Дело № <номер>а-1159/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2022 года г. Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,
при секретаре Сухановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ЮниКредитбанк» к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
Акционерное общество ««ЮниКредитбанк»» (далее - АО ««ЮниКредитбанк»») обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указало, что 17.03.2022 заявитель направил в адрес ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области исполнительный лист ФС № <номер>, выданный <дата> Смоленским районным судом Смоленской области в отношении ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору № <номер> в размере 1 150 607,49 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 19 953,04 руб., обращении взыскания на заложенное имущество, автомобиль марки Audi А6, 2016 года выпуска, идентификационный номер № <номер>. Исполнительный лист получен ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области <дата>. До настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято. Считает, что имеются основания для признания нарушения норм действующего законодательства, выразившееся в нарушении установленного законом срока для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении. Допущенное ответчиками бездействие в возбуждении в установленные законодательством сроки исполнительного производства, лишают административного истца возможности получения взысканной по решению суда задолженности в течение длительного времени.
Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 передать на исполнение исполнительный лист ФС № <номер>, выданный <дата> Смоленским районным судом <адрес> в отношении ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору № <номер> в размере 1 150 607,49 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 19 953,04 руб., обращении взыскания на заложенное имущество.
Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены исполняющий обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебный пристав ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 (л.д.38).
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при подаче иска заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.4 оборот).
Представители административных ответчиков УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3, исполняющий обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Суд на основании ст. 150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы, или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.
В силу с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п.1 и п.2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.3 ст.30 Закона об исполнительном производстве).
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст.30 Закона об исполнительном производстве).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно абзацу второму п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Как установлено судом, на основании заочного решения Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> по гражданскому делу по иску АО «ЮниКредит Банк» к ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным договорам и обращении взыскания на заложенное имущество выдан исполнительный лист ФС № <номер> на взыскание с ФИО4 в пользу АО «ЮниКредит Банк» задолженности по кредитному договору № <номер> от <дата> в сумме 1 150 607,49 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 19953,04 руб., процентов в размере 13,50% годовых, установленных Договором потребительского кредита на приобретение транспортного средства от <дата> № <номер> начисленных на фактический остаток основного долга 1 102237 руб. 66 коп., начиная с <дата> по день фактического исполнения обязательства, обращении взыскания на заложенное имущество – транспортное средство марки: <данные изъяты> <дата> года выпуска, идентификационный №№ <номер>, с установлением начальной продажной цены заложенного имущества судебным приставом-исполнителем в порядке ст.85 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Способ продажи заложенного имущества определен с публичных торгов; взыскании с ФИО4 в пользу АО «ЮниКредит Банк» задолженности по кредитному договору № <номер> от <дата> в сумме 903 180,59 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 12231,81 руб., взыскании с ФИО4 в пользу АО «ЮниКредит Банк» процентов в размере 13,90% годовых, установленных Договором потребительского кредита на приобретение транспортного средства от <дата> № <номер> начисленных на фактический остаток основного долга 874655,64 руб., начиная с <дата> по день фактического исполнения обязательства (л.д.7-8).
<дата> АО «ЮниКредит Банк» вышеуказанный исполнительный лист направило в адрес ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, который был получен последним <дата> (л.д.9-12,13).
Согласно информации от <дата>, предоставленной руководителем УФССП России по Смоленской области, старший лейтенант внутренней службы ФИО1 является сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации и занимает должность ведущего судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отделения судебных приставов г.Смоленска с <дата> по настоящее время (л.д.47).
На основании исполнительного листа ФС № <номер>, <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП в отношении должника ФИО4. о взыскании с него в пользу АО «ЮниКредит Банк» задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество (л.д.42-43).
08.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области произведены запросы в ГУМВД МВД России (МВВ), в ФНС (МВВ) о счетах должника, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, об имуществе должника, в Росреестр к ЕГРП.
12.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
15.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.56).
Сроки передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и срок возбуждения исполнительного производства (п. п. 7, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве) не являются пресекательными.
Возбуждение исполнительного производства с нарушением срока не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия руководителя службы судебных приставов.
Как установлено судом, исполнительное производство, возбужденное <дата> на основании заочного решения Смоленского районного суда Смоленской области от <дата>, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3, по нему проводятся исполнительные действия, производство не окончено.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на признание незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст.46 Конституции РФ ст.ст.3, 4, 227 КАС РФ).
Для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального законодательства о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод им законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области нарушен установленный частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве трехдневный срок регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа, вместе с тем, приведенное бездействие не повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.
Также суд отмечает, что исполнительное производство не прекращено, соответственно судебный пристав-исполнитель продолжает выполнять свои обязанности по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, судья
решил:
В удовлетворении требований Акционерного общества «ЮниКредитбанк» к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.Н.Гаврилова
Мотивированное решение составлено 14.09.2022