Решение по делу № 2А-4086/2022 от 12.09.2022 | Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2а-4086/2022

УИД: 61RS0001-01-2022-004539-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. ФИО4-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.

при секретаре Карапетян Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ича к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов гор.ФИО4-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: МКУ «Отдел образования Ворошиловского района гор. ФИО4-на-Дону» о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ... ведущий судебный пристав-исполнитель ... отделения судебных приставов гр. ФИО4-на-Дону, ФИО2, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист №ФС 032561521 от ..., выданный органом: Ворошиловский районный суд ...-на-Дону по делу №, вступившего в законную силу ..., предмет исполнения: выселить ФИО1 ича из жилого помещения, находящегося по адресу: ...-на-Дону, ..., без предоставления другого жилого помещения,

постановил:

возбудить исполнительное производство №-ИП, в отношении ФИО1, о чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

... ведущим судебным приставом-исполнителем ... отделения судебных приставов ...-на-Дону УФССП России по ... ФИО2, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Указанное постановление административный истец считает незаконными, так как предметом исполнения является выселение ФИО1 из жилого помещения, находящегося по адресу: ...-на-Дону, ..., без предоставления другого жилого помещения.

При вынесении данного постановления судебный пристав исполнитель не учел, что у ФИО1 имеется ряд непредвиденных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих добровольному исполнению исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно: состояние здоровья, является инвали... группы, единственным источником дохода является пенсия, выплачивает ежемесячно алименты в размере 25 %.

Несмотря на то, что согласно распоряжению ...-на-Дону № от ..., ФИО1 ич, составом семьи один человек: он, включен в число граждан имеющих право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, вне очереди, в связи с тем, что он страдает тяжелой формой хронического заболевания, уже ... он обратился в Ленинский районный суд ...-на-Дону к Администрации ...-на-Дону с целью предоставления ему жилого помещения.

Решением Ворошиловского районного суда ...-на-Дону по гражданскому делу № от ... его выселили из жилого помещения.

Согласно решению Ленинского районного суда ...-на-Дону от ... по гражданскому делу № суд обязал Администрацию ...-на-Дону в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 составом семьи один человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, обшей площадью не менее нормы предоставления, находящееся в пределах ...-на-Дону. Судебный акт вступил в законную сиу от 05,07.2022 г., исполнительный лист выдан ....

... ФИО1 обратился в Департамент координации строительства и перспективного развития ...-на-Дону, с просьбой предоставить, ФИО1 И.ичу благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, в разумное (ближайшее) время для разрешения проблем с его правом на жилище. Согласно ответу от ... №.35/3249 Департамент координации строительства и перспективного развития ...-на-Дону сообщает: « В целях исполнения решения Ленинского суда Департамент координации строительства и перспективного развития ...-на-Дону ... подготовлен проект постановления Администрации ...-на-Дону о предоставлении Вам жилого помещения в многоквартирном жилом доме по.... В настоящее время проект проходит согласование в структурных подразделениях Администрации города. Регламентный срок согласования проекта 60 календарных дней. Согласно п. 3.3. Положения « О регулировании жилищных отношений на территории ...-на-Дону», утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... № (ред. от ...) предоставление гражданам жилой площади, переданной постановлением Администрации города, администрация района осуществляет в месячный срок со дня выхода правового акта Администрации города в соответствии с действующим законодательством».

... ФИО1 была подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Четвертого кассационного суда, в которой он просил суд приостановить исполнение судебного акта, принятого судом первой и апелляционной инстанции. В связи с тем, что определение с Четвертого кассационного суда ФИО1 но настоящий момент не получил, он вынужден был обратиться ... в Ворошиловский районный суд ...-на-Дону с заявлением о приостановлении исполнительного производства. Данное заявление было возвращено заявителю ....

... вх. № ФИО1 обратился в Ворошиловский районный суд ...-на-Дону с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №, однако в связи с тем, что дело направлено в кассационную инстанцию, судебное заседание будет назначено после возвращения указанного дела из суда кассационной инстанции.

