Дело № КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
ДД.ММ.ГГГГ пр-т Гагарина, д. 158, г. Нижний Новгород
Судья Приокского районного суда города Нижний Новгород Задков Е.С., рассмотрев с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фитобар», зарегистрированного по <адрес>, П1, ИНН №, ОГРН №,
установил:
в адрес судьи Приокского районного суда города Нижний Новгород поступили протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении ООО «Фитобар», согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут в аптеке по <адрес>, ООО «Фитобар» осуществляло незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ, а именно лосьона косметического «Этиловый люкс до 95%» с содержанием в своем составе метанола (метилового спирта).
В судебное заседание законный представитель ООО «Фитобар» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося законного представителя ООО «Фитобар».
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении правонарушения не признал, пояснил, что сотрудниками полиции сделан ошибочный вывод о недопустимости использования метилового спирта в косметической продукции. Действующим на территории Таможенного союза ТУ 20.42.15 № допускается наличие в косметической продукции метанола в концентрации до 5% от содержания этилового спирта.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОИАЗ ОП № УМВД России по г. Н. Новгороду К***Л.В., в судебном заседании пояснила, что не присутствовала при проведении проверки в отношении ООО «Фитобар». В ее производство передан материал, в котором имелось заключения эксперта, согласно которого в изъятой продукции обнаружен метанол, входящий в список запрещенных к обороту веществ. Полагала, что наличие метанола в продукции в любой концентрации является недопустимым, в связи с чем ей составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ.
Допрошенные в качестве свидетелей заместитель начальника ОИАЗ ОП № УМВД России по г. Н. Новгороду С***Т.Ю., инспектор ОИАЗ ОП № УМВД России по г. Н. Новгороду Е***Д.Ю., инспектор ОИАЗ ОП № УМВД России по г. Н. Новгороду Т***А.А. дали в целом аналогичные показания относительно обстоятельств проведения проверки в отношении ООО «Фитобар», изъятия продукции. О составе изъятой продукции, дальнейшем ходе производства по делу что-либо пояснить затруднились.
В судебном заседании старший эксперт ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области Ш***М.Ю. дала объяснения, согласно которых ей дано заключение эксперта №Э от ДД.ММ.ГГГГ. В поступившей в учреждение редакции определения о назначении экспертизы содержалось 2 вопроса, поэтому ответ дан на 2 вопроса. Вопрос о наличии в представленном на исследование образце метанола в определении отсутствовал, однако при исследовании объекта газово-хроматографическми методом, она вправе подписать пики, которые были обнаружены. Концентрация метанола в образце не определялась, поскольку в определении такой вопрос не содержался.
Заслушав пояснения защитника, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, эксперта, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.
Согласно ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота.
Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 года № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена. В указанный перечень, в числе прочих, включены яды.
В список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 № 964, включен метиловый спирт.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут в аптеке по <адрес>, сотрудниками полиции изъяты 4 флакона, содержащие аналогичные данные на этикетке: «Этиловый люкс до 95%», ТУ 20.42.15 №, изготовлено по заказу ООО «Анисептик трейд», <адрес>, тел.: №. Изготовитель: ООО «ФармТайм», <адрес> Способ применения: небольшое количество средства нанести на кожу, равномерно распределить. Состав: спирт этиловый 75% об., вода особой очистки, водо-спиртовая смесь душистых веществ, глицерин. Оказывает освежающее и очищающее действие. Уничтожает до 95% наиболее известных бактерий, грибков и вирусов. Лосьон косметический «Антибактериальный» для ухода за кожей. Срок годности: 2 года. Произведено: 10.2021. Номер партии: №. Объем 100 мл. Штрих-код: №, принадлежащих ООО «Фитобар».
В подтверждение вины ООО «Фитобар» в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, должностным лицом представлено заключение эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области №Э от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в представленной на исследование жидкости содержится метанол (метиловый спирт) (т. 1 л.д. 30-35).
Вместе с тем, указанное заключение не может быть положено в основу постановления в силу следующего.
В силу ч.ч. 1, 4 ст. 26.4 КоАП РФв случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.
До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
В нарушение указанных положений КоАП РФ, материалы дела не содержат документов, подтверждающих ознакомление законного представителя ООО «Фитобар» с определением о назначении экспертизы до его направления для исполнения.
Из представленных материалов следует, что определение от ДД.ММ.ГГГГ направлено для исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в то время как копия указанного определения, после неудачной попытки вручения ДД.ММ.ГГГГ, находилась в отделении почтовой связи по месту нахождения юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 20-21, 24-25).
Кроме того, из материалов дела следует, что копия определения, направленная в адрес ООО «Фитобар», отличается по кругу поставленных вопросов от определения, поступившего на исполнение в экспертное учреждение (т. 1 л.д. 20, 185-186).
При этом материалы дела не содержат сведений об уведомлении общества о дате, времени и месте внесения таких изменений, присутствии законного представителя общества при их внесении.
В этой связи, заключение ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области №Э от ДД.ММ.ГГГГ признается судьей недопустимым доказательством.
Кроме того, в силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Правительство Российской Федерации исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмернокосметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона.
Распоряжением Правительства РФ от 03 декабря 2020 года № 3186-р утверждены перечни парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
В указанные перечни включены косметические средства или средства для макияжа и средства для ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против загара или для загара, средства для маникюра и педикюра (3304);средства для ухода за кожей, макияжа или защитные средства для кожи (включая солнцезащитные и для загара), не включенные в другие группировки (20.42.15); средства парфюмерные, косметические и туалетные средства прочие, не включенные в другие группировки (20.42.19.190).
Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмернокосметической продукции» (вместе с «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности парфюмерно-косметической продукции»), установлен допустимый предел концентрации веществ, разрешенный к использованию в парфюмерно-косметической продукции.
Пунктом 52 перечня веществ, разрешенных к использованию в парфюмернокосметической продукции с учетом ограничений, допускается использование метанола (метилового спирта) для денатурации этилового или изопропилового спиртов, максимальная концентрация вещества в готовой к применению продукции - 5 % (в виде процента в этиловом или изопропиловом спирте).
В связи с отсутствием в материалах дела сведений о концентрации метанола в жидкости, содержащейся во флаконах, изъятых согласно протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в помещении ООО «Фитобар» по <адрес>, судом назначена судебная экспертиза спиртосодержащей жидкости.
Согласно заключению эксперта ФБУ Приволжский РЦСЭ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание метилового спирта в пересчете на безводный этиловый спирт в представленных на экспертизу образцах составляет: в стеклянной бутылке, обозначенной как объект № об.; в стеклянной бутылке, обозначенной как объект № об.
С учетом приведенных выше положений законодательства, в материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно, однозначно и достоверно подтверждающие, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут в аптеке по <адрес>, ООО «Фитобар» осуществляло незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.
Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут в аптеке по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, ООО «Фитобар» осуществляло реализацию лосьона косметического «Этиловый люкс до 95%», содержащего в своем составе метанол (метиловый спирт), максимальная концентрация которого в готовой к применению продукции (в виде процента в этиловом или изопропиловом спирте) составляла менее 5 %.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла ст. 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами ст. ст. 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена соответствующим должностным лицом.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При наличии неустранимых сомнений и противоречий судья не вправе говорить о доказанности вины лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Фитобар» подлежит прекращению.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФв постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела из изъятых протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ 4 флаконов суду представлены лишь 2 флакона, поскольку 1 флакон израсходован в ходе проведения экспертизы ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области №Э от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 35), 1 флакон разбит при транспортировке на склад ОИАЗ ОП № УМВД России по г. Н. Новгороду (т. 1 л.д. 215).
В этой связи, изъятые протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ флаконы в количестве 2 штук (оставшиеся от 4 изъятых флаконов), подлежат возвращению законному владельцу ООО «Фитобар».
В силу ч. 3 ст. 26.6 КоАП РФсудья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
В этой связи, приобщенные по ходатайству защитника ООО «Фитобар» в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ вещественные доказательства (спирт этиловый, 95%, 1 флакон объемом 100 мл; лосьон этиловый люкс, 95%, 1 флакон объемом 100 мл), подлежат возвращению законному владельцу ООО «Фитобар».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 24.5 КоАП РФ, судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фитобар» по ст. 14.2 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изъятые протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ флаконы в количестве 2 штук «Этиловый люкс до 95%» (согласно этикетке указаны следующие сведения: ТУ № изготовлено по заказу ООО «Анисептик трейд», <адрес>, тел.: №. Изготовитель: ООО «ФармТайм», <адрес>. Способ применения: небольшое количество средства нанести на кожу, равномерно распределить. Состав: спирт этиловый 75% об., вода особой очистки, водо спиртовая смесь душистых веществ, глицерин. Оказывает освежающее и очищающее действие. Уничтожает до 95% наиболее известных бактерий, грибков и вирусов. Лосьон косметический «Антибактериальный» для ухода за кожей. Срок годности: 2 года. Произведено: ДД.ММ.ГГГГ. Номер партии: №. Объем 100 мл. Штрих-код: №), возвратить законному владельцу ООО «Фитобар».
Приобщенные по ходатайству защитника ООО «Фитобар» в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ вещественные доказательства (спирт этиловый, 95%, 1 флакон объемом 100 мл; лосьон этиловый люкс, 95%, 1 флакон объемом 100 мл), возвратить законному владельцу ООО «Фитобар».
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Приокский районный суд города Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.С. Задков
.
.