УИД 74RS0028-01-2022-007610-27
2-6140/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего А.В. Лебедевой
при секретаре З.З. Галеевой
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделению пенсионного фонда России в г. Копейске Челябинской области об отмене решения пенсионного фонда, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ОПФР в городе Копейске Челябинской области просил (с учетом уточнения) включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы в должности врача-стажера с 01 февраля 2002 года по 31 августа 2003 года в МУЗ «Городская клиническая больница № 3» г. Челябинска, включить периоды работы ГБУЗ ГКБ № 5 г. Челябинск с 27 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года; Областная клиническая больница № 3 г. Челябинск с 1 апреля 2006 года 13 апреля 2006 года, ГАУЗ ГБ № 3 г. Миасс с 3 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года, 10 апреля 2008 года по 25 мая 2008 года, Городская клиническая больница № 8 г. Челябинск 20 апреля 2012 года, 21 апреля 2012 года, ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Копейска» 26 февраля 2015 года, 01 марта 2015 года, 28 марта 2015 года, 31 марта 2015 года, 3 апреля 2015 года, 6 апреля 2015 года. В указанные периоды истец осуществлял медицинскую деятельность. Решением от 30 марта 2022 года НОМЕР ему отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. Согласно решения об отказе продолжительность стажа составила 28 лет 6 дней. В стаж лечебной деятельности не были учтены вышеуказанные периоды. Считает, что данные периоды не включены неправомерно, так как законом предусмотрено, включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, и в командировках, в эти дни сохраняется заработная плата и место работы.
Истец в судебное заседание не явился, просит дело рассматривать без его участия.
Представитель истца ФИО1 - ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, просит в иске отказать, так как включение вышеуказанных периодов не предусмотрено списками № 516.
Третьи лица МУЗ «Городская клиническая больница № 3» г. Челябинска, ГБУЗ ГКБ № 5 г. Челябинска, ГАУЗ ГБ № 3 г. Миасса, Городская клиническая больница № 8, ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», ГБУЗ «Горбольница № 1» о дне слушания дела извещены, в суд не явились.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без не явившихся лиц.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 60 лет для женщин и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 и 29 октября 2002 года № 781.
В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условие уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П указал, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Судом установлено, что ФИО1 обратился в ГУ ОПФР Челябинской области 21.12.2021 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На момент обращения страховой стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составляет 28 лет 6 дней.
Решением об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области НОМЕР от 30.03.2022 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано.
Не включены в специальный стаж ФИО1 и оспариваются следующие периоды:
- с 01 февраля 2002 года по 31 августа 2003 года работа в должности врача-стажера МУЗ «Городская клиническая больница № 3» г. Челябинска, так как должность не предусмотрена Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждения, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29 октября 2022 года № 781;
- с 27 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года период работы в ГБУЗ ГКБ № 5 г. Челябинска, так как сведения страхователем сданы без кода льготы;
- с 01 апреля 2006 года по 13 апреля 2006 года работа в Областной клинической больнице № 3 г. Челябинска, так как в указанный период не выполнены нормы рабочего времени в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;
- с 03 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года, с 10 апреля 2008 года по 125 мая 2008 года работа в ГАУЗ ГБ № 3 г. Миасс, так как сведения работодателем сданы без кода льготы; - 20 апреля 2012 года, 21 апреля 2012 года работа в Городской клинической больнице № 8 г. Челябинска, так как сведения работодателем сданы без кода льготы;
- 26.02.2015 года, 01 марта 2015 года, 28 марта 2015 года, 31 марта 2015 года, 03 апреля 2015 года, 06 апреля 2015 года работа в ГБУЗ «Станция Скорой медицинской помощи г. Копейска», сведения сданы работодателем без кода льготы.
Согласно трудовой книжки истца 03 сентября 2001 года принят на должность медицинского брата палатного в отделение реанимации и интенсивной терапии по совместительству в МУЗ «Городская клиническая больница № 3», с 01 октября 2001 года разрешено совместительство в должности врача-стажера в отделении анестезиологии и реанимации № 1, с 1 февраля 2002 года переведен на должность врача-стажера в отделении реанимации и интенсивной терапии по совместительству, с 1 сентября 2003 года переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии, 25 декабря 2004 года уволен (л.д. 81-92 копия трудовой книжки).
Согласно должностной инструкции врача-стажера отделения реанимации и интенсивной терапии № 1 МУЗ «ГКБ № 3», утвержденной 01 февраля 2022 года, в обязанности врача-стажера входит оказание реанимационной помощи больным, обеспечение проведение необходимых лечебно-диагностических мероприятий на уровне современных достижений медицинской науки и практики, дежурство по больнице, заполнение медицинской документации, проверка правильности своевременности выполнения средним медицинским персоналом назначений и указаний по лечению, лабораторным исследованиям и уходу за больными доклад заведующему отделением о больных, подлежащих переводу из отделения, реанимации и интенсивной терапии в другие отделения, при переводе заполнение эпикриза и медицинской карты стационарного больного, присутствие при вскрытии больных, умерших в отделении реанимации и интенсивной терапии, осуществляет прием посетителей, сообщает им о состоянии больных, участвует в проведении занятий по повышению квалификации среднего медицинского персонала, и иные обязанности.
