Решение по делу № 2-48/2022 от 24.05.2023

77RS0012-02-2020-003466-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года город Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Соколовой Е.Т., при помощнике судьи Дымант А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-48/2022 по иску ФИО1 к АО «УК «Городская», ГКУ «ИС Жулебино» района Выхино-Жулебино г. Москвы, ГБУ МФЦ г. Москвы, филиалу МФЦ района Выхино-Жулебино, Департаменту городского имущества города Москвы, ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, Министерству обороны РФ о взыскании неосновательного обогащения, неустойки, штрафа, компенсации морального вреда, обязании предоставить льготу, произвести перерасчет начислений, исключить плату за отдельные услуги, о предоставлении информации о тарифах и основаниях предоставления услуг, о приостановлении начислений, обязании указания в документах в качестве квартиронанимателя,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчикам о взыскании неосновательного обогащения, неустойки, штрафа, компенсации морального вреда, обязании предоставить льготу, произвести перерасчет начислений, исключить плату за отдельные услуги, о предоставлении информации о тарифах и основаниях предоставления услуг, о приостановлении начислений, обязании указания в документах в качестве квартиронанимателя, мотивируя свои требования следующим.

В 1999 г. Истец вселена в квартиру по адресу: <...>, в качестве члена семьи нанимателя (мужа ФИО2) на основании договора социального найма. Квартира предоставлялась Министерством обороны РФ. В указанной квартире Истец проживает по настоящее время, оплачивает наем и коммунальные платежи. Решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 30.06.2016 г. по иску ФИО1 - ФИО2, ФИО3, ФИО4 признаны утратившими право пользования указанной квартирой. Как утверждает Истец на протяжении всего времени проживания в этой квартире управляющие компании выставляли Истцу квитанции на оплату проживания и коммунальных услуг с завышенными начислениями. Истец является пенсионером по возрасту с 10.08.2014 г., ветераном труда, одиноко проживающим пенсионером с 2009 года. Истец указывает, что начисления за «наем помещения» ответчиками взыскиваются незаконно, поскольку вышеуказанная квартира городу Москве не принадлежит. Истец оплачивает «наем» по тарифу, утвержденному для граждан, проживающих в домах, принадлежащих на праве собственности городу Москве. Соответственно, денежные средства, которые платит истец, поступают в распоряжение АО «УК Городская». Неоднократные обращения истца в Филиал района Выхино-Жулебино и в АО «УК Городская» о предоставлении льгот по оплате ЖКУ, удаления из квитанций необоснованных начислений, а также возврате неосновательного обогащения в виде полученных денежных средств за «наем помещения», «радио и оповещение» результата не принесли. Также не предоставлено информации об обоснованности начисления за антенну АКАДО и запирающее устройство. Истец указывает, что на протяжении более 10 лет переплачивает за коммунальные услуги более 50%, имея право на льготы, за незначительные просрочки оплаты еще и начисляются пени, которые истец также оплачивает. На момент подачи иска в пределах срока исковой давности (октябрь 2017 г. - сентябрь 2020 г.) по расчетам истца составила: общая сумма переплаты (без учета льготы) составила 51 800,41 руб.; 50% от начислений (льгота одиноко проживающему пенсионеру, ветерану труда) составило 98 707,05 руб. (197 414,10 руб./ 2); пени 14,59 руб.