Дело № 2а-6569/2025

УИД 35RS0010-01-2025-008905-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

29 июля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Верховцевой Л.Н.,

при участии:

- административного истца ФИО1,

при секретаре Цуваревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа, Призывной комиссии городского округа город Вологда, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к Военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа, Призывной комиссии городского округа город Вологда об оспаривании решения.

В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате города Вологда и Вологодского округа Вологодской области. Решением призывной комиссии города Вологда и Вологодского муниципального округа, принятым в весенний призыв 2025 года, он был признан годным к военной службе. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка серия № на 04.06.2025 на отправку к месту прохождения военной службы, выданная по результатам заседания Призывной комиссии. Вышеуказанное решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене. При прохождении медицинской и призывной комиссий надлежащая оценка состоянию его здоровья дана не была, были проигнорированы медицинские документы, имеющиеся в личном деле призывника, подтверждающие наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, направления на дополнительное обследование в медицинскую организацию он не получил. При прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами не были учтены имеющиеся у него жалобы: <данные изъяты>. Кроме того, не были учтены представленные медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания - <данные изъяты>, а именно: <данные изъяты>, диагноз: <данные изъяты> заключение: <данные изъяты>, заключительный клинический диагноз: <данные изъяты>, заключение: <данные изъяты> диагноз: <данные изъяты>. Данное заболевание предусмотрено статьей 52 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Таким образом, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были учтены жалобы по имеющемся у него заболеваниям, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Просит признать решение призывной комиссии города Вологда о призыве на военную службу незаконным.

Определением от 10.06.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

Протокольным определением от 30.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссии Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, от назначения военно-врачебной экспертизы отказался.

В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22).

Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1 статьи 26).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение № 663).

Согласно пункту 13 названного Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее Положение № 565), при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г. Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области с 2021 года. Неоднократно проходил медицинское освидетельствование, выставлялась категория годности «<данные изъяты>», диагноз «<данные изъяты>». В осенний призыв 2024 года 17.12.2024 ФИО1 признан временно негодным к военной службе на основании медицинского заключения №, полученного в результате медицинского обследования в стационарных условиях БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1». Диагноз – <данные изъяты>. Данные за <данные изъяты> сомнительны.

По результатам проведенного в весенний призыв 2025 года медицинского освидетельствования на основании совокупных данных объективного медицинского осмотра, оценки состояния здоровья, с учетом предъявленных жалоб, имеющихся медицинских документов, 14.05.2025 призывной комиссией ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование с обязательством о повторной явке в комиссариат 30.05.2025.

По направлению военного комиссариата ФИО1 прошел медицинское обследование в БУЗ ВО «Вологодская поликлиника № 4», административному истцу выставлен диагноз: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии городского округа город Вологда, оформленным протоколом № от 30.05.2025 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категории годности «Б» показатель предназначения «3»), статья 51-в, 13-д и подлежащим призыву на военную службу в соответствии со статьей 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обжаловал решение призывной комиссии городского округа город Вологда в призывную комиссию Вологодской области. Решением призывной комиссии Вологодской области, оформленным протоколом № от 10.06.2025, решение призывной комиссии городского округа город Вологда утверждено.

Обосновывая необходимость в установлении иной категории годности к военной службе и освидетельствовании по пункту «в» статьи 52 Расписания болезней, ФИО1 представил в суд аналогичные медицинские документы, в том числе учтенные в рамках осеннего призыва 2024 года.

Основанием для установления категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе» в соответствии со статьей 52 Расписания болезней) является <данные изъяты>.

При этом согласно разъяснениям к статье 52 Расписания болезней при отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза <данные изъяты> при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

Однако какими-либо <данные изъяты> тестами, исследованием в крови общего и (или) специфического <данные изъяты> диагноз <данные изъяты> у ФИО1 не подтвержден. Кроме того, у профильных специалистов по данной патологии ФИО1 не наблюдается, осмотры только с 2024 года, <данные изъяты>

Таким образом, данных, свидетельствующих о наличии <данные изъяты> призывной комиссией в ходе медицинского освидетельствования, с учетом жалоб на состояние здоровья и представленных медицинских документов, не установлено, как и иных обстоятельств, препятствующих возможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе. Наличие у ФИО1 заболеваний с определенной степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Вместе с тем, административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в ходе рассмотрения дела ходатайств о назначении и проведении судебной военно-врачебной экспертизы не заявлял, хотя данное право было последнему разъяснено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Следовательно, ФИО1 не лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии городского округа город Вологда, Военному комиссариату города Вологды и Вологодского муниципального округа об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Верховцева

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2025.