дело № 2-7719/2022

УИД 44RS0027-01-2022-000981-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 19 октября 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Костромской транспортной прокуратуры Северо-Западной транспортной прокуратуры к адрес «Речная транспортная компания» о возложении обязанности по очистке прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта от захламления бытовыми отходами нефтепродуктами, рекультивации части земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

истец прокурор Костромской транспортной прокуратуры Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к адрес «Речная транспортная компания» о возложении обязанности по очистке прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта от захламления бытовыми отходами нефтепродуктами, рекультивации части земельного участка. В обоснование иска указывает, что Костромской транспортной прокуратурой, на основании задания Северо-Западной транспортной прокуратуры, а также в целях контроля фактического устранения нарушений по ранее принятым мерам прокурорского реагирования, проведена проверка исполнения субъектами водного транспорта, осуществляющих деятельность в границах Костромского транспортного региона, требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, в том числе при эксплуатации гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, лицензионного, пожарной и экологической безопасности, соблюдении прав пассажиров и граждан на водных объектах, в ходе которой в деятельности адрес «Речная транспортная компания» (далее - адрес «РТК») установлены нарушения указанного законодательства. в рамках договора, заключённого 17.11.2020 между адрес «Волга-Сфат» и ООО «ВторРесурс77», последним произведена разделка нефтеналивной баржи «Бельская-290», идентификационный номер В-02-75, на лом черных металлов. Место передачи и разделки судна определено в абз. 1 п. 1.2 Договора, - адрес. Осмотром места разделки судна, а также прибрежной защитной полосы водного объекта р. Шача, в районе земельных участков с кадастровыми номерами 44:32:010139:1, ..., выявлены многочисленные следы остатков нефтепродуктов, как в месте разделки судна, иных местах, где «кустарным» способом, в металлических емкостях, осуществлялся разогрев застывших нефтепродуктов, так и непосредственно в береговой полосе водоема, имеющими боновые ограждения; факты уничтожения плодородного слоя почвы и порча земель; захламление участков строительным мусором. Договор, иной документ, предоставляющий право на использование адрес «Волга-Сфат» части земельного участка с кадастровым номером ... в ходе проверки не представлено. На основании распоряжения администрации городского округа адрес от 04.04.2011 № 419 «О переоформлении аренды земельных участков с кадастровыми номерами ... и 44:32:010139:17» в договор аренды от 11.02.2010 № 6/2010 внесены изменения, в части смены наименования арендатора, - адрес «РТК». На основании договора от 22.11.2013 № б/н, заключенного между Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и адрес «РТК», последнему предоставлен в пользованием адрес водохранилища на 2507 км от устья р. Волга на траверзе 638 км по Атласу ЕГСЕЧ РФ том 5 изд. 2004 г. по правому берегу в целях использования акватории водного объекта для размещения плавательных средств. Вместе с тем, в нарушении ст. 21, п.п. 2 п. 15 ст. 65 адрес Кодекса адрес «РТК» допущены нарушения условий водопользования, заключающиеся в несоблюдении установленного ВК РФ режима использования водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта, не осуществлении мер по охране водного объекта от загрязнения и засорения, загрязнения берега р. Шача нефтепродуктами. Выявленные нарушения требований природоохранного законодательства в части не соблюдения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны водного объекта, а также уничтожение плодородного слоя почвы, порча земель в результате нарушения правил обращения с веществами и отходами производства и потребления, создают непосредственную угрозу для экологии, могут явиться причиной возникновения техногенной катастрофы, что в свою очередь создает реальную угрозу возникновения тяжких последствий для жизни и здоровья людей, экологической обстановки, а также причинения вреда окружающей природной среде. На основании изложенного, истец просит обязать адрес «Речная транспортная компания», в течении 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу: провести очистку прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта - р. Шача (устье реки Шача в подпоре Горьковского водохранилища р. Волга) по договору водопользования от 26.07.2013 в границах протяженности земельного участка с кадастровым номером ...; разработать проект рекультивации частей земельного участка с кадастровым номером ... в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта - р. Шача (устье реки Шача в подпоре Горьковского водохранилища р. Волга) с координатами - N 57.462154, E 41.197109; N 57.459462, E 41199215; N 57.461412, E 41.19917 и провести рекультивацию указанных частей земельного участка.

