Решение по делу № 3А-78/2023 от 04.05.2023 - о признании недостоверной вследствие кадастровой ошибки кадастровой стоимости земельных участков, обязании ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» определить кадастровую стоимость объектов недвижимости в индивидуальном порядке с учетом их нахождения в зоне 100% затопления.

УИД Номер изъят

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2023 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Трофимовой Е.Н., при секретаре судебного заседания У.,

с участием представителя административного истца П. по доверенности О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-78/2023 по административному исковому заявлению П. о признании недостоверной вследствие кадастровой ошибки кадастровой стоимости земельных участков, обязании ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» определить кадастровую стоимость объектов недвижимости в индивидуальном порядке с учетом их нахождения в зоне 100% затопления,

УСТАНОВИЛ:

П. обратилась в Иркутский областной суд с заявлением о признании недостоверной вследствие кадастровой ошибки кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят, обязании ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в индивидуальном порядке с учетом нахождения земельных участков в зоне 100% затопления определить их кадастровую стоимость.

В обоснование своих доводов П.. указала, что является собственником:

земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, используемого под эксплуатацию нежилого здания. На земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности: П. (доля в праве – 2/3), К. (доля в праве –1/6), П. (доля в праве –1/6),

земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, используемого под торговый центр. На земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности П. (доля в праве – 2/3), К. (доля в праве –1/6), П. (доля в праве –1/6).

Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» решениями от Дата изъята Номер изъят и Номер изъят в связи с допущенной единичной ошибкой, с учетом применения поправки на зону затопления/подтопления в размере 0,71 установлена:

в отношении земельного участка Номер изъят в размере 10 585 309,55 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.;

в отношении земельного участка Номер изъят в размере 2 322 723,14 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

Административный истец считает, что кадастровая стоимость земельных участков, установленная без учета их расположения в зоне 100% затопления, подлежит пересмотру ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в индивидуальном порядке, поскольку применение поправки на зону затопления/подтопления в размере 0,71 (соответствующей 50% затопления) при массовой оценке – неправомерно, т.к. нарушает ее права как плательщика земельного налога.

Административный истец П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца О. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил отказать удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя. Дополнительно указал, что бюджетным учреждением при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости в отношении спорных земельных участков, выявив, что земельные участки расположены в зоне 100 % затопления была применена максимальная корректировка в размере 0,71 и пересчитана с учетом указанной корректировки. В связи с этим решения ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» о перерасчете кадастровой стоимости спорных земельных участков являются обоснованными и соответствующими действующему законодательству.

Представитель административного ответчика ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» извещен о времени и месте надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил отказать удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя. Также указал, при перерасчете кадастровой стоимости спорных земельных участков было учтено расположение спорных земельных участков в зоне 100 % затопления/ подтопления и применена максимальная понижающая корректировка в размере 0,71. Таким образом спор между административным истцом и административным ответчиком отсутствует.

Представители заинтересованных лиц филиала ППК «Роскадастр» по Иркутской области и Управление Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явились, извещен о времени и месте надлежащим образом, представили письменные отзывы, в котором просим рассмотреть дело в отсутствие представителя, дополнительно указав что не имеют заинтересованности в рассмотрении данного спора, просят рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Тулуна, заинтересованные лица К., П., Ч. в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, письменных возражений не представили.

Учитывая, что административный истец П., административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, П. является собственником 2/3 доли:

земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 9545 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, общей площадью 2053 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торговый центр, расположенного по адресу: <адрес изъят>;

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером Номер изъят, с кадастровым номером Номер изъят была утверждена на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области».

Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017г. № 642-пп (ред. от 29 декабря 2017 г.) «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» определено, что ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» (далее Учреждение) является исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области.

При определении кадастровой стоимости указанных земельных участков использовались методы массовой оценки при которых осуществлялось построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих общие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. Для каждой сформированной группы объектов недвижимости Учреждением выполнено построение статистической модели, отражающей сложившиеся на рассматриваемом рынке закономерности ценообразования. При определении кадастровой стоимости к земельным участкам с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят были применены ценообразующие факторы: численность населения в населенном пункте (т. Тулун); расстояние от населенного пункта до административного центра области (г.Иркутск); центральное водоснабжение; расстояние от объекта до историко-культурного центра населенного пункта; зона затопления/подтопления. Первоначально ввиду отсутствия данных о проценте затопления/подтопления, для земельных участков была применена, на основе допущения, корректировка в размере 1,27 (1/1,27=0,79).

