Адм. дело № 2а-1368/2025
УИД 39RS0011-01-2025-001087-80
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
3 сентября 2025 года г. Зеленоградск
Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ватралик Ю.В.
при помощнике судьи Петуховой У.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>», Военному комиссариату <адрес>, городов Пионерский и <адрес>, о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании принять решение о направлении на медицинское обследование, признании незаконным действий по проведению медицинского освидетельствования, признании незаконным действия по выдаче повестки,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что он состоит на учёте в военном комиссариате Зеленоградского муниципального округа, Пионерского и Светлогорского городски округов <адрес>. В весеннем призыве 2025 года в отношении него проводились призывные мероприятия, в ходе которых ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия МО «Зеленоградский муниципальный округ» вынесла решение о призыве на военную службу, после чего ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.
С данным решением ФИО1 категорически не согласен, ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу, все призывные мероприятия были проведены период действующей отсрочки сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а медицинское освидетельствование было проведено без учета действительного состояния здоровья ФИО1
При посещении военного комиссариата ФИО1 неоднократно обращал внимание, что имеет отсрочку от призыва, т.к. обучается по очной форме обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию по программе среднего профессионального образования, в связи с чем вызов его на медицинское освидетельствование и проведение призывных мероприятий в период действия отсрочки противоречит нормам законодательства о призыве на военную службу и является незаконным.
Кроме того, при проведении мероприятий, также были допущены серьезные нарушения процедуре проведения призывных мероприятий, а именно - нарушено право на определение надлежащей категории годности, право на получение категории годности «В» с последующим освобождением от призыва на военную службу.
В ходе медицинского освидетельствования врачи ему определили категорию годности без учета состояния здоровья. Призывная комиссия при принятии решения надлежащим образом не исследовала документы, полученные в ходе медицинского освидетельствования. ФИО1 предъявлял жалобы на снижение слуха, что подтверждается медицинскими документами, ему поставлен диагноз «хронический средний отит». Данные жалобы и медицинские документы свидетельствуют о наличия у него заболевания которое соответствует п. «б» ст. 38 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №). При наличии представленных жалоб заявитель не был отправлен на медицинское обследование для определения диагноза.
ФИО1 просит суд:
- признать незаконным решение призывной комиссии МО «Зеленоградский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о призыве на военную службу ФИО1,
- обязать призывную комиссию МО «Зеленоградский муниципальный округ» принять решение о направлении на медицинское обследование ФИО1,
- признать незаконным действия призывной комиссии МО «Зеленоградский муниципальный округ» по проведению медицинского освидетельствования в период отсрочки от призыва на военную службу в отношении ФИО1,
- признать незаконным действие военного комиссариата Зеленоградского муниципального округа, Пионерского и Светлогорского городских округов <адрес> по выдаче повестки на отправку на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ,
- признать незаконными действия военного комиссариата Зеленоградского муниципального округа, Пионерского и Светлогорского городских округов <адрес>, выразившиеся в ненадлежащей организации в отношении ФИО1 мероприятий, связанных с призывом в рамках весеннего призыва 2025 года.
В судебном заседании ФИО1 свой административный иск поддержал, дал пояснения, аналогичные пояснениям иска, дополнительно добавил, что он пришел в военкомат ДД.ММ.ГГГГ для уточнения своих данных в период действия отсрочки от призыва. Ему предложили пройти медицинскую комиссию, он согласился, полагая, что это не влечет за собой выдачу ему повестки. После того, как он прошел медицинскую комиссию, его признали ограниченно годным и выдали повестку для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, что является незаконным, поскольку у истца на тот момент имелась отсрочка от призыва на военную службу. При этом он не мог отказаться от вручения повестки и не прийти в дату, которая в ней была указал. Однако данные действия ответчика были незаконными, поскольку его отсрочка все еще действовала на тот период. Кроме того, при прохождении медицинской комиссией ему непонятно на каком основании была изменена категория годности с «В» на «Б», хотя все необходимые медицинские документы он представил, его прежний диагноз подтвердился.
В судебном заседании представитель ответчика военного комиссариата <адрес>, городов Пионерский и <адрес> по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что действительно, у истца имелась отсрочка от призыва сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ административный истец лично пришел в военкомат и сказал, что хочет пройти медицинскую комиссию, после чего его направили на комиссию. Он такую комиссию прошел, ему была установлена категория годности «Б» с учетом имевшегося у него заболевания, которое находилось в стадии ремиссии. Какие-либо жалобы он комиссии не предъявлял. Все медицинские документы, которые истец представил, были медицинской комиссией учтены. После прохождения такой комиссией истцу была выдана повестка для отправки в войска на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на период, когда его отсрочка от призыва уже закончится. При этом истца никто не вызвал на медицинскую комиссию, он сам добровольно пришел. При этом в любом случае после окончания срока отсрочки истец обязан был пройти медицинскую комиссию, что он и сделал заранее.
