Решение по делу № 02-0758/2023 от 18.05.2023 - о выселении без предоставления другого жилого помещения, обязании освободить помещения и передать их истцу в освобожденном виде, по встречному иску <ФИО>, <ФИО> к Департаменту городского имущества адрес о признании занятия жилых помещений в бывшем общежитии на правах социального найма, обязании оформить в письменном виде договор социального найма.

УИД: 77RS0004-02-2022-014061-57

Дело № 02-0758/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.05.2023 Гагаринский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0758/2023 по иску Департамента городского имущества к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, фио о выселении без предоставления другого жилого помещения, обязании освободить помещения и передать их истцу в освобожденном виде, по встречному иску ФИО1, ФИО3 к Департаменту городского имущества адрес о признании занятия жилых помещений в бывшем общежитии на правах социального найма, обязании оформить в письменном виде договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском с учетом уточненных требований к ответчикам: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, фио, просит выселить их из комнаты № 2 жилой площадью 12,6 кв.м по адресу: адрес, из жилого помещения № 70 общей площадью 32,2 кв.м, жилой площадью 28,9 кв.м по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения, а также обязать Ответчиков освободить указанные спорные жилые помещения и передать их истцу в освобожденном виде.

Мотивирует заявленные требования тем, что спорные жилые помещения представляют собой: комнату № 2 жилой площадью 12,6 кв.м по адресу: адрес, этаж 5, кадастровый номер 77:06:0004002:5364, собственность адрес, запись в ЕГРН № № 77-77- 20/002/2012-712 от 25.06.2012, жилое помещение № 70 из двух комнат общей площадью 32,2 кв.м, жилой площадью 28,9 кв.м по адресу: адрес, кадастровый номер 77:06:0004002:5369, собственность адрес, запись в ЕГРН № № 77-77-20/002/2012-606 от 15.06.2012. В спорных жилых помещениях зарегистрированных лиц по месту жительства или по месту пребывания нет. По результатам проведенного осмотра указанных объектов установлено, что их без законных оснований занимают ответчики, которые в добровольном порядке отказались освободить спорные жилые помещения. Спорные жилые помещения ответчикам в установленном законом порядке не предоставлялись, договор социального найма (найма) не заключался. Учитывая, что спорное жилое помещение в пользование ответчиков в установленном порядке собственником (адрес) в лице уполномоченного органа государственной власти (Департамента) не предоставлялось, правообладателями спорной жилой площади ответчики не являются, то право пользования названными объектами недвижимости у ответчиков не возникло, в связи с чем Департамент полагает, что ответчики подлежит выселению из спорных жилых помещений.

ФИО3 и ФИО1 обратились в суд со встречным исковым заявлением, просят суд признать, что занимают спорные жилые помещения на правах социального найма, и обязать Департамент городского имущества адрес оформить в письменном виде договор социального найма на спорные жилые помещения.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в его в отсутствие.

Ответчики ФИО5 фио и ФИО1, извещенные надлежащим образом в суд не явились, направили своего представителя фио к участию в судебном заседании, которая поддержала доводы и требования встречного иска, возражала против заявленных Департаментом требований.

Ответчики фио, ФИО4, фио, в судебное заседание не явились, извещались судом о времени месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, в их отсутствие.

Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования Департамента не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО3 и ФИО1 подлежащими удовлетворению, считает, что требования Департамента не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО3 и ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Семья ФИО1 в составе четырех человек (он, жена фио, сын - ФИО3, сын - ФИО4) с 1993 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Номер учетного дела № 56-01-956100-1993-0091.

Департаментом городского имущества адрес заключен договор социального найма жилого помещения в виде комнаты № 1, жилой площадью 16.6 кв.м, по адресу: адрес от 10.07.2013 № 561049975 (с учетом дополнительного соглашения к договору социального найма от 18.12.2013 № 561049975-1) с ФИО1 в составе семьи из пяти человек (он, жена фио, сын - ФИО3, сын - ФИО4, внучка фио).

Как установлено судом, спорные жилые помещения находятся в здании бывшего общежития.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 № 798-ПП

"О мерах по упорядочению учета, управления и использования общежитий специализированного жилищного фонда адрес" здание, расположенное по адресу: адрес входит в "Перечень общежитий для включения в адресный перечень строительства объектов для предварительной предпроектной проработки с целью принятия решения о возможности размещения на земельном участке градостроительного объекта на конкурсной основе".

Согласно представленной ФИО1 в материалы дела копии трудовой книжки, а также сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов пенсионного фонда России, ФИО1 в 1977 г. был зачислен рабочим в Спецуправление 22 треста «Мосзеленстрой» Главмосинжстроя, где проработал более 20 лет.

Впоследствии место работы фио многократно переименовывалось.