Представитель истца Костромской транспортной прокуратуры Северо-Западной транспортной прокуратуры в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика адрес «Речная транспортная компания» в судебное заседание не явился, о дате слушагия извещался, ранее просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, заявлений об отложении судебного разбирательства не подавали.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно положений ст. 42 Конституции, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением и на охрану здоровья.

В силу требований ст. 58 Конституции каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные, подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частями 1 и 2 ст. 65 адрес кодекса определено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 2 п. 15 ст. 65 адрес Кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается размещение химических, токсичных, отравляющих и прочих веществ.

Ширина водоохранной адрес, согласно ч. 4, ч. 13 ст. 65 адрес Кодекса РФ составляет 200 метров, прибрежной защитной полосы - 20 метров.

Пунктом 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В судебном заседании установлено, что Костромской транспортной прокуратурой, на основании решения от 09.06.2021 № 23/1-5-2021-24, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, в том числе при эксплуатации гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, лицензионного, пожарной безопасности, соблюдении прав пассажиров и граждан на водных объектах, в ходе которой установлены нарушения природоохранного законодательства на земельном участке с кадастровым номером ... в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта - р. Шача (устье реки Шача в подпоре Горьковского водохранилища р. Волга).

В ходе проверки также установлено, что в рамках договора, заключённого 17.11.2020 между адрес «Волга-Сфат» и ООО «ВторРесурс77», последним произведена разделка нефтеналивной баржи «Бельская-290», идентификационный номер В-02-75, на лом черных металлов.

Место передачи и разделки судна определено в абз. 1 п. 1.2 Договора, - адрес.

Осмотром места разделки судна, а также прибрежной защитной полосы водного объекта р. Шача, в районе земельных участков с кадастровыми номерами 44:32:010139:1, ..., выявлены многочисленные следы остатков нефтепродуктов, как в месте разделки судна, иных местах, где «кустарным» способом, в металлических емкостях, осуществлялся разогрев застывших нефтепродуктов, так и непосредственно в береговой полосе водоема, имеющими боновые ограждения; факты уничтожения плодородного слоя почвы и порча земель; захламление участков строительным мусором.

По фактам нарушений в адрес генерального директора адрес «Волга-Сфат» Костромской транспортной прокуратурой 27.10.2021 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу о результатах его рассмотрения от 22.11.2021 № 59, Обществом приняты меры к очистке земель от нефтепродуктов, заключен договор на их вывоз и последующую утилизацию. Береговая полоса очищена от мусора и валежника. Работа по дальнейшей очистке земельного участка запланирована на 2022 год.

Договор, иной документ, предоставляющий право на использование адрес «Волга-Сфат» части земельного участка с кадастровым номером ... в ходе проверки не представлено.

Проверкой контроля фактического устранения нарушений, проведенной Костромской транспортной прокуратурой на основании решения от 05.05.2022 года № 23/1-5-2022-27 с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по адрес, специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что ранее выявленные нарушения в границах водоохранной зоны водного объекта - р. Шача не устранены.

Обследованием прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта - р. Шача (устье реки Шача в подпоре Горьковского водохранилища р. Волга), проведенным транспортной прокуратурой с привлечением специалистов в ходе проведения проверки 01.06.2022 г. с 09.00 ч. до 13.00 ч. установлено, что в районе земельных участков с кадастровыми номерами 44:32:010139:1, ..., непосредственно в прибрежной защитной полосе водного объекта, на основании договора № 12 от 18.06.2022, проводится демонтаж на металлолом не зачищенной от нефтепродуктов нефтеналивной баржи «Бельская 61», координаты места проведения работ - № 57.462154, E 41.197109. Демонтаж баржи проводится на грунте берега, твердое покрытие отсутствует, металлические замазученные конструкции баржи также складируются на почву берега.

Площадь, с которой сотрудниками лаборатории Костромского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны пробы почвы по периметру баржи составила 60 кв.м., из них 39,2 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером ..., 20,8 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 44:32:010139:1.

По результатам исследований (испытаний) и измерений отобранных проб в месте, с координатами N 57.462139, E 41.197389, по периметру демонтируемой баржи в прибрежной защитной полосе р. Шача (устье реки Шача в подпоре Горьковского водохранилища р. Волга), согласно экспертного заключения Костромского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 10.06.2022 № 14, установлено превышение содержания в пробах почвы нефтепродуктов, по сравнению с условно-чистой пробой почвы в 64,84 раза в среднем значении.

