Дело №2-2382/2025

УИД 13RS0023-01-2025-003811-70

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2025 г.

Решение

именем Российской Федерации

г.Саранск 11 декабря 2025 г.

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего-судьи Бондаренко Н.П.,

с участием секретаря судебного заседания Гориной А.Е.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

ответчика – Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

В обоснование требований указал, что приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 18 сентября 2025 г. ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием наград, дающих право на его присвоение. Считает данный отказ незаконным, поскольку свою трудовую деятельность он начал с 16 мая 1974 г. в качестве ученика прессовщика в цехе №7 Приборостроительного завода, приказом от 2 ноября 1978 г. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», в дальнейшем также награждался и поощрялся за свою трудовую деятельность, в настоящее время получает страховую пенсию по старости со 2 января 2011 г. Знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» является знаком общесоюзного образца, который утвержден ЦК КПСС, Советом Министром СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, является ведомственной наградой, что дает право на присвоение звания «Ветеран труда». Действующее федеральное законодательство и законодательство Республики Мордовия для граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до 1 июля 2016 г. не предусматривает наличия на момент их награждения этим знаком продолжительной работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

По данным основаниям, истец просил суд признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 18 сентября 2025 г. №ОД-354, обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия присвоить ему звание «Ветеран труда и выдать удостоверение «Ветеран труда» (л.д.1-5).

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.85, 86, 89, 92), о причинах своей не явки суд не известили. При этом истец и представитель ответчика ФИО2 представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.87, 90).

При таких обстоятельствах и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК Российской Федерации) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела и, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие основания присвоения звания «Ветеран труда» определены Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Закон о ветеранах).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 и статьи 22 Закон о ветеранах меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положениями статьи 7 Закона о ветеранах определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона о ветеранах Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Мордовия №223 от 2 июня 2006 г. утверждено Положение о порядке и условия присвоения звания «Ветеран труда», в котором установлены аналогичные требования для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного Положения (в редакции от 28 июня 2016 г. №323) на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президента СССР, Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации (СССР, РСФСР), Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР и РСФСР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, Росбытсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации «Единение», ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества «Знание», ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся благодарности, грамоты и нагрудные знаки за участие в переписи населения работников, состоявших в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». При отсутствии в удостоверении к награде даты и номера решения федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение, делается запрос в архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального органа исполнительной власти администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (пункт 2 указанного Положения).

В Федеральном законе от 29 декабря 2015 г. №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» содержатся переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде.

Таким образом, правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд. При это, в настоящее время при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные награды, которыми претендент был награжден до 30 июня 2016 г. и которые были определены соответствующими перечнями, действовавшими в тот период. Если награждение датировано более поздней датой, то учитываются только награды, определенные в качестве таковых соответствующими государственными органами.

Как следует из материалов дела, в период с 16 мая 1974 г. до 3 февраля 2012 г. ФИО1 работал на Приборостроительном заводе (открытом акционерном обществе «Саранский приборостроительный завод»), что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-16, 56-67).

ФИО1 имеет награды: диплом лауреата премии Саранского Ордера трудового красного знамени приборостроительного завода имени 60-летия СССР II степени (в соответствии с приказом акционерного общества «Саранский приборостроительный завод» от 23 декабря 1991 г.) (л.д.22, 45); диплом лауреата премии завода I степени (в соответствии с приказом акционерного общества «Саранский приборостроительный завод» от 1992 года) (л.д.23,44); диплом лауреата государственной премии Республики Мордовия (в соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 26 апреля 2001 г. №40) (л.д.26, 46); знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» (в соответствии с приказом Саранского приборостроительного завода от 2 ноября 1978 г. №538п) (л.д.18-21, 40-43); решением Правления и профкома акционерного общества «Саранский приборостроительный завод» от 12 мая 1999 г. ему присвоено звание «Ветеран труда акционерного общества «Саранский приборостроительный завод» (л.д.25,47); решением Администрации и профкома открытого акционерного общества «Саранский приборостроительный завод» от 19 июля 2004 г. - звание «Ветеран труда акционерного общества «Саранский приборостроительный завод» I степени (л.д.27, 48), совместным решением администрации и профкома от 15 сентября 2010 г. №80 – «Почетный ветеран открытого акционерного общества «Саранский приборостроительный завод» (л.д.28, 49).

Согласно пенсионному удостоверению ФИО1 со 2 января 2011г. является получателем пенсии по старости бессрочно (л.д.17).

7 сентября 2025 г. ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о рассмотрении вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда» (л.д.39).

Письмом заместителя Министра социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия Т.В.А. от 18 сентября 2025 г. №10-5179 сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» (приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 18 сентября 2025 г. №ОД-354), в связи с тем, что наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» ФИО1 не имеет, а наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения такого звания только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны (л.д.8, 68-69).

Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия №223 от 2 июня 2006 г. не предоставляет лицам, награжденным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», прав на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно пунктам 1, 2, 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. №578, настоящее Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия.

Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 г. (Протокол №5 пункт 12), единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (пункт 1); награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (пункт 2); знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 3).

Таким образом, знаком «Победитель социалистического соревнования» награждались лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана соответствующего года, то есть за высокие достижения в труде.

Следовательно, представленные сведения о награждении истца ФИО1 не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, ввиду того, что не свидетельствуют о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, учитывая, что основанием награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» в соответствии с положением о нем является достижение высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании и за выполнение и перевыполнение государственного плана, а также принимая во внимание, что истец начал трудовую деятельность в 1974 году и на момент награждения его трудовой стаж составлял четыре года, что не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, являющееся основанием для признания лица ветераном труда.

Доводы истца, что имеющийся у него знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и продолжительный трудовой стаж дают ему право на присвоение звания «Ветеран труда» являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, устанавливающих условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда».

По смыслу вышеприведенных правовых норм ведомственный знак отличия является видом награждения лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, в то время как знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» был учрежден как памятный знак для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки, что свидетельствует о том, что награждение истца ФИО1 указанным знаком было произведено не за продолжительный добросовестный труд, а за успехи в работе за 1978 год.

При данных обстоятельствах, оспариваемое решение Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» не противоречит действующему законодательству, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 18 сентября 2025 г. №ОД-35, возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В силу статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска истцом ФИО1 согласно чеку по операции Сбербанк Онлайн от 15 октября 2025 г. уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей (л.д.7).

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований в соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 18 сентября 2025 г. №ОД-35, возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Н.П. Бондаренко