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит: взыскать солидарно с АО «УК «Городская», ГКУ «ИС «Жулебино» района Выхино-Жулебино», ГБУ «МФЦ города Москвы», Министерства обороны Российской Федерации, Департамента городского имущества г. Москвы неосновательное обогащение в пользу ФИО1 неосновательное обогащение в размере 51 800,41 руб., полученное в виде платы за найм жилого помещения, неустойку в размере 51 800,41 руб., компенсацию морального вреда в сумме 25000 руб., штраф в размере 50 процентов от взысканной суммы; Взыскать солидарно с АО «УК «Городская», ГКУ «ИС «Жулебино» района Выхино-Жулебино», ГБУ «МФЦ города Москвы» неосновательное обогащения в связи с непредоставлением льготы по оплате ЖКУ в размере 50 процентов как одиноко проживающему пенсионеру и ветерану труда в размере 98 707,05 руб.; пени в размере 14,59 руб.; Взыскать солидарно с АО «УК «Городская», ГКУ «ИС «Жулебино» района Выхино-Жулебино», ГБУ «МФЦ города Москвы» неустойку в размере 98 707,05 руб.; компенсацию морального вреда 35 000,00 рублей; штраф в размере 50% от взысканной суммы; судебные расходы - в размере сумм, подтвержденных в ходе судебного разбирательства; Обязать Ответчиков АО «УК «Городская», ГКУ «ИС «Жулебино» района Выхино-Жулебино», ГБУ «МФЦ города Москвы», филиал МФЦ района Выхино-Жулебино предоставить льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг; Обязать Ответчиков АО «УК «Городская», ГКУ «ИС «Жулебино» района Выхино-Жулебино», ГБУ «МФЦ города Москвы», филиал МФЦ района Выхино-Жулебино произвести пересчет учетом предоставленной льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг; Обязать Ответчиков АО «УК «Городская», ГКУ «ИС «Жулебино» района Выхино-Жулебино», ГБУ «МФЦ города Москвы», филиал МФЦ района Выхино-Жулебино внести в систему АСУ «ЕИРЦ» сведения о наличии у ФИО1 льготы; Обязать Ответчиков АО «УК «Городская», ГКУ «ИС «Жулебино» района Выхино-Жулебино», ГБУ «МФЦ города Москвы», филиал МФЦ района Выхино-Жулебино исключить из квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг плату на заем жилого помещения, плату за радио и оповещение; Обязать АО «УК «Городская», ГКУ «ИС «Жулебино» района Выхино-Жулебино», ГБУ «МФЦ города Москвы», филиал МФЦ района Выхино-Жулебино предоставить ФИО1 информацию об основаниях начислений и утвержденных тарифах платы за запирающее устройство, антенну АКАДО; Обязать АО «УК «Городская», ГКУ «ИС «Жулебино» района Выхино-Жулебино», ГБУ «МФЦ города Москвы», филиал МФЦ района Выхино-Жулебино предоставить ФИО1 информацию об основаниях предоставления услуг организациями, предоставляющими услуги кабельного телевещания и обслуживания запирающего устройства; Обязать АО «УК «Городская», ГКУ «ИС «Жулебино» района Выхино-Жулебино», ГБУ «МФЦ города Москвы», филиал МФЦ района Выхино-Жулебино до предоставления ФИО1 указанной информации приостановить указанные начисления; Обязать АО «УК «Городская», ГКУ «ИС «Жулебино» района Выхино-Жулебино», ГБУ «МФЦ города Москвы», филиал МФЦ района Выхино-Жулебино во всех документах в качестве нанимателя указывать ФИО1 Кроме вышеприведенных материальных требований, истец также просит взыскать с ответчика судебные расходы.

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал, настаивал на его удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчиков ГБУ МФЦ г. Москвы и АО «УК «Городская» в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, оценив собранные доказательства, находит, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее. Истец вселена в 1999 г. в квартиру по адресу: …, в качестве члена семьи нанимателя (мужа ФИО2) на основании на основании договора найма от 04.11.1999г. (от лица ХОЗУ ГШ ВС РФ), договора временного предоставления служебного жилого помещения от 10.11.1999г. (от Главного КЭУ МО г. Москвы), договора найма от 24.03.2005г. (выдан Хоз. Управление МО РФ ВС), договора найма от 24.03.2007г. (выдан Хоз. Управление МО РФ ВС).

Из договора найма от 24.03.2007г., предоставленного в материалы дела, следует, что срок действия данного договора истек 24.03.2012.

