Решение по делу № 2А-387/2023 от 18.05.2023

Дело №2а-387/2023 УИД 42RS0003-01-2023-000417-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Бигеза Е.Л.,

при секретаре Коневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березовском

Кемеровской области 18 мая 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Военному комиссариату города Березовский и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса, Призывной комиссии Берёзовского городского округа о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным решение призывной комиссии Березовского городского округа о призыве его на военную службу и обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Требования обоснованы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Березовский и Кемеровского района Кемеровской области.

11.04.2023 он был вызван в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, где выражал свои жалобы по состоянию здоровья врачам-специалистам.

Но врачи его жалобы не учли, в лист медицинского освидетельствования их не зафиксировали, а согласно п. 7 Приказа Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 г. №533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения»: в разделе «Жалобы» листа освидетельствования отражаются основные жалобы, подтверждающие имеющееся заболевание на момент медицинскою освидетельствования.

Впоследствии, он был вызван на заседание призывной комиссии (далее - ПК). На заседании ПК его жалобы тоже были проигнорированы и комиссия вынесла решение о призыве на военную службу и выдала повестку на отправку к месту прохождения военной службы серии КК № на 24.04.2023 (приложение 3).

Считает решение призывной комиссии незаконным и нарушающим его права по следующим основаниям:

Решение призывной комиссии было вынесено без учёта его заболевания и высказанных жалоб по состоянию здоровья. С данным решением он не согласен, потому что на основании имеющихся заболеваний и согласно п. 20 Постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»: в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии принятого по заключению врачей - специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач - специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Аналогичное положение подтверждает п.13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации»: призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Но его жалобы учтены не были, направления на дополнительные обследования выданы не были.

Кроме того, по мнению административного истца, был нарушен порядок проведения призывных мероприятий. Решение призывной комиссии было вынесено незаконно в связи с тем, что оно было принято нелегитимным составом: согласно ст. 27 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: в состав призывной комиссии включаются:

должностное лицо местного самоуправления. возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

То есть минимум 7 членов призывной комиссии должны присутствовать на заседании.

Но на заседании призывной комиссии лично присутствовало только 5 членов призывной комиссии, что не соответствует закону, при наличии полного состава призывной комиссии, решение в отношении него могло быть иное.

В связи с принятием решения о призыве на военную службу призывной комиссией в незаконном составе - не соблюдаются требования нормативно правовых актов.

Также о незаконности принятого решения о призыве на военную службу призывной комиссии свидетельствует то, что до начала медицинского освидетельствовании не были готовы результаты обязательных диагностических исследований.

Согласно п. 14 Постановлению Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»: не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Проведение медицинского освидетельствования без прохождения обязательных диагностических исследований является нарушением закона, так как без результатов данных анализов врач - специалист, проводящий медицинское освидетельствование не сможет всесторонне исследовать мое состояние здоровья и вынести правильное и обоснованное заключение о категории годности.

Поскольку данные исследования являются обязательными, проведения медицинского освидетельствования без их результатов недопустимо. При этом, как следует из приведённых выше норм права, он должен был быть направлен на данные исследования военным комиссариатом до медицинского освидетельствования. Следовательно, призывная комиссия приняла оспариваемое решение без надлежащего медицинского освидетельствования, что делает это решение незаконным и нарушающим его права.

Незаконный порядок проведения медицинского обследования нарушает его право на получение информации о его состоянии здоровья и на полноценное прохождение медицинской комиссии и данное решение призывной комиссии реализуется посредством отправки на военную службу, для чего ему была выдана повестка на отправку к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ и тем самым нарушаются его права, свободы и законные интересы на освобождение от призыва на военную службу.

Жалоба на решение призывной комиссии в вышестоящий орган в порядке подчинённости не подавалась.

Оспариваемым решением нарушаются его права и незаконно возлагается обязанность по прохождению военной службы по призыву.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Берёзовского и Кемеровского района Кемеровской области-Кузбасса в судебное заседание не явился, в письменном возражении представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № от 14.03.2023 сроком по 31.12.2023, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Военного комиссариата, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать по следующим основаниям.

Исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что решение призывной комиссии в отношении него в весенний призыв 2023 года не выносилось.

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда. (Федеральный закон от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции от 24.09.2022, действовавшей до 28.04.2023).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется «Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Решение призывной комиссии в отношении гражданина оформляется выпиской из протокола заседания призывной комиссии, с указанием даты вынесения решения и номера протокола.

Из личного дела призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что он поставлен на первоначальный воинский учет 19.02.2016 в военном комиссариате города Березовский и Кемеровского района.

При этом, комиссией по постановке граждан на воинский учет ему установлена категория годности «А» - годен к военной службе, показатель предназначения «1» - здоров.

