№2-30/2026

УИД: 34RS0042-01-2025-001951-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой О.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев 14 января 2026 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области (Управление установления пенсий) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж работы периодов для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом искового заявления в порядке ст.39 ГПК РФ) к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области (Управление установления пенсий) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж работы периодов для назначения страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости указав, что решением ответчика № от 09 октября 2025 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимой продолжительности трудового стажа не менее 42 лет, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости.

Ответчиком не засчитаны в стаж, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в колхозе им. Ковалева; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в ассоциации «Казак»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в АОЗТ «Казак»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в ППК «Сарпинский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в СКФХ «Флора», как периоды, за которые отсутствует начисление заработной платы и, соответственно не уплачивались взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. С учетом этого ответчик полагает, что его страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии составляет ...., вместо требуемых 42 лет в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента 128,412.

С указанным решением истец не согласен, считает его не законным.

Полагает, что в периоды, которые не включены ответчиком в стаж для назначения ему страховой пенсии, он работал, получал заработную плату, в отпусках без сохранения заработной платы не находился, к дисциплинарной ответственности за отсутствие на рабочем месте не привлекался, по иным основаниям в рабочее время на работе не отсутствовал. В связи с этим отсутствие сведений о начислении заработной платы в спорные периоды не может однозначно и достоверно свидетельствовать о невыполнении им трудовой деятельности в спорные периоды. Факт работы подтвержден надлежащими записями в трудовой книжке.

Просил признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области (Фроловский район) № от 09 октября 2025 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в колхозе им. Ковалева;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в ассоциации «Казак»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в АОЗТ «Казак»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в ППК «Сарпинский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в СКФХ «Флора», засчитав указанные периоды в страховой стаж истца.

Обязать ОСФР по Волгоградской области (Фроловский район) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, с 02 августа 2025 года.

Истец ФИО1 и его представитель Грек С.К. в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям указанным в исковом заявлении (исковом заявлении в порядке ст.39 ГПК РФ), просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3 заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по указанным в письменных возражениях на исковое заявление основаниям (том 1 л.д.242-244).

Представитель третьего лица ООО «Флора» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд считает заявленные истцом исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно положениям ч.1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе периодов военной службы по призыву, учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Указанная правовая норма (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях") введена в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области Клиентскую службу во Фроловском районе с заявлением о назначении пенсии (том 1 л.д.200-202).

Решением Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области (Фроловский район) № от 09 октября 2025 года истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствие на дату обращения необходимой продолжительности страхового стажа не менее 42 лет (том 1 л.д.195-199).

Из решения следует, что на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1 дающий право на назначение страховой пенсии по старости, определён пенсионным органом как ...., вместо требуемых 42 лет.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

В страховой стаж ФИО1 для определения права на пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ не засчитаны в том числе периоды:

- работа в колхозе им. Ковалева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, оплата труда не производилась и, соответственно не уплачивались взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

- работа в колхозе им. Ковалева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, оплата труда не производилась и, соответственно не уплачивались взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

- работа в АОЗТ «Казак» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, оплата труда не производилась и, соответственно не уплачивались взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

- работа в ППК «Сарпинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, оплата труда не производилась и, соответственно не уплачивались взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

- работа в СКФХ «Флора» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, оплата труда не производилась и, соответственно не уплачивались взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Истцом ФИО1 обжалуется решение ОСФР по Волгоградской области в части не включения в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, указанных выше периодов.

В силу ч.1 ст.8, п.п. 3,4 ч.2 ст.10, п.21 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста ...., и при наличии страхового стажа 42 года, имеет право на назначение страховой пенсии.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 г. №1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях": Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" (которая введена ФЗ от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения вышеуказанной работы (деятельности).

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные ч.1 ст.11 и п.2 ч.1 ст.12 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды в страховой стаж лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего ФЗ, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

На основании ст.14 Закона №400-ФЗ, периоды работы и (иной) деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Законом №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или)документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015, а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года №310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Вместе с тем, на момент заполнения предоставленной истцом трудовой книжки действовали Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 (действовала до 11.11.2003); Основные положения о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года №310.

В пункте 6 Основных положений о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года №310 указано, что все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.

Согласно трудовой книжке колхозника РОС № и трудовой книжки .... №, а также архивной справки администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области № от 18 ноября 2025 года, копий карточек-справок, копий листов книг, приказов СКФХ «Флора» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетных ведомостей, налоговых карточек, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в колхозе им. Ковалева, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в ассоциации «Казак», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в АОЗТ «Казак», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в ППК «Сарпинский», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в СКФХ «Флора» (том 1 л.д.7-10,11-19,27-30,31-36,232,233,234,235,236,237).