Истец зарегистрирована по постоянному месту жительства в г. Москве по адресу ул. Знаменка, д. 19, что в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Согласно указанному договору социального найма вышеуказанное жилое помещение предоставлено для использования в целях проживания нанимателя ФИО2 и членов его семьи: ФИО1, ФИО3, ФИО4 15 мая 2008 г. брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут.

Решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 30 июня 2016 года ФИО2, ФИО3, ФИО4 признаны утратившими право пользования вышеуказанным жилым помещением.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является пенсионером по старости. Также, ФИО1 является ветераном труда, что подтверждается удостоверением Т-III № 275126 выданное 05.03.2012г. По данным ЕЖД № 8506310 от 03.07.2020 года лицевой счет был открыт на ФИО2 на основании следующих договоров - социального найма от 04.11.1999 г., договора временного предоставления служебного жилого помещения от 10.11.1999 г., договора найма от 24.03.2005 г., договора найма от 24.03.2007 г.

Истец заявляет, что его права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг нарушены, а также ответчиками с истца взыскиваются денежные суммы за услуги, которые реально не оказываются.

Истец заявляет, что Ответчик приобрел имущество (денежные средства) за счет него и обязан возвратить как неосновательное обогащение, а также уплатить в этой связи неустойку, пени и проценты. Указанные требования основываются на доводе о непредоставлении льгот, а также о необоснованном взимании платы за услуги, которые ответчиками не оказываются. Между тем, указанные требования не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.  Воисполнение положений ст. 157 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от дата N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которыми регулируются, в том числе, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, а также устанавливается порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. 

В соответствии с п. 22.2 Постановления Правительства Москвы от 23.04.2014 г. № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы» в перечень государственных дополнительных услуг ГБУ города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» входит - расчет (перерасчет) жилищно-коммунальных платежей.

В соответствии с пунктом 2.1.1., 2.1.2, 2.1.4, 2.1.5., 2.1.12. договора № … об информационном обеспечении расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании Единого платежного документа от 21.09.2014 г. между АО «УК Городская» и ГБУ города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы», последнее обязано формировать в базе данных достоверные сведения по плательщикам с учетом мер социальной поддержки, производить ежемесячное начисление платежей, формировать платежный документ, осуществлять перерасчет суммы платежей в случае выявления ошибок.

В соответствии с пунктом 3.2.1 постановления Правительства Москвы № 299-ПП многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы (далее - МФЦ) выполняют функции начисления платежей за жилое помещение, коммунальные и иные услуги с использованием Автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» (далее - АСУ ЕИРЦ) при наличии действующих договоров и соглашений на выполнение функций начисления платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги.

В силу Договора управления многоквартирным домом, представленным в материалы дела, АО «УК Городская» обязана осуществлять услуги, работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать коммунальные ресурсы, в том числе, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. В связи с тем, что по спорным услугам ответчик не является исполнителем, не получает денежные средства в счет оплаты по ним, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее -государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее -органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Перечень функций, осуществляемых многофункциональными центрами предоставления государственных услуг, является закрытым и закреплен п. 1 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Функция по начислению платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги в указанном перечне отсутствует.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ перечни государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах, утверждаются актом Правительства Российской Федерации - для государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов; нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - для государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальными государственными внебюджетными фондами.

Такой перечень закреплен в постановлении Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления». Данным нормативным актом утвержден перечень государственных услуг, предоставление которых МФЦ обязан организовывать по принципу «одного окна» в случае подписания соответствующего соглашения о взаимодействии с органом государственной власти.

Функция по начислению платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги путем формирования единого платежного документа государственной услугой не является и в указанных перечнях федерального и регионального уровня отсутствует.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов в многофункциональных центрах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления указанных услуг на основании соглашений о взаимодействии, заключенных федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов с уполномоченным многофункциональным центром.

Согласно п. 2 приложения Положения о требованиях к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. № 797, соглашение заключается между многофункциональным центром в лице его руководителя, с одной стороны, и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов (при отсутствии территориальных органов или в случае отсутствия у территориальных органов полномочий на заключение соглашений - федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда), органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления в лице руководителей указанных органов, с другой стороны.