Их штатных расписаний: на 01 января 2002 года следует, что в отделении реанимации и интенсивной терапии, предусмотрена одна ставка заведующего отделением – врача-анестезиолога-реаниматолога и 21,25 ставки врача-анестезиолога-реаниматолога. анестезиологии-реанимации, на 01 января 2003 года, предусмотрено в отделении реанимации и интенсивной терапии 1 ставка заведующего отделением - врач анестезиолог-реаниматолог, 19,75 ставок врача анестезиолога-реаниматолога, врач-невролог 1 ставка, врач-стажер 0,5 ставки.
Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановление правительства Российкой Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно Списку должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, указаны врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов) в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.
Таким образом, суд пришел к убеждению, что требования истца о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период с 1 февраля 2002 года по 31 августа 2003 года в качестве врача-стажера в МУЗ «Городская клиническая больница № 3» г. Челябинска подлежит удовлетворению.
По требованиям истца о включении в стаж периодов работы с 27 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года судом установлено, что в спорный период истец работал, согласно трудовой книжки в МУЗ «Городская клиническая больница № 5» г. Челябинска медсестрой приемного отделения по совместительству.
Согласно Справки НОМЕР от 8 апреля 2021 года (л.д. 40) МБУЗ «Городская клиническая больница № 5» ФИО1 работал в должности медицинской сестры в приемном отделении с 01 октября 2000 года, уволен 11 февраля 2001 года. За период работы в отпуске без сохранения заработной платы в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации не находился. Работа в указанной должности даёт право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 20 пункта 1 ст. 30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В связи с изложенным, суд считает, возможным включить в стаж для назначении пенсии период работы с 27 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве медицинской сестры МУЗ «Городская клиническая больница № 5».
Истец просит включить в стаж для назначения пенсии периоды работы в ГАУЗ ГБ № 3 г. Миасса с 3 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года и с 10 апреля 2008 года по 25 мая 2008 года.
Согласно трудовой книжки истец работал в спорные периоды в отделении реанимации и интенсивной терапии на должности врача-анестезиолога-реаниматолога.
Из Справки от 22 марта 2012 года НОМЕР следует, что в период с 9 января 2007 года по 19 февраля 2007 года и с 10 апреля 2008 года по 25 мая 2008 года, истец был направлен на курсы повышения квалификации, в подтверждения в суд представлены приказы НОМЕР от 26 декабря 2006 года (л.д. 36) и НОМЕР от 17 марта 2008 года (л.д. 37).
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (в соответствии со ст. 187 ТК РФ). Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому следует включить истцу ФИО1 курсы повышения квалификации в специальный стаж.
Также пенсионным фондом отказано во включении в стаж периодов с 20 апреля 2012 года, 21 апреля 2012 года, работы в Городской клинической больницы № 8 г.Челябинска и периодов: 26 февраля 2015 года, 01 марта 2015 года, 28 марта 2015 года, 31 марта 2015 года, 03 апреля 2015 года, 6 апреля 2015 года периоды работы в ГБУЗ «Станция Скорой медицинской помощи г. Копейск».
Судом установлено, что согласно приказа НОМЕР ок по отделу кадров МБУЗ «Городская клиническая больница № 8» от 20 апреля 2012 года ФИО1 направлен в командировку в г. Екатеринбург по производственной необходимости для участия в Ш Уральском форуме по «Анестезиологии и реаниматологии» с сохранением средней заработной платы по основному месту работы с 20 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года.
Из приказов по МЛУЗ «Станция скорой медицинской помощи Копейского городского округа» следует, что в периоды, 28 марта 2015 года 31 марта 2015 года, 3 апреля 2015 года, 6 апреля 2015 года (приказ НОМЕР от 4 марта 2015 года (л.д.103)), 26 февраля 2015 года, 1 марта 2015 года (приказ НОМЕР от 27 января 2015 года), истцу представлен дополнительный оплачиваемый отпуск по донорской справке.
В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В связи с изложенным, вышеуказанные периоды также подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
По спорному периоду с 1 апреля 2006 года по 13 апреля 2006 года, работы в Областной клинической больниц № 3 г.Челябинска, судом, не добыто, а истцом не представлено доказательств, что в указанный период истцом была выработана норма времени. Согласно справки ГБУЗ «Областной клинической больницы № 3» НОМЕР от 7 апреля 2021 года ФИО1 принят 19 февраля 2001 года, уволен 1 сентября 2001 года, вновь принят с 1 февраля 2022 года, уволен 25 декабря 2004 года, вновь принят 1 августа 2005 года, уволен 13 апреля 2006 года, в период с 1 апреля 2006 года по 13 апреля 2006 года - ставка не выработана.
Таким образом, период работы с 1 апреля 2006 года по 13 апреля 2006 года в стаж для назначения досрочной страховой пенсии включению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Отменить решение Отделения пенсионного фонда России по Челябинской области от 30 марта 2022 года НОМЕР в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы истца.
Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Челябинской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ ФЗ-400 «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды с 01 февраля 2022 года по 31 августа 2003 года, с 27 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 3 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года, с 10 апреля 2008 года по 25 мая 2008 года, 20 апреля 2012 года, 21 апреля 2012 года, 26 февраля 2015 года, 01 марта 2015 года, 28 марта 2015 года, 31 марта 2015 года, 3 апреля 2015 года, 6 апреля 2015 года, в остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: А.В. Лебедева