№ 2а-1965/2025
УИД 61RS0024-01-2025-002099-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2025 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Украдыженко Е.В.,
при секретаре судебного заседания Казаченко С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Рассветовского сельского поселения о признании незаконным решений, действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 600 кв.м, категория земель - земли сельскозяйственного назначения, с видом разрешённого использования: для садоводства, земли дачных и садоводческих объединений граждан, расположенного по адресу: Российская Федерация, .... Право собственности зарегистрировано на основании Договора купли-продажи от 05.03.2015 и Соглашения об образовании земельных участков путём перераспределения земельных участков от 14.11.2024, о чем в Едином государственном реестре сделана запись ...-61/186/2024-1 от 18.11.2024.
12.03.2025 ФИО1 было подано заявление в Администрацию Рассветовского сельского поселения о присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером ... расположенного по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, Аксайский район. На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером ..., находящийся в собственности административного истца.
16.04.2025 Администрацией Рассветовского поселения был подготовлен отказ ..., в связи с отсутствием сведений о разработке и утверждении документации по планировке территории в отношении земельного участка с кадастровым номером ...; несоответствием предельных параметров указанного земельного участка, действующим нормам правил землепользования и застройки Рассветовского сельского поселения, ссылаясь на то, что для вида разрешённого использования земельного участка «Ведение садоводства» установлена минимальная/максимальная площадь земельных участков -600/1500 кв.м. Минимальные линейные размеры (длина, ширина) земельных участков, образованных в результате раздела и перераспределения - 15 метров.
С указанным отказом административный истец не согласен, что обусловлено мнением заявителя о несоответствии акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушении прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, создании препятствий для осуществления деятельности.
Из сведений, содержащихся в выписке из ЕГРН, следует, что принадлежащий административному истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ... площадью 600 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет 18.11.2024, относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, земли дачных и садоводческих объединений граждан.
Соответственно, земельный участок является сформированным, поставленным на кадастровый учет, подтверждающим существование его с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенного имущества, и по смыслу пункта 5 Правил относится к объектам адресации, а с заявлением к уполномоченному органу обратилось надлежащее лицо, что исключает возможность принятия Администрацией оспариваемого отказа.
В связи с чем, административный истец полагает, что факт несоответствия минимального линейного размера, принадлежащего административному истцу земельного участка линейным размерам земельных участков, установленным Правилами землепользования и застройки на территории сельского поселения, не свидетельствует о наличии приведенных в пункте 40 Правил оснований для отказа в присвоении объекту адресации адреса, поскольку вопросы, связанные с образованием земельного участка и постановки его на кадастровый учет, не могут входить в предмет проверки уполномоченного органа при рассмотрении заявления о присвоении адреса существующему объекту адресации.
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение Администрации Рассветовского сельского поселения от 16.04.2025 ... об отказе в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером ... и объекту недвижимости с кадастровым номером ..., а также обязать Администрацию Рассветовского сельского поселения в срок не более, чем 10 рабочих дней принять решение о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером ... и объекту недвижимости с кадастровым номером ....
Стороны в судебное заседание не явились, были извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы дела, суд приходи к следующему.
В соответствие с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что оспариваемые в порядке гл. 22 КАС РФ действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 600 кв.м, категория земель - земли сельскозяйственного назначения, с видом разрешённого использования: для садоводства, земли дачных и садоводческих объединений граждан, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, Аксайский район. Право собственности зарегистрировано на основании Договора купли-продажи от 05.03.2015 и Соглашения об образовании земельных участков путём перераспределения земельных участков от 14.11.2024, о чем в Едином государственном реестре сделана запись ...-61/186/2024-1 от 18.11.2024.
12.03.2025 административным истцом �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????�?????????J?J??�?????????J?J?J?????????????�?�?�??Й?��?Й?????????J?J?J???????????????J?J?J??�??????
16.04.2025 Администрацией Рассветовского поселения был подготовлен отказ № 6328/417 по следующим основаниям: 1. отсутствие сведений о разработке и утверждении документации по планировке территории в отношении земельного участка с кадастровым номером ...; 2. несоответствие предельных параметров указанного земельного участка действующим нормам правил землепользования и застройки Рассветовского сельского поселения, ссылаясь на то, что для вида разрешённого использования земельного участка «Ведение садоводства» установлена минимальная/максимальная площадь земельных участков -600/1500 кв.м. Минимальные линейные размеры (длина, ширина) земельных участков, образованных в результате раздела и перераспределения - 15 метров.
Однако земельный участок административного истца поставлен на государственный кадастровый учет. Право собственности зарегистрировано.
Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса и перечень объектов адресации, определяется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221.
Подпунктом «в» пункта 5 указанных Правил предусмотрено, что объектом адресации также является земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).
Как следует из пункта 7 Правил, присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 Правил. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адрес образующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.
Присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет (подпункт «а» пункта 8 Правил).
Согласно подпункту «д» пункта 34 Правил к документам, на основании которых уполномоченными органами принимаются решения, предусмотренные пунктом 20 этих Правил, в том числе, относится выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет).
В пункте 40 Правил приведены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса. К их числу относятся: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 названных Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 поименованных Правил.
Из материалов дела следует, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о присвоении адреса, принадлежащего ему земельного участка, приложив все необходимые документы, в том числе выписку из ЕГРН на указанный земельный участок.
Вопреки доводам административного ответчика факт несоответствия площади принадлежащего административному истцу земельного участка предельным размерам земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки на территории сельского поселения, не свидетельствуют о наличии приведенных в пункте 40 Правил оснований для отказа в присвоении ему адресу.
В частности, как следует из содержания пунктов 3, 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Исходя из приведенного правового регулирования, спорный земельный участок является сформированным, постановленным на кадастровый учет, подтверждающим существование его с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи и по смыслу пункта 5 Правил относится к объекту адресации, а с заявлениями к уполномоченному органу обратились надлежащие лица, что исключало возможность принятия Администрацией оспариваемого отказа.
Вопросы, связанные с обоснованностью образования земельного участка и постановки его на кадастровый учет, в соответствии с положениями Правил не могут входить в предмет обсуждения уполномоченного органа при рассмотрении заявлений заинтересованных лиц о присвоении адреса существующему объекту адресации.
Суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска, при этом исходит из того, что основания для принятия оспариваемого отказа противоречат установленным по делу обстоятельствам, данный отказ нарушает права административного истца, вследствие чего, считает необходимым удовлетворить административный иск, обязав повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером ..., общей площадью 600 кв.м, категория земель - земли сельскозяйственного назначения, с видом разрешённого использования: для садоводства, земли дачных и садоводческих объединений граждан, и объекту недвижимости с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, Аксайский район.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Рассветовского сельского поселения о признании незаконным решений, действий (бездействия) – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Администрации Рассветовского сельского поселения Аксайского района № 6328/417 от 16.04.2024 об отказе в присвоении объекту адресации адреса.
Возложить на Администрацию Рассветовского сельского поселения Аксайского района обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении адреса земельному участку, расположенному по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, Аксайский район, кадастровый ..., площадью 600 кв.м. и объекту недвижимости с кадастровым номером ....
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16.06.2025.
Председательствующий -