РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года город Москва

Тимирязевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Беловой О.А., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-294/2025 по административному иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению города Москвы «Социальное казначейство города Москвы» об отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании предоставить обязательную услугу,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к административному ответчику ГКУ «Соцказначейство Москвы», в котором просит суд отменить полностью решение административного ответчика об отказе административному истцу в предоставлении государственной функции «Определение статуса жителям Москвы, достигшим возраста 55 лет для женщин или 60 лет для мужчин в целях предоставления им дополнительных мер социальной поддержки (Закон города Москвы № 19)», обязать административного ответчика предоставить административному истцу указанную государственную функцию, мотивируя заявленные требования тем, что 11.02.2025 административным истцом через сайт mos.ru было направлено заявление о получении статуса «предпенсионер». Решением ГКУ «Соцказначейство Москвы» от 12.02.2025 № 026400942819 административному истцу было отказано в данном статусе с указанием на то, что на 31.12.2024 регистрация административного истца по месту жительства в городе Москве не подтверждена. С указанным решением административный истец не согласен, поскольку в городе Москве проживает более 10 лет на жилплощади, находящейся в совместной собственности с женой, зарегистрирован по месту пребывания на срок с 02.11.2021 по 31.12.2024, в указанный период осуществлял трудовую деятельность в городе Москве, является Ветераном военной службы. 05.12.2024 административному истцу исполнилось 60 лет, в связи с чем, он имеет статус гражданина, отнесенного к категории предпенсионного возраста. Административный истец полагает, что принятым административным ответчиком решением нарушены его права, в связи с чем, обратилась в суд с настоящими требованиями.

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, просил в иске отказать в полном объеме по доводам, указанным в представленных суду возражениях на иск.

Суд, изучив доводы административного иска, возражения на него, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ч.1 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч.9 и 11 ст.226, ст.62 КАС РФ).

Закон города Москвы от 26.09.2018 № 19 «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения», устанавливает правовые основы предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в городе Москве (далее - жители города Москвы), в целях сохранения уровня их социальной защищенности и адаптации к новым условиям пенсионного обеспечения.

В силу ч.1 ст.1 Закон города Москвы от 26.09.2018 № 19, жителям города Москвы, достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, имеющим страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством в области пенсионного обеспечения, предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки: бесплатный проезд на транспорте общего пользования в городском сообщении, включая метрополитен (кроме такси); бесплатный проезд на Малом кольце Московской железной дороги (Московском центральном кольце); бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении вне Малого кольца Московской железной дороги (Московского центрального кольца); бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики); обеспечение при наличии медицинских показаний неработающих граждан бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение через органы социальной защиты населения и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно по указанным путевкам.

В целях реализации Закона города Москвы от 26.09.2018 № 19 «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения», постановлением Правительства Москвы от 29.12.2018 № 1713-ПП «О получении статуса жителями города Москвы в целях предоставления им дополнительных мер социальной поддержки, установленных в связи с изменениями федерального законодательства в части повышения пенсионного возраста» утвержден Порядок присвоения гражданам статуса в целях предоставления им дополнительных мер социальной поддержки, установленных Законом города Москвы от 26.09.2018 № 19.

Согласно п.1.1 Порядка (в редакции от 28.12.2024), Порядок разработан в целях обеспечения предоставления дополнительных мер социальной поддержки, установленных Законом города Москвы от 26.09.2018 № 19 «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения», и определяет правила обращения граждан, имеющих место жительство в городе Москве, за присвоением статуса в целях предоставления указанных дополнительных мер социальной поддержки в соответствующих информационных системах города Москвы (далее также - статус в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки), порядок рассмотрения заявлений о присвоении статуса в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки.

В силу п.1.2 Порядка, статус в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки присваивается гражданам, которые на 31.12.2024 достигли возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, имеющими место жительства в городе Москве, у которых на указанную дату имеется страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством в области пенсионного обеспечения, либо имеется звание «Ветеран труда» или звание «Ветеран военной службы».

Согласно п.1.4 Порядка, гражданам, указанным в п.1.2 настоящего Порядка, статус в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки присваивает ГКУ «Соцказначейство Москвы» на основании заявления о присвоении статуса в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки (далее - заявление о присвоении статуса), подаваемого исключительно в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций города Москвы).

В соответствии с п.2.3 Порядка, в подаваемое с использованием Портала заявление о присвоении статуса включаются, в том числе, следующие сведения (документы): сведения о месте жительства заявителя в городе Москве.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абз.3 ст.2).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абз.3 ст.2).

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права для получения статуса предпенсионера в городе Москве, необходимо, чтобы по состоянию на 31.12.2024 были соблюдены все следующие условия: административный истец должен был быть зарегистрирован по месту жительства в Москве; достиг предпенсионного возраста 60 лет; имеет страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, либо звание «Ветеран труда» или «Ветеран военной службы».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, паспортные данные, 05.12.2024 достиг предпенсионного возраста 60 лет.

11.02.2025 административным истцом через официальный сайт Правительства Москвы, портал mos.ru было направлено заявление о получении статуса «предпенсионер».

Решением ГКУ «Соцказначейство Москвы» от 12.02.2025 № 026400942819 административному истцу было отказано в предоставлении государственной функции «Определение статуса жителям Москвы, достигшим возраста 55 лет для женщин или 60 лет для мужчин в целях предоставления им дополнительных мер социальной поддержки (Закон города Москвы № 19)», с указанием на то, что на 31.12.2024 регистрация административного истца по месту жительства в городе Москве не подтверждена.

Также судом установлено, что ФИО2, ФИО4, на основании договора купли-продажи от 14.02.2014 имеют в общей совместной собственности жилое помещение - квартиру № 115, расположенную по адресу: адрес, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации права от 20.02.2014 № 77-77-04/005/2014-753.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания, административный истец был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес, на срок с 02.11.2011 по 31.12.2024.

Согласно справки ООО Торговый дом «МАФ», ФИО2 работает в ООО Торговый дом «МАФ» по адресу: адрес в должности руководителя службы персонала с 16.09.2022 по настоящее время.

Военным комиссариатом Центрального района г. Челябинска, административному истцу 21.02.2003 выдано удостоверение № 579240, представляющее льготы в соответствии со ст.ст.22, 23 ФЗ «О ветеранах» (приказ Министра обороны РФ от 03.12.2002 № 887).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец ссылалась на незаконность вынесенного административным ответчиком решения, поскольку он длительное время проживает в городе Москве.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд, руководствуясь вышеизложенными нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, исходя из того, что документом подтверждающим место жительства в городе Москве является отметка регистрации по месту жительства, которая ставиться регистрирующим органом в паспорте, принимая во внимание, что на 31.12.2024 административный истец постоянной регистрации в городе Москве не имел, обратного суду не представлено, при этом, временная регистрация по месту пребывания в городе Москве не заменяет и не отменяет постоянную регистрацию по месту жительства, в связи с чем, приходит к выводу, что рассматривая заявление административного истца о получении статуса «предпенсионер», у административного ответчика не имелось правовых оснований для его удовлетворения, а потому, действия административного ответчика об отказе административному истцу в предоставлении государственной услуги «Определение статуса жителям Москвы, достигшим возраста 55 лет для женщин или 60 лет для мужчин в целях предоставления им дополнительных мер социальной поддержки (Закон города Москвы № 19)» соответствуют положениям действующего законодательства.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено нарушение прав административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Государственному казенному учреждению города Москвы «Социальное казначейство города Москвы» об отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании предоставить обязательную услугу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд города Москвы.

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2025 года.

Судья О.А. Белова