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в указанные спорные периоды ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в колхозе им. Ковалева, в ассоциации «Казак», в АОЗТ «Казак», в ППК «Сарпинский», в СКФХ «Флора» (том 2 л.д.124-130).

Следует отметить, что из представленных ООО «Флора» первичных документов (ведомостей на выдачу заработной платы, налоговых карточек) усматривается, что ФИО1 в период его трудовой деятельности в СКФХ «Флора» выплачивалась заработная плата, как в денежном выражении, так и в виде натуральной оплаты (с/х продукцией).

Из документов регистрационного (наблюдательного) дела в отношении СКФХ «Флора» следует, что данное юридическое лицо с ДД.ММ.ГГГГ состояло на регистрационном учете в Пенсионном Фонде РФ, указанным лицом регулярно подавались в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения по начислению и уплате страховых взносов, о чем имеются акты сверок расчетов плательщика, акты документальных проверок Пенсионного Фонда РФ (том 2 л.д.9-117).

При таких обстоятельствах судом, установлено, что обязанность по уплате страховых взносов работодателем СКФХ «Флора» исполнялась.

Также, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в периоды осуществления им трудовой деятельности в колхозе им. Ковалева, ассоциации «Казак», АОЗТ «Казак», ППК «Сарпинский», также заработная плата выплачивалась и в денежном выражении и в виде натуральной оплаты.

Доказательств того, что ФИО1 находился в указанные спорные периоды в отпуске без сохранения заработной платы материалы дела не содержат и ответчиком таковых не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке не может являться безусловным основанием, для отказа включить периоды трудовой деятельности истца в страховой стаж.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что отсутствие сведений на лицевом счете истца о производимых отчислениях в спорные периоды само по себе не может повлечь нарушение пенсионных прав истца, поскольку истцом представлены документы, подтверждающие факт работы в спорные периоды, таковые периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

Вместе с тем, руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд исходит из того, что поскольку спорные периоды работы имели место до 1 января 2002 года, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190, не содержало требования о подтверждении факта уплаты страховых взносов за периоды осуществления трудовой деятельности, с учетом того, что истцом доказан факт работы в спорные периоды, то требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж спорные периоды работы являются обоснованными.

При этом, суд полагает, что не имеет правового значения отсутствие доказательств того, что в спорные периоды времени истцу не начислялась заработная плата, поскольку в соответствии с пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, а не наличие доказательств начисления заработной платы.

Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с ст.ст.60,67 ГПК РФ, по мнению суда, учитывая достоверно установленный факт непрерывной работы истца ФИО1 в спорные периоды в колхозе им. Ковалева, ассоциации «Казак», АОЗТ «Казак», ППК «Сарпинский», СКФХ «Флора», отсутствие сведений о начислении заработной платы не может однозначно и достоверно свидетельствовать об отсутствии оплаты труда и как следствие уплаты взносов в Фонд пенсионного и социального страхования, а также невыполнении истцом трудовой деятельности, поскольку единый период которой подтвержден как материалами дела, так и материалами пенсионного дела.

На основании изложенного, суд не может согласиться с действиями ответчика по не включению в страховой стаж указанных спорных периодов, поскольку полагает, что определенные законодателем условия для установления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ нашли свое подтверждение, в связи с чем, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в колхозе им. Ковалева, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в ассоциации «Казак», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в АОЗТ «Казак», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в ППК «Сарпинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в СКФХ «Флора», подлежат зачету в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ.

В этой связи, решение ОСФР по Волгоградской области (Фроловский район) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении указанных периодов в страховой стаж ФИО1 является незаконным.

Как следует из расчета страхового стажа ФИО1, представленного ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.229) и пояснений представителя ответчика ФИО3, решением № от ДД.ММ.ГГГГ на дату обращения — ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 учтено в страховой стаж ...., с учетом зачета спорных периодов - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж на дату обращения составит 41 год 11 месяцев 17 дней, что не определяет право на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения — ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с учетом стажа доработанного ФИО1 после даты обращения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой ООО «им. В.С. Ковалева» от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.7), дата выработки страхового стажа определяется на ДД.ММ.ГГГГ, то есть датой права является ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ является достаточным для назначения истцу указанной страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Целью Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" согласно части 2 статьи 1 является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, учитывая, что право на назначение страховой пенсии по старости возникло ДД.ММ.ГГГГ, истец достиг возраста ...., а его страховой стаж составил более 42 лет, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ОСФР по Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты возникновения права на назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области (Управление установления пенсий) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж работы периодов для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области (Фроловский район) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ незаконным и зачесть в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в колхозе им. Ковалева;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в ассоциации «Казак»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в АОЗТ «Казак»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в ППК «Сарпинский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в СКФХ «Флора».

Обязать Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области (Фроловский район) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Куликова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 28 января 2026 года.