В 1984 г. ответчик ФИО1 , как работник Главмосинжстроя, был вселен со своей супругой ФИО2 в жилое помещение 65 общежития, жилой площадью 16.6 кв. м, расположенное по адресу: адрес., на основании ордера № 6609 от 19.04.1984 г., выданного ему на основании решения Ленинградского исполкома Совета депутатов трудящихся адрес.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса адрес.

В соответствии с п. 6 ст. 108 ЖК адрес, без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Исходя из приведенных положений законодательства, в силу статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого в общежитии помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом адрес, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005 г.

В соответствии с представленным ответчиками в материалы дела ответом Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес в адрес от 01.08.2007 г. № ПГ-56-2456/7 и № № ПГ-56-2737/7 здание общежития, расположенное по адресу: адрес, в соответствии с распоряжеие Правительства Москвы от 02.09.2003 г. № 1576 «О передаче объектов жилищного фонда, находящихся в собственности адрес, в доверительное управление ОАО «Мосинжстрой», управление указанным зданием общежития осуществляет ОАО «Мосинжстрой», согласно договору от 04.12.2003 г. № 0-01/03. Срок действия договора пролонгирован до 15.01.2008 г.

Согласно п. 3.2. вышеуказанного договора «Доверительный управляющий» приобретает права по управлению, обслуживанию, содержанию, эксплуатации и реконструкции жилищного фонда и согласно п. 5.1.5 вправе осуществлять в пределах, предусмотренных договором и действующим законодательством правомочия собственника в отношении жилищного фонда.

В 1984 г. у семьи фио родился первый ребенок – ФИО4, в 1989 г. – родился второй ребенок – ФИО3

В соответствии со ст. 11 Постановления Совмина адрес от 11.08.1988 № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека.

Таким образом, при рождении первого ребенка у ФИО1 и его супруги ФИО2 площадь комнаты в общежитии 16.6 кв. м. перестала отвечать указанным санитарным нормам.

В соответствии со ст. 109 ЖК адрес, действовавшего на момент вселения истцов в спорное жилое помещение, общежития использовались для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров адрес.

В соответствии с «Примерным положением об общежитиях», утвержденным Постановлением Совета Министров адрес от 11.08.1988 г. № 328 (ред. от 23.07.1993), жилая площадь в общежитиях предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации в профсоюзного комитета, объединения, предприятия, учреждения, в ведении которого находилось общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади.

Показаниями свидетеля фио, допрошенной в судебном заседании 14.04.2023 г., а также поступившим в материалы дела заявлением фио, установлено, что комнату № 2 жилой площадью 12,6 кв.м по адресу: адрес семья фио заняла с разрешения администрации общежития в 1989 г. после рождения второго ребенка, также с 2003 г. с разрешения администрации общежития семья фио занимает жилое помещение № 70 общей площадью 32,2 кв.м, жилой площадью 28,9 кв.м.

Показаниями свидетелей фио и фио, допрошенных в судебном заседании 14.04.2023 г. также установлено, что с 2003 г. семья фио занимает жилое помещение № 70 общей площадью 32,2 кв.м, жилой площадью 28,9 кв.м по адресу: адрес, а также установлено, что все спорные комнаты были заняты семьей фио еще в 2003 г.

фио также установлено, что семья произвела ремонт жилом помещении № 70 общей площадью 32,2 кв.м, жилой площадью 28,9 кв.адрес указанный свидетель указал, что владельцем общежития за все комнаты официально начислялась оплата, квитанции выписывал сначала жек, потом РЭУ, позже начислением оплаты стали заниматься ГБУ «Жилищник адрес» и МФЦ и что взимание платы за комнаты продолжается до сих пор.

В силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность», принятым с целью ускорения приватизации, установлено, что объекты, указанные в Приложении № 3, к числу которых относится жилищный фонд, находящийся в управлении (на балансе) юридических лиц, подлежат передаче в муниципальную собственность городов.

Таким образом, здание общежития по адресу: адрес, Большая Черемушкинская, д. 40, корп. 3, находившееся на балансе юридического лица, при утверждении Распоряжением Госкомимущества России от 29.09.1994 г. № 2446-р плана приватизации данного предприятия, подлежало оформлению в собственность адрес, как относящееся к муниципальной собственности в силу закона.

В соответствии с Приложением № 2 к постановлению правительства Москвы от 25 октября 1994 г. № 976 принятию решения префектурой административного округа о переводе общежития в жилищный фонд должна предшествовать работа администрации данного общежития по предоставлению в нем каждой семье изолированного помещения.