Однако АО «УК Городская» органом государственной власти или органом государственного внебюджетного фонда не является и не уполномочен заключать соглашения о предоставлении государственных услуг в многофункциональных центрах.

Вместе с тем в соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2010 r. № 210-ФЗ многофункциональные центры имеют право осуществлять иные функции, установленные нормативными правовыми актами и соглашениями о взаимодействии.

Возможность заключения с управляющими организациями поставщиками услуг договоров и соглашений на выполнение функций по начислению платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги путем формирования единого платежного документа предусмотрена в постановлении Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Москвы № 299-ПП).

Согласно постановлению Правительства Москвы от 11 мая 2017 r. № 267-ПП «Об утверждении Регламента взаимодействия Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, ресурсоснабжающими организациями, поставщиками иных услуг и кредитной организацией» между ГБУ МФЦ города Москвы и управляющими организациями заключаются договоры на выполнение функций по начислению платы за жилые помещения, коммунальные услуги, обслуживание запирающих устройств и иные услуги.

В соответствии с п.2.2.1.4. постановления Правительства Москвы от 28.02.2006 № 132-ПП «Об Автоматизированной системе управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» финансовым оператором системы ЕИРЦ является АКБ «Банк Москвы» (ПАО «Банк ВТБ»), осуществляющий комплекс работ по расчетному обслуживанию системы ЕИРЦ: обработку платежей за жилое помещение и коммунальные услуги и их распределение в адрес поставщиков ресурсов и услуг.

ГБУ МФЦ города Москвы производит формирование Единого платежного документа (далее - ЕПД) на основании трехстороннего договора, заключенного между Управляющей компанией, ГБУ МФЦ города Москвы и ПАО «Банк ВТБ».

В соответствии с п. 2.1.2 и п. 2.1.3 указанного договора ГБУ МФЦ города Москвы осуществляет ежемесячное начисление платежей, подлежащих оплате Плательщиками за жилое помещение и коммунальные услуги, а также осуществляет соответствующую корректировку начислений в соответствии с письменными поручениями поставщика (управляющей организации).

Таким образом, ГБУ МФЦ города Москвы выполняет функции жилищных организаций в сфере расчета (перерасчета) платы за жилищно-коммунальные услуги и самостоятельно объем сведений в части расчетов (перерасчетов) по оплате за жилищно-коммунальные услуги не определяет - расчет (перерасчет) платы за жилищно-коммунальные услуги осуществляется на основании письменных поручений от управляющий компании с учётом занимаемой площади, вида собственности жилого помещения, количества проживающих.

Изменения в финансово-лицевом счете в программном обеспечении делаются на основании поручений УО и поставщиков услуг с указанием документа, дающего право на их внесение. В случае отсутствия оснований и документов, подтверждающих необходимость внесения изменений сведений, специалисты МФЦ районов не вправе вносить в базу данных такие изменения по собственной инициативе на основании заявлений жителей.

ГБУ МФЦ не является ни получателем, ни держателем денежных средств граждан, поступающих в счет оплаты коммунальных услуг. Все денежные средства по оплате ЕПД поступают с транзитных счетов банка на счета управляющей организации и ресурсоснабжающих компаний.

В связи с тем, что все денежные средства от жителей МКД поступают на расчетные счета управляющей организации или соответствующего поставщика услуг, договорные отношения между жителями МКД и ГБУ МФЦ города Москвы как между потребителем и изготовителем/исполнителем/продавцом услуг отсутствуют, требование о взыскании с ГБУ МФЦ города Москвы денежных средств в счет переплаты за коммунальные услуги удовлетворению не подлежит. В ином случае денежные средства будут взысканы с некоммерческой организации, полностью финансируемой из бюджета города Москвы и не имеющей иных источников поступления.