Решением призывной комиссии Березовского городского округа 19.12.2017г. ФИО1 на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2020, в связи с получением образования. Согласно сведений, имеющихся в «Учетной карте призывника» ему вновь установлена категория годности А-1 - годен к военной службе.

В осенний призыв 2020 года решением призывной комиссии Березовского городского округа от 03.11.2020 ФИО1 установлена категория годности А-1 - годен к военной службе, и он призван на военную службу.

Данное решение ФИО1 обжаловал в <данные изъяты>.

Решением <данные изъяты> от 08.10.2021 отказано в удовлетворении административных исковых требований, заявленных ФИО1 (дело № №).

Основанием для отказа в удовлетворении иска явилось уклонение истца от прохождения независимой военно-врачебной экспертизы, назначенной в ходе судебного разбирательства.

По информации военного комиссара города Березовский и Кемеровского района, начиная с осенней призывной кампании 2021 года по 30.03.2023 военным комиссариатом города Березовский и Кемеровского района в отношении ФИО1 проводились розыскные мероприятия в целях призыва на военную службу, однако установить местонахождение данного гражданина не представлялось возможным.

30.03.2023 Указом Президента РФ №220 «О призыве в апреле -июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 апреля по 15 июля 2023 года объявлен весенний призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.

Постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 30.03.2023 № 31-пг «Об организации проведения призыва в апреле - июле 2023 г. граждан 1996 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу и утверждении состава призывной комиссии Кемеровской области - Кузбасса и составов призывных комиссий муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса» создана призывная комиссии Березовского городского округа, которая с 1 апреля 2023 года начала осуществлять работу по призыву граждан.

По информации военного комиссара города Березовский и Кемеровского района, 31.03.2023 ФИО1 обратился на призывной пункт военного комиссариата города Березовский и Кемеровского района с целью предоставления сведений о нахождении на его воинском учете для трудоустройства на работу.

В связи с началом весеннего призыва 2023 года сотрудником военного комиссариата ФИО1 выданы направления для прохождения обязательных диагностических исследований, а также вручена повестка для явки 11.04.2023 в военный комиссариат города Березовский и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса на мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу.

11.04.2023 ФИО1 явился для прохождения медицинского освидетельствования, однако в полном объеме не представил результаты обязательных диагностических исследований, прохождение которых законом возложено на призывника.

ФИО1 11.04.2023 пройдено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: <данные изъяты> При этом, каждым из вышеперечисленных специалистов ФИО1 по своему профилю установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе, показатель предназначения «1» - здоров.

Документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 в призывную комиссию не представлял, в исковом заявлении также отсутствуют сведения о том, какие именно заболевания, препятствующие прохождению военной службы, имеются у истца, и какие жалобы он предъявлял врачам-специалистам при проведении в отношении него медицинского освидетельствования.

При этом, согласно сведений, имеющихся в «Учетной карте призывника», врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, не дано заключение о годности гражданина к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, в связи с невыполнением призывником обязанности по прохождению обязательных диагностических исследований.

Согласно «Карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу», имеющейся в личном деле призывника ФИО1, обязательные диагностические исследования пройдены им:

· <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ;

· <данные изъяты>" - ДД.ММ.ГГГГ;

· <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ;

· <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ;

· <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с не предоставлением 11.04.2023 результатов анализов, необходимых для определения категории годности к военной службе, даты явки ФИО1 переназначены.

Так как военным комиссариатом неоднократно осуществлялся розыск призывника, 11.04.2023 ФИО1 выдано несколько повесток, обязывающих явиться его для проведения призывных мероприятий и принятия решения призывной комиссией: на 18.04.2023, 19.04.2023 и на 24.04.2023 - предварительно для отправки в ВС РФ, при условии предоставления всех обследований и вынесения решения призывной комиссией. Законом выдача нескольких повесток не запрещена.

По информации военного комиссара города Березовский и Кемеровского района, 18.04.2023 ФИО1 прошел пропускной пункт в военном комиссариате, но, не пройдя ни одного из мероприятий, для которых был вызван (на медицинскую и призывную комиссии), самовольно покинул призывной пункт. При выяснении причины его ухода сотрудником военного комиссариата был совершен телефонный звонок, на вопрос: «По какой причине Вы покинули призывной пункт?», гражданин ответил: «Сейчас вернусь». 18.04.2023 ФИО1 так и не вернулся, на телефонные звонки больше не отвечал.

19.04.2023 ФИО1 явился с целью подачи заявления на выдачу ему копии выписки из протокола заседания призывной комиссии, но был уведомлен, что призывной комиссией при отсутствии необходимых результатов анализов, а также явки самого гражданина на заседание призывной комиссии, никаких решений не выносится. При этом ему была вручена повестка для явки на медицинскую и призывную комиссии на 25.04.2023.