Вышеуказанная обязанность администрации общежитий по предоставлению изолированных жилых помещений семьям подтверждена и в последующем постановлении Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. № 709-ПП: в соответствии с п. 5.1 порядка передачи и приема общежитий в собственность адрес (Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. № 709-ПП) Организация, передающая общежитие в собственность адрес: проводит работу по предоставлению в общежитии каждой семье изолированного жилого помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона адрес № 29 от 14.06.2006 г. об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из вышеуказанного следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, ответчики, занимающие жилые помещения в общежитии, ранее находившемся в ведении ОАО «Мосинжстрой» и являющиеся для них единственным местом постоянного и проживания, приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности предусмотренные законом для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

При этом Департаментом городского имущества адрес в нарушение вышепроцитированных постановлений Правительства Москвы и нормы ст. 7 Вводного закона, с семьей фио, состоящих из 5 человек, в письменной форме договор социального найма оформлен только на одну комнату, площадью 16.6 кв. м, что не соответствует норме в адрес на семью из 5 человек и соответственно не отвечает признакам изолированного жилого помещения для семьи из 5 человек разного пола, включая несовершеннолетнего ребенка – фио.

Однако указанное обстоятельство по мнению суда не должно влиять на жилищные права ответчиков. Поскольку суд пришел к выводу о том, что в силу закона здание общежития по адресу Москва Большая Черемушкинская д. 40 к.3 при приватизации предприятия, в ведении которого указанное общежитие находилось, подлежало передаче адрес, суд считает возможным при разрешении спорных правоотношений применить действовавшее на момент вселения ответчиков фио положение порядка перевода общежитий в жилищный фонд города, утвержденного правительством Москвы от 25.10.1994 г. № 976 (утратило силу с 21.08.2009 г. в связи с принятием Постановления Правительства Москвы от 28.07.2009 № 709-ПП.). В силу названного порядка до принятия префектурой административного округа решения о переводе общежития в жилищный фонд города организация, в чьем ведении находилось общежитие должна была решить вопрос о предоставлении каждой семье изолированного жилого помещения, после чего префектурой разрешался вопрос о выдаче ордеров. То есть, заключении договора социального найма с гражданами по факту проживания в данном общежитии. Таким образом, истцы имеют право на предоставление им в пользование на условиях договора социального найма фактически занимаемые жилые помещения. При этом данные жилые помещения должны являться изолированными, то есть отвечать требованиям, установленным в настоящее время ст. 62 ЖК РФ.

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Во исполнение ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и в целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес, утвержден Порядок заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес, установленный Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП "О заключении отдельных видов договоров в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес", в соответствии с которым ФИО1 и фио ЕА. Имеют право на оформление в письменном виде фактически сложившихся с Департаментом отношений социального найма спорных жилых помещений в бывшем общежитии.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают

из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как разъяснено в пп. "г" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009

года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении судами Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

фио более 15 лет добросовестно пользовались жилым помещением в общежитии, постоянно проживая в нем и внося соответствующие коммунальные платежи, что подтверждается представленными ФИО1 и ФИО3 в материалы дела квитанциями об оплате.

Исходя из положений ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса адрес, действовавшего в период

вселения фио в общежитие в 1984 году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 ЖК адрес ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны фио при вселении в общежитие по адрес допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения в общежитии не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Таким образом, фио, проживавшие на момент вступления в силу (12 января 2005 г.) ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в общежитии по адрес, а затем в спорном жилом помещении, приобрели право пользования спорными жилыми помещениями на условиях договора социального найма, и их встречный иск о признании занятия спорных комнат на правах социального найма на спорное жилое помещение и обязании оформить в письменном виде договор социального найма обоснован и подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, доводы сторон, суд считает возможным удовлетворить встречные исковые требования ФИО1 и ФИО3 и приходит к выводу об отказе Департаменту в удовлетворении требований о выселении ответчиков из комнаты 65 (площадью 12.6 кв.) и помещения 70 (состоящего из 2 комнат, общей площадью 32.2 кв. м, жилой площадью 28.9 кв. м), расположенных в здании бывшего общежития по адресу: адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес о выселении ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, фио без предоставления другого жилого помещения, об обязании ответчиков освободить указанные спорные помещения от находящегося имущества и передать их истцу в освобожденном виде.

Встречные исковые требования ФИО1 и ФИО3 к Департаменту городского имущества удовлетворить.

Признать, что ФИО3 и ФИО1, занимают комнату 65 (площадью 12.6 кв.) и помещение 70 (состоящее из 2 комнат, общей площадью 32.2 кв. м, жилой площадью 28.9 кв. м), расположенные в здании бывшего общежития по адресу: адрес, на правах социального найма;

Обязать Департамент городского имущества адрес оформить в письменном виде договор социального найма с ФИО3 и ФИО1 на комнату 65 (площадью 12.6 кв.) и помещение 70 (состоящее из 2 комнат, общей площадью 32.2 кв. м, жилой площадью 28.9 кв. м), расположенные в здании бывшего общежития по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023.

Судья: А.А. Голубкова