В судебное заседание представитель призывной комиссии МО «Зеленоградский муниципальный округ» <адрес> не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 поставлен на воинский учет военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Решением призывной комиссии МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» от 09.04.20205 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3») и призван на военную службу, в тот же день ему была выдана повестка с датой отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии.
Оспаривая данное решение, административный истец указывает, что на момент принятия решения о призыве он являлся учащимся очной формы обучения ГАУ КО «Колледж предпринимательства» и согласно пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ имел право на отсрочку от призыва на военную службу как лицо, обучающееся по очной форме обучения в образовательной организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования.
Кроме того, административный истец утверждал, что призывной комиссией проигнорированы его жалобы на состояние здоровья, а также не были проведены все обязательные диагностические исследования.
Оспаривая доводы административного истца, представитель административного ответчика ссылался на то, что повестка истцу была выдана на срок после окончания действия отсрочки от призыва на военную службу.
С данными доводами административного ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.
Согласно справкам ГАУ КО «Колледж предпринимательства» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 2021 году поступил в ГАУ КО «Колледж предпринимательства», проходит обучение по очной форме обучения по специальности среднего образования «ДД.ММ.ГГГГ Обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем», срок окончания обучения в образовательной организации - ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в период действия такой отсрочки отприызыва ФИО1 ему была выдана ДД.ММ.ГГГГ повестка о явке в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ, которую он получил ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем аналогичная повестка ФИО1 была выдана ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ о явке в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ, которую он получил ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно абз. 2 пп. "а" п. 2 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
В силу п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Согласно п. 1.2 ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в п. 2.1 ст. 22 и пп. «а» п. 1 ст. 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению.
Поскольку на момент принятия призывной комиссией оспариваемого решения ФИО1 имел отсрочку от призыва на военную службу согласно пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», им не был получен диплом о среднем профессиональном образовании, он заявление об отказе от отсрочки не подавал и, более того, продолжал обучение в ГАУ КО «Колледж предпринимательства» вплоть до получения диплома, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» допустила проведение мероприятий по призыву на военную службу в отношении ФИО1 в период действия у него отсрочки от призыва, чем нарушила право административного истца на предоставление отсрочки от призыва.
Ссылки административного ответчика на то, что повестка ФИО1 была выдана на срок, после окончания отсрочки от призыва, суд полагает необоснованными.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1 статьи 59 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Согласно части 3 статьи 59 названного Закона итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4 статьи 59 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
На основании части 4 статьи 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.
В силу части 1 статьи 61 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).
Системный анализ данных норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что окончанием учебного заведения, а также окончания периода предоставления отсрочки будет считаться период, когда обучающийся был отчислен из образовательного учреждения либо прошел государственную итоговую аттестацию и ему выдан соответствующий документ об образовании.
Как следует из материалов дела, диплом - документ об образовании выдан ФИО1 лишь в июле 2024 года, т.е. уже после принятия оспариваемого административным истцом решения.
На момент принятия оспариваемого решения – ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу, срок освоения последним образовательной программы не истек, следовательно, оснований для проведения в отношении него мероприятий связанных с призывом на военную службу, в т.ч. прохождения медицинской комиссии, призывной комиссии, принятия решения о призыве его на военную службу, не имелось.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом № 53-ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 названного Закона).
Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Закона № 53-ФЗ, в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункты «а» - «д» пункта 2).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением является с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан.
Согласно абзацу третьему подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Как следует из материалов дела, ФИО1, как субъектом, относящимся к категории лиц, получающих среднее профессиональное образование, предусмотренное законом право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на период очного обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования реализовано, от представленной отсрочки истец не отказывался.
В статье 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образование определено как единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов, а уровень образования - завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований (пункты 1, 4).
Исходя из вышеуказанных обстоятельств, действия призывной комиссии по проведению призывных мероприятий в отношении ФИО1 в период действия отсрочки от призыва и вручение ему повестки для отправки к месту прохождения на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ не соответствует закону, существенно ограничивают его права.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку на момент принятия оспариваемого решения срок освоения ФИО1 основной образовательной программы не истек, то решение призывной комиссии района о его призыве на военную службу является незаконным и, как следствие, незаконным является и действие отдела Военного комиссариата, выразившееся в направлении ему повестки.
При этом требования административного истца в части возложения обязанности на административного ответчика принять решение о направлении административного истца на медицинское обследование, в настоящем случае не имеют правового значения и прав административного истца не нарушают ввиду незаконности самого решения Призывной комиссии МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу истца.
В связи с изложенным административный иск подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>», Военному комиссариату <адрес>, городов Пионерский и <адрес>, - удовлетворить частично.
Признать незаконным действия Призывной комиссии МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» по проведению медицинского освидетельствования ФИО1 в период действия отсрочки от призыва на военную службу.
Признать незаконным решение Призывной комиссии МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» в отношении ФИО1 о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным действия Военного комиссариата <адрес>, городов Пионерский и <адрес> по выдаче ФИО1 повестки на отправку в войска от ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
Судья Ватралик Ю.В.