Дело № 2-746/2025

УИД 29RS0005-01-2025-001484-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.,

при секретаре Добряковой Е.А.

с участием представителя истца ФИО1,

прокурора Шурундиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о принудительном изъятии жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения взамен изымаемого,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просила изъять у ответчиков принадлежащую им квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а ответчики перечисляют разницу между изымаемым жилым помещением и предоставляемым в собственность жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в размере 2936983 руб. 25 коп. Также истец просил указать в решении, что оно является основанием для внесения Управлением Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономной округу в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права общей долевой собственности ответчиков на квартиру <адрес>, записи о праве собственности городского округа «Город Архангельск» на указанную квартиру, а также записей о прекращении права собственности городского округа «<адрес>» на квартиру <адрес> и праве собственности ответчиком на данную квартиру.

В обоснование иска указано, что распоряжением заместителя главы муниципального образования «Город Архангельск» от 11.12.2015 № 105р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации городского округа «Город Архангельск» от 04.04.2022 №1781р «Об изъятии земельного участка и жилых помещений» был изъят для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а также жилые помещения дома, в том числе <адрес>, собственниками которой являются ответчики. Жилой дом <адрес> включен в областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 №153-пп. Размер возмещения за жилое помещение определен на основании отчета ООО «Проф-Оценка» № 2229/25-22рс от 26.04.2022 в размере 744000 руб. Ответчиками был сделан выбор в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение другое жилое помещение, данный выбор был учета истцом. Для собственников изымаемого жилого помещения запланировано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с доплатой разницы между первоначальной балансовой стоимостью предоставляемого жилого помещения в размере 3680983 руб. 53 коп. и стоимостью изымаемого жилого помещения в размере 744000 руб.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по основаниям, указанным в нем.

Ответчики ФИО3, ФИО2, ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Третье лицо муниципальное учреждение городского округа «Город Архангельск» Информационно-расчётный центр», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8.2 ст.32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

Согласно п.9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В соответствии с п.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Как указано в ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Судом установлено, что ответчики являются сособственниками квартиры по адресу: <адрес>. Право собственности на квартиру зарегистрировано за ответчиками в Едином государственном реестре недвижимости: за ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ)- ****** доли в праве общей долевой собственности, за ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ) – ****** доли, за ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ) – ****** доли.

Распоряжением заместителя главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №р на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об изъятии земельного участка и жилых помещений» был изъят для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> изъяты жилые помещения дома, в том числе <адрес> (кадастровый №) общей площадью 35,2 кв.м.

Жилой дом <адрес> включен в областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 №153-пп.

Размер возмещения за жилое помещение определен на основании отчета об оценке от 25.04.2022 «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимой имущества с целью изъятия в соответствии со ст. 32 ЖК РФ», выполненной ООО «ПРОФ-ОЦЕНКА» и составляет: за ****** доли в праве общей долевой собственности - 372000 руб., в том числе убытки в размере 54000 руб., за ****** доли – 186000, в том числе убытки в размере 27000 руб.

В сентябре-октябре 2022 года ответчики направили в адрес Департамента муниципального имущества заявления о выборе в качестве возмещения предоставление другого жилого помещения.

28.01.2025 Департаментом муниципального имущества Администрации ГО «Город Архангельск» в адрес ответчиков направлен проект соглашения об изъятии <адрес> в <адрес> с условием предоставления им в собственность квартиры <адрес> и перечислением ими разницы между изымаемым жилым помещением и предоставляемым в собственность жилым помещением в размере 2936983 руб. 25 коп.

Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 282 ГК РФ, статьи 9 - 11, 56.2 - 56.11 ЗК РФ).

Согласно подпункту «г» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом, исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ, юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения, либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры.

Как усматривается из материалов дела, администрацией процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная статьей 32 ЖК РФ, нарушена.

Так, в нарушение требований части 10 статьи 32 ЖК РФ требование о необходимости произвести собственными силами и за счет собственных средств снос жилого дома в адрес ответчика ФИО3 и ФИО2 истцом не направлялось. Право собственности ФИО3 на ****** доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес> было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до направления в адрес собственников жилых помещений в <адрес> в <адрес> требований о сносе дома.

Исходя из положений пункта 2 статьи 8.1, абзаца второго пункта 2 статьи 218, статей 1114, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации в их совокупном и последовательном толковании у наследника, вступившего в права наследства, право собственности на наследованное имущество возникает со дня смерти наследодателя независимо от времени его фактического принятия и даты государственной регистрации права наследника на наследованное имущество.

С учетом вышеуказанных положений право собственности ФИО2 на ****** доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартире возникло ранее марта 2021 года.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, требование о сносе дома было направлено в марте 2021 года в адрес собственника ФИО5, которая на момент направления данного требования умерла.

Сведения об отказе вышеуказанных ответчиков от сноса жилого дома за счет собственных сил и средств, а, равно как и о направлении им постановления администрации «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд», отсутствуют.

Указанное требование направлено 25.03.2021 лишь в адрес собственника ФИО4

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ), в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, настоящий Федеральный закон определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Разделом VI адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» предусмотрено, что если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Согласно разделу VII указанной адресной программы источниками финансирования данной программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

При этом ни федеральным законодательством, ни вышеуказанной адресной программой не установлено положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья без согласования с ними.

Следовательно, гражданам, переселяемым из жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и находящихся в признанных аварийными и подлежащими сносу жилых домах, в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилые помещения должны предоставляться без каких-либо доплат.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе его статьи 32.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Согласно части 6 статьи 31 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Соглашение между сторонами о предоставлении другого жилого помещения, взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения с возмещением разницы рыночной стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями не достигнуто, что является обязательным условием в силу статьи 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В связи с чем, оснований для принятия решения об изъятии у ответчиков <адрес> в <адрес> без возмещения указанной в иске разницы также не имеется, поскольку истцом заявлено требование об изъятии указанной квартиры с условием перечисления ответчиком разницы в размере 2936983 руб. 25 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН №) к ФИО2 (СНИЛС №), ФИО3 (СНИЛС №), ФИО4 (СНИЛС №) о принудительном изъятии жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения взамен изымаемого отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская