№ 12-93/2023

24RS0012-01-2023-001237-17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Дивногорск 25 декабря 2023 года

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Вишнякова С.А.,

с участием защитника администрации г. Дивногорска – ФИО1, действующей на основании доверенности № пр от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Болговой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Дивногорска ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску от 13.11.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 15.03.2022 года на администрацию г.Дивногорска была возложена обязанность предоставить ФИО3 взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью не менее 37,1 кв.м., признанного аварийным и непригодным для проживания в собственность другое равнозначное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах г. Дивногорска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта. Решение суда вступило в законную силу 15.06.2022 года.

Дивногорским городским судом Красноярского края выдан исполнительный документ: серии ФС № от 01.07.2022 года о возложении указанной выше обязанности по предоставленю жилого помещения в собственность ФИО3

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Дивногорску ФИО5 от 08.07.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации г.Дивногорска с предметом исполнения: возложение обязанности на администрацию г. Дивногорска предоставить ФИО3 взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью не менее 37,1 кв.м., признанного аварийным и непригодным для проживания в собственность другое равнозначное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах г. Дивногорска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.

Требование исполнительного документа не исполнено должником добровольно в установленный законом срок, в связи с чем, постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Дивногорску ФИО5 от 22.07.2022 года с администрации г.Дивногорска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от 11.08.2022 года администрации г. Дивногорска была предоставлена отсрочка исполнения решения Дивногорского городского суда Красноярского края от 15.03.2022 года до 31 декабря 2022 года.

Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 08.09.2022г. администрация г. Дивногорска освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску ФИО5 от 22.07.2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску ФИО4 от 13.04.2023 Администрация г.Дивногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (вступило в законную силу 12.07.2023 года).

Судебный пристав - исполнитель ОСП по г.Дивногорску ФИО5 в требовании, полученном администрацией г.Дивногорска 18.07.2023 года, установила срок для исполнения решения суда - до 20.10.2023 года.

30.10.2023 судебным приставом исполнителем ФИО5 установлено, что должником-администрацией г. Дивногорска требования исполнительного документа не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 30.10.2023г.

03.11.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску ФИО5 составлен акт об обнаружении правонарушения, содержащего признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, составлен протокол № о привлечении администрации г. Дивногорска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из акта следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску ФИО5 установлено, что администрацией г. Дивногорска после вручения требования 18.07.2023 года должнику в установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением № начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску ФИО4 от 13.11.2023 администрация г.Дивногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель администрации г.Дивногорска ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что администрация г. Дивногорска приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, вина в неисполнении в срок по исполнительному документы отсутствует.

В судебном заседании защитник администрации г. Дивногорска ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней, и просила суд ее удовлетворить.

Начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Дивногорску, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Выслушав защитника администрации г. Дивногорска ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из части 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Согласно положениям ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску ФИО4 от 13.11.2023 г. Администрация г. Дивногорска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.l5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, 18.07.2023 г. Администрации г. Дивногорска было вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении содержащегося в исполнительном документе вышеуказанного требования до 20.10.2023 г. в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, ввиду чего судебным приставом ОСП по г. Дивногорску 03.11.2023 г. в отношении Администрации г. Дивногорска, не исполнившей требование судебного пристава-исполнителя, был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в абзаце третьем пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N2 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами -обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

С учётом приведённого разъяснения правонарушения, предусмотренные ст.17.15 КоАП РФ, заключающиеся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок, длящимися не являются, и предполагают самостоятельную ответственность за каждое неисполнение таких требований во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок.

При этом условием привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является наложение на должника административного штрафа за неисполнение ранее того же требования неимущественного характера, постановление о наложении которого вступило в законную силу до установления вновь судебным приставом-исполнителем срока исполнения требования и назначенному которым наказанию должник считается подвергнутым в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ на день установления судебным приставом-исполнителем такого срока.

Поскольку на день установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения содержащегося в выданном судом исполнительном документе требования неимущественного характера 18.07.2023 г. Администрация города Дивногорска считалась подвергнутой наказанию в виде административного штрафа за неисполнение того же требования постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску (постановление от 13.04.2023 года), то оснований для вывода об отсутствии в деянии администрации г. Дивногорска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ у суда не имеется.

Ссылка администрации г.Дивногорска в жалобе на принятие всех возможных мер для исполнения решения суда, несостоятельна. В рамках рассматриваемого исполнительного производства на администрацию возложена обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО3 в срок до 20.10.2023г. об исполнении которой, доказательств в суд не представлено.

Администрация г. Дивногорска в качестве доказательств принятия мер к исполнению требований исполнительного документа ссылается на заключенный муниципальный контракт № от 25.12.2022 года предметом, которого является приобретение 18 жилых помещений в доме, строительство которого не завершено, срок передачи квартир до 11.11.2023 года. В настоящее время квартиры по контракту не переданы в собственность муниципальному образованию город Дивногорск.

Вместе с тем, достоверных данных о том, что в результате исполнения муниципального контракта № от 25.12.2022 года будет исполнено решение суда от 15.03.2022 года в отношении ФИО3, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, администрация г. Дивногорска правомерно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом не установлено, что администрацией г. Дивногорска (должником) в рамках исполнительного производства приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда.

Наказание Администрации г. Дивногорска назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований для его смягчения не усматривается.

Анализ исследованных судом доказательств объективно подтверждает вину администрации г. Дивногорска в совершении административного правонарушения, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, степени вины, суд находит постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску ФИО4 от 13.11.2023 года законным и не подлежащим изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску ФИО4 № от 13.11.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Дивногорска оставить без изменения, жалобу администрации г.Дивногорска - без удовлетворения..

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья