраста 60 лет и 11 месяцев. Согласно представленным документам и сведениям на ИЛСЗЛ страховой стаж ФИО3 в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 32 года 06 месяцев 03 дня, в том числе: 12.09.1978-03.08.1979 (00/10/22), 21.05.1990-31.12.2021 (31/07/11). При определении права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ зачету в страховой стаж не подлежат периоды: 01.09.1979-19.06.1984 - учеба в Высшем Военно-Морском училище им. М.В. Фрунзе, 05.08.1979-27.12.1989 - период службы в армии на основании части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ (л.д. 32-34).

Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25 января 2023 года № (во изменение решения от 21.06.2022 №) (л.д. 84-87) установлено, что согласно представленным документам и сведениям на ИЛСЗЛ страховой стаж ФИО3 в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) составил 37 лет 3 месяца 10 дней, в том числе: 12.09.1978 по 03.08.1979 (00/10/22) - работа; 05.08.1979 по 24.06.1984 (04/10/20) - служба по призыву; 21.05.1990 по 13.03.2014 (23-09-23) - работа; 15.03.2014 по 06.04.2014 (00/00/22) - работа: 12.04.2014 по 17.04.2014 (00/00/06) - работа; 19.04.2014 по 20.04.2014 (00/00/02) - работа; 26.04.2014 по 17.06.2014 (00/01/22) - работа; 19.06.2014 по 14.04.2015 (00/09/26) - работа; 17.04.2015 по 31.03.2016 (00/11/15) - работа; 02.04.2016 по 12.04.2016 (00/00/11) - работа; 14.04.2016 по 14.04.2016 (00/00/01) - работа; 16.04.2016 по 09.10.2016 (00/05/24) - работа; 15.10.2016 по 11.04.2017 (00/05/27) - работа; 13.04.2017 по 13.04.2017 (00/00/01) - работа; 15.04.2017 по 12.06.2018 (01/01/18) - работа; 14.06.2018 по 14.06.2018 (00/00/01) - работа; 16.06.2018 по 19.05.2019 (00/11 /04) - работа; 23.05.2019 по 09.06.2019 (00/00/17) - работа; 11.06.2019 по 13.06.2019 (00/00/03) - работа; 15.06.2019 по 29.09.2019 (00/03/15) - работа; 05.10.2019 по 12.12.2019 (00/02/08) - работа; 14.12.2019 по 13.05.2020 (00/05/00) - работа; 16.05.2020 по 19.05.2020 (00/00/04) - работа; 21.05.2020 по 21.05.2020 (00/00/01)- работа; 23.05.2020 по 27.05.2020 (00/00/05) - работа; 30.05.2020 по 31.12.2021 (01/07/02) - работ.

При определении права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ зачету в страховой стаж не подлежат периоды:

- 25.06.1984 по 27.12.1989 (05/06/03) - период службы в армии на основании части 9 статьи 13 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ;

- 14.03.2014 (00/00/01), с 07.04.2014 по 11.04.2014 (00/00/05), 18.04.2014 (00/00/01), 21.04.2014 по 25.04.2014 (00/00/05), 18.06.2014 (00/00/01), 15.04.2015 по 16.04.2015 (00/00/02), с 01.04.2016 190 00/01), 13.04.2016 (00/00/01), 15.04.2016 (00/00/01), с 10.10.2016 по 14.10.2016 (00/00/05), 12.04.2017 (00/00/01), 14.04.2017 (00/00/01), 13.06.2018 (00/00/01), 15,06.2018 (00/00/01), 20.05.2019 по 22.05.2019 (00/00/03), 10.06.2019 (00/00/01), 14.06.2019 (00/00/01), с 30.09.2019 по 04.10.2019 (00/00/05), 13.12.2019 (00/00/01) - курсы повышения квалификации на основании части 9 статьи 13 и статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (сведения о начислении заработной плате отсутствуют);

- 14.05.2020 по 15.05.2020 (00/00/02), 20.05.2020 (00/00/01), 22.05.2020 (00/00/01), 28.05.2020 по 29.05.2020 (00/00/02) - периоды простоя на основании части 9 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

ФИО3 оспаривается законность решения пенсионного органа от 21.06.2022 в части невключения периодов с 25.06.1984 по 27.12.1989 службы в армии.

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ), который вступил в силу с 1 января 2019 г., в Федеральный закон «О страховых пенсиях» внесены изменения.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», период прохождения истцом военной службы не подлежал включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как служба в Вооруженных Силах СССР не поименована в части 1 статьи 11 и в пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

При таких обстоятельствах, отказ пенсионного органа во включении в подсчет страхового стажа истца при определении его права на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода прохождения истцом военной службы по призыву, основан на положениях нового пенсионного законодательства, также правомерным является отказ в назначении такой досрочной пенсии истцу ввиду отсутствия необходимого страхового стажа - 42 года.

При этом в соответствии с частями 9, 10 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

При исчислении страхового стажа периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж в двойном размере.

Согласно справке № от 19.12.2022 Военного комиссариата Выборгского района г. Санкт-Петербурга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил военную службу в Вооруженных Силах с 05.08.1979 по 27.12.1989, из которых с 05.08.1979 по 24.06.1984 - по призыву (л.д. 83).

Указанный период службы в армии по призыву включен решением пенсионного органа от 25.01.2023 в страховой стаж истца, вместе с тем, с учетом включения названного периода и исключения периода с 25.06.1984 по 27.12.1989, страховой стаж ФИО3 составил 37 лет 03 месяца 10 дней, что не дает оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Отказ в удовлетворении требований о признании решения пенсионного органа незаконным, включения периодов в страховой стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости влечет отказ в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании судебных расходов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды службы в армии в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Москвитина