При этом согласно части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жители многоквартирного дома (далее-МКД) заключают с управляющей организацией (далее - УК) договор управления МКД с определением перечня услуг и работ, в который в соответствии с пп. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ также могут быть включены коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжения (далее - ХВС и ГВС).

Исходя из положений п. 31 и п. 67 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416, п. 5.2 и п. 5.11 ГОСТ Р 56038-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. У слуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги управления многоквартирными домами. Общие требования (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 11 июня 2014 г. № 546-ст) организация и осуществление расчета размера платы за предоставленные коммунальные услуги, формированию платежного документа и предъявление его потребителю возложены на управляющую организацию (товарищество собственников жилья), которая несет ответственность за качество оказания услуг, а также достоверное начисление жителям платы. Напротив, сторонами по договору управления многоквартирным домом является управляющая организация и жители МКД. ГБУ МФЦ города Москвы стороной по данному договору не является.

Требование о взыскании суммы льгот по оплате коммунальных услуг суд также находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 7 постановления Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП «О Порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» меры социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг основываются на заявительном принципе, осуществляются при представлении ими в организацию, производящую начисление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, документов, подтверждающих отнесение их к соответствующей категории льготников.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Законом города Москвы от 23 марта 2016 r. № 1 «О мерах социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в городе Москве» (далее также - Закон города Москвы от 23 марта 2016 г. № 10) установлены правовые основы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в городе Москве.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Закона города Москвы от 23 марта 2016 г. № l меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением Правительства Москвы, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, неиспользуемой для расчета субсидий в городе Москве, предоставляются, в частности:

- одиноко, проживающим неработающим собственникам жилых помещений в городе Москве, достигшим возраста 70 лет, - в размере 50 процентов;

- одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений в городе Москве, достигшим возраста 80 лет, - в размере 100 процентов.

Аналогичные положения о мерах социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт содержатся в пунктах 1.2, 1.2.1 и 1.2.2 Порядка предоставления собственникам жилых помещений мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства города Москвы от 5 апреля 2016 г. № 161- ПП «О Порядке предоставления собственникам жилых помещений мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в городе Москве» (далее также - Порядок).

Однако под одиноко проживающим, как правило, понимают гражданина, не имеющего других лиц, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства (п. 4.1 Постановления Правительства Москвы от 22.07.2008 № 639-ПП «О работе с жилыми помещениями, переходящими в порядке наследования по закону в собственность города Москвы, и с жилыми помещениями жилищного фонда города Москвы, освобождаемыми в связи с выбытием граждан»).

Пунктом 3 постановления Правительства города Москвы от 5 апреля 2016 г. № 161-ПП на Городской центр жилищных субсидий возложена обязанность в срок не позднее 5 рабочих дней со дня вступления в силу данного постановления передать необходимые сведения о собственниках жилых помещений, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в городе Москве, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами и формирующим платежные документы, в целях формирования платежных документов с учетом указанных мер социальной поддержки.

Согласно п. 3 ст. 159 ЖК РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением на основании их заявлении.

В силу ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 №850-ПП утверждён порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, согласно которого данный порядок и условия применяются жилищными и иными организациями независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы и вида собственности при начислении гражданам платежей за жилищные и коммунальные услуги. Меры социальной поддержки граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг основываются на заявительном принципе, осуществляются при представлении ими в организацию, производящую начисление платежей за названные услуги, документов, подтверждающих отнесение их к соответствующей категории льготников. Скидки льготникам по оплате жилья и коммунальных услуг, осуществляются за счёт средств бюджета города или за счёт субвенций из Фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации и субсидий из федерального бюджета или за счёт средств бюджета города Москвы и субвенций из Фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации - в зависимости от категории льготника. Возмещение выпадающих доходов жилищных и ресурсоснабжающих организаций от предоставления отдельным категориям гражданам мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг производится через Городской центр жилищных субсидий в установленном Правительством Москвы порядке.