Ст. 20 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – ФЗ № 237-ФЗ) закреплено, что Учреждение предоставляет разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости, на основании обращения о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости.

С обращением о предоставлении разъяснений в Учреждение вправе обратиться физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

10 февраля 2021 г. П. обратилась в Учреждение с обращением о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости.

2 марта 2021 г. П. были даны разъяснения №№ Номер изъят и Номер изъят с обоснованием расчета кадастровой стоимости земельных участков.

Ст. 21 ФЗ № 237-ФЗ закреплено, что Учреждение рассматривает заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного объекта недвижимости, считаются единичными.

Учреждение рассматривает заявление об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости и информирует заявителя о принятом решении.

24 мая 2021 г. П. воспользовалась правом обращения с заявлениями об исправлении ошибок. В ходе проверок по заявлениям П. Учреждением было выявлено, что земельные участки расположены в зоне затопления/подтопления –100%.

Выявив единичную ошибку, выразившуюся в том, что при определении кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в зоне затопления / подтопления – 100%, некорректно, установлено значение ценообразующего фактора «Зона затопления / подтопления», к кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят была обоснованно применена максимальная корректировка в размере 0,71, кадастровая стоимость пересчитана с учетом указанной корректировки, что отражено в решениях о пересчете кадастровой стоимости от Дата изъята №№ Номер изъят и Номер изъят

Таким образом, отсутствуют основания к признанию недостоверной вследствие кадастровой ошибки кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.

Доводы П. о необоснованном отказе Учреждения определения кадастровой стоимости земельных участков в рамках индивидуального расчета суд первой инстанции находит необоснованными.

Возможность определения Учреждением кадастровой стоимости в рамках индивидуального расчета до 4 августа 2021 г. регламентирована п.8.1 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. № 226.

Так, согласно п. 8.1. Индивидуальный расчет мог применяться при определении кадастровой стоимости в следующих случаях:

требуется определение стоимости эталонного (типового) объекта с заданными характеристиками, относительно которого будут моделироваться стоимости объектов недвижимости;

требуется определение стоимости конкретных объектов недвижимости с целью обеспечения достаточного количества информации о рынке (сегменте рынка) объектов недвижимости;

невозможности расчета с применением моделирования стоимости, в том числе статистической обработки объектов, в силу недостаточного количества информации о рынке (сегменте рынка) объектов недвижимости.

определение кадастровой стоимости особо сложных объектов недвижимости, обладающих уникальными характеристиками.

Аналогичные основания содержит п. 49 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Росреестра от 4 августа 2021 г. № П/0336.

Так, согласно п. 49 индивидуальный расчет применяется при определении кадастровой стоимости в следующих случаях:

необходимости определения стоимости типового (эталонного) объекта недвижимости с заданными характеристиками, относительно которого будет моделироваться стоимость объектов недвижимости;

необходимости определения стоимости конкретных объектов недвижимости с целью обеспечения достаточной информации о рынке (сегменте рынка) объектов недвижимости;

невозможности расчета с применением моделирования стоимости, в том числе статистической обработки сведений об объектах недвижимости, в силу недостаточности информации о рынке (сегменте рынка) объектов недвижимости;

необходимости определения кадастровой стоимости нетиповых объектов недвижимости.

Учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят не подпадают под основания, установленные п. 8.1 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. № 226, у Учреждения отсутствовали и в настоящее время отсутствуют основания для определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в рамках индивидуального расчета.

С учетом указанных обстоятельств не подлежат удовлетворению требования заявителя П. в части признания недостоверной вследствие кадастровой ошибки кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят, а также о возложении на ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» обязанности определить кадастровую стоимость указанных земельных участков в индивидуальном порядке с учетом их нахождения в зоне 100% затопления, поскольку правовые основания для пересчета кадастровой стоимости в индивидуальном порядке отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления П. о признании недостоверной вследствие кадастровой ошибки кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>; с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят> и обязании ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» определить кадастровую стоимость объектов недвижимости в индивидуальном порядке с учетом нахождения в зоне 100% затопления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2023 г.

Председательствующий судья Е.Н. Трофимова