25.04.2023 ФИО1 на призывную комиссию вновь не прибыл, самовольно покинув призывной пункт, в связи с чем, решение в отношении ФИО1 призывной комиссией Березовского городского округа не принималось.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие следующих условий:

-наличие решения,

-несоответствие решения, действия (бездействия) закону,

-нарушения этим прав и законных интересов гражданина, совокупности которых, в данном случае, не установлено.

Учитывая, что решение о призыве на военную службу ФИО1 призывной комиссией Березовского городского округа не принималось, полагают, что предмет обжалования по настоящему делу отсутствует.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Берёзовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", (далее - ФЗ № 53 в редакции от 24.09.2022, действовавшей до 28.04.2023) предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно ст.1 данного Закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Частью 1 ст. 25 вышеуказанного Закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара (ч. 1 ст. 26 данного Закона).

Согласно пункту 4 статьи 26 вышеуказанного Закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, в соответствии с положениями ст. 28 данного Закона на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (в редакции от 24.09.2022, действовавшей до 28.04.2023).

Состав призывной комиссии утвержден Постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 30.03.2023 № 31-пг "Об организации проведения призыва в апреле - июле 2023 г. граждан 1996 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу и утверждении состава призывной комиссии Кемеровской области - Кузбасса и составов призывных комиссий муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса».

Судом установлено, что с 19.02.2016 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате города Березовский и Кемеровского района, что подтверждается учетной карточкой призывника.

Как следует из учетной карточки призывника в отношении ФИО1 ему установлена категория годности «А» - годен к военной службе, показатель предназначения «1» - здоров.

Решением призывной комиссии Березовского городского округа 19.12.2017 ФИО1 на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2020, в связи с получением образования. Согласно сведений, имеющихся в «Учетной карте призывника» ему вновь установлена категория годности А-1 - годен к военной службе.

Согласно сведений Военного комиссара города Березовский и Кемеровского района Кемеровской области-Кузбасса от 15.05.2023, во время осеннего призыва 2020 года ФИО1 признан годным к военной службе по состоянию здоровья (категория «А»), в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Гражданин заявил о несогласии с решением призывной комиссии Березовского городского округа и подал исковое заявление в Заводский районный суд г.Кемерово. 08.10.2021 заводским районным судом города Кемерово было отказано в удовлетворении исковых требований.

По информации военного комиссара города Березовский и Кемеровского района, с 16.11.2021 по 30.03.2023 военным комиссариатом города Березовский и Кемеровского района в отношении ФИО1 проводились розыскные мероприятия, установить местонахождение данного гражданина не представлялось возможным.

31.03.2023 ФИО1 обратился на призывной пункт военного комиссариата города Березовский и Кемеровского района с целью предоставления сведений о нахождении на его воинском учете для трудоустройства на работу.

· <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ;

· <данные изъяты>" - ДД.ММ.ГГГГ;

· <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ;

· <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ.

18.04.2023 ФИО1 прошел пропускной пункт в военном комиссариате, но, не пройдя ни одного из мероприятий, для которых был вызван (на медицинскую и призывную комиссии), самовольно покинул призывной пункт. При выяснении причины его ухода сотрудником военного комиссариата был совершен телефонный звонок, на вопрос: «По какой причине Вы покинули призывной пункт?», гражданин ответил: «Сейчас вернусь». 18.04.2023 ФИО1 так и не вернулся, на телефонные звонки больше не отвечал.

В соответствии со ст. 5.1 ФЗ-53 (в редакции от 24.09.2022, действовавшей до 28.04.2023) граждане при постановке на воинский учет и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А -годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663, далее - Положение о призыве).

В соответствии с п. 6 ст. 28 ФЗ-53 (в редакции от 24.09.2022, действовавшей до 28.04.2023) председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Таким образом, решение призывной комиссии в отношении гражданина оформляется выпиской из протокола заседания призывной комиссии, с указанием даты вынесения решения и номера протокола.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 4 ст. 5.1 ФЗ № 53 в редакции от 24.09.2022, действовавшей до 28.04.2023).

Аналогичные нормы содержатся и в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе - в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Понятие медицинского освидетельствования определено в ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации». Медицинское освидетельствование - это совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565).

В соответствии с п. 21 Положения о военно-врачебной экспертизе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

На основании п. 16 Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии, и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника (п. 18(1) Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе», утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. № 574.

В соответствии со ст. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Таким образом, судом установлено, что решение в отношении ФИО1 призывной комиссией Березовского городского округа не принималось.

Доводы административного истца о нарушении порядка проведения призывных мероприятий и нарушение порядка проведения медицинского обследования, не нашли своего подтверждения,

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, считает необходимым ФИО1 в удовлетворении административного иска к Военному комиссариату города Березовский и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса, Призывной комиссии Берёзовского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 ФИО8 в удовлетворении административного иска к Военному комиссариату города Березовский и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса, Призывной комиссии Берёзовского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Л.Бигеза

Решение в окончательной форме принято 31.05.2023