РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 13 июня 2023 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-439/2023 по административному иску ФИО1 к главе городского адрес фио Александровичу, Администрации городского адрес об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к главе городского адрес фио Александровичу, Администрации городского адрес об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Административный истец указывает, что 22 ноября 2022 года он обратился к главе городского адрес фио с заявлением о применении дисциплинарного взыскания к заместителю главы администрации городского адрес фио за совершение дисциплинарного проступка, а именно за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. 06 декабря 2022 года административным истцом Администрацией городского адрес административному истцу был направлен ответ № 118ТГ-4136. Административный истец не согласен с ответом от 06 декабря 2022 года, указывает, что ответ был дан не по существу его обращения. Административный истец просит суд обязать административного ответчика главу городского адрес фио рассмотреть, изложенные в обращении, обстоятельства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил представителей по доверенности фио и ФИО2, которые административные требования поддержали в полном объеме и настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик глава городского адрес фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации городского адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заиленных требований, пояснил, что ответы на обращения административного истца были даны в полном объеме.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям ст. 2 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п 1,3, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

По запросу суда представлен материал по обращению ФИО1

Как следует из письменных материалов дела, 22 ноября 2022 года он обратился к главе городского адрес фио с заявлением о применении дисциплинарного взыскания к заместителю главы администрации городского адрес фио за совершение дисциплинарного проступка, а именно за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Уведомлением от 06 декабря 2022 года № 118ТГ-4136 Администрации городского адрес административному истцу было сообщено, что его обращения от 22 ноября 2022 года о незаконности прекращения права на земельный участок с КН 50:37:0050401:905 без согласия собственника адрес Кашира адрес», о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителя главы администрации городского адрес фио, поступившие на имя Главы городского адрес и из Совета депутатов городского адрес, рассмотрены. В уведомлении также указано, что оснований для обжалования Определений Арбитражного суда адрес от 07.02.2022 г. и от 12.07.2022 г. по делу № А41-64236/2019 у Администрации не имеется.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Административным ответчиком, в нарушении положений ст. 62 КАС РФ, не представлено доказательств, что обращение (заявление) административного истца ФИО1 от 22 ноября 2022 года о применении дисциплинарного взыскания к заместителю главы администрации городского адрес фио за совершение дисциплинарного проступка рассмотрено в установленный законом срок.

Из представленного ответа (уведомления) № 118ТГ-4136 от 06 декабря 2022 года невозможно установить какое процессуальное решение было вынесено по результатам рассмотрения заявления. Фактически административным ответчиком не были рассмотрены требования и исследованы обстоятельства, на которые административный истец ссылается в своем обращении от 22 ноября 2022 года. Указание представителя административного ответчика на то, что в содержании ответа содержится информация о том, что вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителя главы администрации городского адрес фио рассмотрен, документально не подтвержден.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1

Суд считает необходимым обязать административного ответчика главу городского адрес фио рассмотреть заявление административного истца ФИО1 по обстоятельствам, изложенным в обращении от 22 ноября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные требования ФИО1 к главе городского адрес фио Александровичу, Администрации городского адрес об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления, - удовлетворить.

Обязать административного ответчика главу городского адрес фио рассмотреть заявление административного истца ФИО1 по обстоятельствам, изложенным в обращении от 22 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Островский А.В.

Мотивированное решение составлено 26 июня 2023 года