адрес одноэтажного здания кузницы проведены планировочные работы с применением тяжелой техники (следы гусениц на грунте), растительность на земельном участке отсутствует, площадь проведенных работ 62 кв.м., координаты места - N 57.459462, E 41199215, кадастровый номер земельного участка - ....

Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером ... проведены работы с применением тяжелой техники, повлекшие изменение берега водного объекта в прибрежной защитной полосе на площади 82 кв.м., вынут грунт и складирован в навал рядом с выемкой координаты места - N 57.461412, E 41.19917.

На основании распоряжения администрации городского округа адрес от 11.02.2010 № 160 «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» на земельный участок с кадастровым номером ... на право аренды и на земельный участок с кадастровым номером 44:32:010139:15 на право собственности» договором от 11.02.2010 № 6/2010 земельный участок, с кадастровым номером 44:32:010139:1, площадью 6260 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок по ремонту и обслуживанию водного транспорта, передан в аренду ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер».

В силу п. 5.2.8 договор аренды от 11.02.2010 № 6/2010 арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающей к нему территории. За свой счет выполнять работы по поддержанию ее в надлежащем состоянии.

На основании распоряжения администрации городского округа адрес от 04.04.2011 № 419 «О переоформлении аренды земельных участков с кадастровыми номерами ... и 44:32:010139:17» в договор аренды от 11.02.2010 № 6/2010 внесены изменения, в части смены наименования арендатора, - адрес «РТК».

На основании договора от 22.11.2013 № б/н, заключенного между Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и адрес «РТК», последнему предоставлен в пользованием адрес водохранилища на 2507 км от устья р. Волга на траверзе 638 км по Атласу ЕГСЕЧ РФ том 5 изд. 2004 г. по правому берегу в целях использования акватории водного объекта для размещения плавательных средств.

Условия водопользования закреплены в п. 8 договора, согласно которого, водопользователь обязан: соблюдать установленный ВК РФ режим использования водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта (п. 8.1), осуществлять меры по охране водного объекта от загрязнения и засорения (п. 8.3), не допускать розлива нефтепродуктов, горюче-смазочного материала в водный объект и водоохранной зоне водного объекта (п. 8.11).

Вместе с тем, в нарушении ст. 21, п.п. 2 п. 15 ст. 65 адрес Кодекса адрес «РТК» допущены нарушения условий водопользования, заключающиеся в несоблюдении установленного ВК РФ режима использования водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта, не осуществлении мер по охране водного объекта от загрязнения и засорения, загрязнения берега р. Шача нефтепродуктами.

Выявленные нарушения требований природоохранного законодательства в части не соблюдения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны водного объекта, а также уничтожение плодородного слоя почвы, порча земель в результате нарушения правил обращения с веществами и отходами производства и потребления, создают непосредственную угрозу для экологии, могут явиться причиной возникновения техногенной катастрофы, что в свою очередь создает реальную угрозу возникновения тяжких последствий для жизни и здоровья людей, экологической обстановки, а также причинения вреда окружающей природной среде.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Исходя из требований ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

Из ст. 206 ГПК РФ следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 ст. 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что в материалы дела представлено достаточно доказательств того, что адрес «Речная транспортная компания» нарушены требования действующего законодательства в части условий водопользования, заключающихся в несоблюдении установленного ВК РФ режима использования водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта, не осуществлении мер по охране водного объекта от загрязнения и засорения, загрязнения берега р. Шача нефтепродуктами, ввиду чего, заявленные требования суд находит законными, обоснованными, а потому, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Костромской транспортной прокуратуры Северо-Западной транспортной прокуратуры к адрес «Речная транспортная компания» о возложении обязанности по очистке прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта от захламления бытовыми отходами нефтепродуктами, рекультивации части земельного участка– удовлетворить.

Обязать Закрытое акционерное общество «Речная транспортная компания», ОГРН..., в течении одного года в момента вступления в законную силу решения суда:

- провести очистку прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта- р. Шача (устье реки Шача в подпоре Горьковского водохранилища р. Волга) по договору водопользования от 26.07.2013 года в границах протяженности земельного участка с кадастровым номером ...

- разработать проект рекультивации частей земельного участка с кадастровым номером... в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта –р. Шача (устье реки Шача в подпоре Горьковского водохранилища р. Волга) с координатами N ... и провести рекультивацию указанных частей земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2022 года

Судья Е.Ю. Сапрыкина