... ФИО1 обратился в УФССП ... отделения судебных приставов ...-на-Дону с целью приостановления исполнительного производства, до принятия Ворошиловским районным судом ...- на-Дону решения об отсрочке исполнения решение.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ... отделения судебных приставов ...-на-Дону УФССП России по ... ФИО2 от ... о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП. Освободить ФИО1 ича от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ... отделения судебных приставов ...-на-Дону УФССП России по ... ФИО2 от ..., в рамках исполнительного производства №-ИП.

Административный истец, административный ответчик, а также заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело в отношении указанных лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ... N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации исходя из того, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, разъяснил в постановлении Пленума N 50, что суды вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости, в том числе освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (абзац второй пункта 74).

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления, является наличие в его поведении как должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как было установлено в судебном заседании, решением Ворошиловского районного суда ...-на-Дону от ... суд постановил выселить ФИО1 ича из жилого помещения, находящегося по адресу: ...-на-Дону, ... без предоставления другого жилого помещения.

На основании указанного решения и исполнительного листа ... отделением судебных приставов ...-на-Дону УФССП России по ... было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

... решением Ленинского районного суда гор. ФИО4-на-Дону по делу 2-1731/2022 уточненные исковые требования ФИО1 ича были удовлетворены. Суд обязал администрацию ...-на-Дону в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 И.ичу составом семьи один человек: он во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, находящееся в пределах гор. ФИО4-на-Дону.

Судом установлено, что административный истец обращался в Департамент координации строительства и перспективного развития ...-на-Дону с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, в разумное (ближайшее) время по причине того, что имеется решение суда о выселении.

Согласно ответу от 20.07.2022 года № 59.35/3249 было установлено, что в целях исполнения решения Ленинского суда Департаментом координации строительства и перспективного развития гор. ФИО4-на-Дону 13.07.2022 был подготовлен проект постановления Администрации города ФИО4-на-Дону о предоставлении жилого помещения в многоквартирном жилом доме по .... В настоящее время проект проходит согласование в структурных подразделениях Администрации города. Регламентный срок согласования проекта 60 календарных пней. Согласно пункту 3,3. Положения «О регулировании жилищных отношений на территории ...-на-Дону», утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... № (ред. от ...) предоставление гражданам жилой площади, переданной постановлением Администрации города, администрация района осуществляет в месячный срок со дня выхода правового акта Администрации города в соответствии с действующим законодательством.

Также усматривается из материалов дела, что ... ФИО1 была подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Четвертого кассационного суда, в которой он просил суд приостановить исполнение судебного акта, принятого судом первой и апелляционной инстанции.

В связи с тем, что определение с Четвертого кассационного суда ФИО1 не получил, он вынужден был обратиться ... в Ворошиловский районный суд ...-на-Дону с заявлением о приостановлении исполнительного производства. Данное заявление было возвращено заявителю ....

Также ФИО1 обращался в прокуратуру ...-на-Дону по вопросу признания незаконным бездействия администрации ...-на-Дону о не предоставлении жилого помещения.

Согласно ответу прокуратуры ...-на-Дону усматривается, что доводы обращений нашли свое объективное подтверждение, в связи, с чем прокуратурой района подготовлено к направлению в Ленинский районный суд ...-на-Дону исковое заявление: об обязании администрации ...-на-Дону предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно- техническим требованиям по договору социального найма во внеочередном порядке.

О результатах его рассмотрения заявитель будет уведомлен судом и прокуратурой района в установленном порядке.

Административный истец обращался в ...ное отделение судебных приставов ...-на-Дону УФССП по ... по вопросу приостановления исполнительного производства №-ИП, до принятия судом решения об отсрочке исполнения решения.

Учитывая объем действий должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, учитывая состояние здоровья административного истца, а также его личный материальный доход, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление, освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ... отделения судебных приставов ...-на-Дону УФССП России по ... от ..., в рамках исполнительного производства №-ИП.

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ича к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов гор.ФИО4-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: МКУ «Отдел образования Ворошиловского района гор. ФИО4-на-Дону» о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. ФИО4-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 22.07.2022 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Освободить ФИО1 ича от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. ФИО4-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 22.07.2022 г., в рамках исполнительного производства № 136168/22/61025-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г.ФИО4- на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2022 года.