Таким образом, право граждан на получение мер социальной̆ поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, хотя и является непосредственно действующим, но для реализации такого права лицу необходимо обратиться за их получением, т.е. само предоставление таких мер социальной̆ поддержки в силу вышеназванных норм закона носит заявительный характер. Следовательно, меры социальной поддержки граждан по оплате жилищно- коммунальных услуг основываются на заявительном принципе и осуществляется при предъявлении ими в организацию, производящую начисление платежей за названные услуги, документов, подтверждающих отнесение их соответствующей категории льготников. Согласно п. 6 вышеназванного постановления в случае, когда наниматель или собственник жилого помещения имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по двум и более основаниям, платежи за названные услуги начисляются ему по одному из оснований по выбору гражданина. При этом по каждому из видов платежей могут быть применены разные скидки. Согласно п. 4 Постановления N 850-ПП скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются гражданам не более чем на одну квартиру (жилое помещение) исходя из ставок, цен и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденных Правительством Москвы и утвержденных в порядке, установленном Правительством Москвы.

Указанные скидки возмещается ответчику (исполнителю услуг), как выпадающий доход, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 04.06.2002 N 411-ПП. Однако, истцом в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не предоставлено доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, ответчикам были переданы не только заявление об учете льгот, но и документы, подтверждающие наличие права на льготу.

Таким образом требования Истца в части обязании предоставить льготу, произвести перерасчет начислений и взыскать с ответчика излишне уплаченные денежные средства как неосновательное обогащение, а также неустойку и пени не имеют законных оснований для удовлетворения в силу вышеизложенного.

Довод истца о том, что он неоднократно обращался к ответчику с заявлениями об учете льгот не может быть принят во внимание, поскольку объективно не подтвержден, чему выше в данном решении суда дана оценка. Соответственно, доказательств нарушения ответчиками прав истца по делу не установлено. Порядок предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг детально регламентирован приведенными нормативно-правовыми актами, доказательств обращения за предоставлением льгот и необоснованного отказа со стороны ответчиков в предоставлении таких льгот истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, не может быть в силу изложенного признана обоснованной ссылка на неосновательное обогащение. В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Истец заявляет, что ответчик приобрел имущество (денежные средства) за счет него и обязан возвратить.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст. 1102 ГК РФ). Обстоятельств, предусмотренных диспозициями приведенных норм как оснований для взыскания с кого-либо из ответчиков неосновательного обогащения по делу не установлено.

Таким образом, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчиков денежных средств в счет возмещения непредоставленной льготы ввиду вышеизложенных обстоятельств и положений нормативно-правовых актов, которые подлежат применению в системном толковании применительно к спорным правоотношениям. В этой связи также подлежат отклонению требования об обязании произвести перерасчет, предоставить льготу, внести сведения о наличии льготы в платежные документы и систему АСУ «ЕИРЦ», поскольку данные требования производны от первоначальных, в которых отказано по вышеизложенным основаниям.

Что касается довода о необоснованном начислении платежей за наем жилого помещения, то в данной части также доводы истца являются несостоятельными.

Исходя из данных единого реестра прав на недвижимое имущество, до 16.10.2019 правообладатель не значился, т.е. квартира, с учетом отсутствия данных о каких-либо правопритязаниях, находилась в собственности города Москвы, далее была обращена в собственность Российской Федерации и 15.11.2019 и передана в оперативное управление ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Согласно пп. 1, п. 2, ст. 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора. В силу пп. 1, п. 1, ст. 154 ЖК РФ, в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем). С учетом того, что квартира 210 по адресу …, никогда не находилась в собственности истца, а последний пользовался квартирой на основании заключенного в 1999 г. договора найма, истец обязан уплачивать плату за пользование жилым помещением (плата за наем), а исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам истца, АО "УК Городская" является получателем платы за найм, т.к. не является собственником квартиры и не осуществляет функции распределения поступающих платежей от жителей, которые осуществляет ГБУ "МФЦ г. Москвы" путем аккумулирования всех платежей от жителей на транзитном счете в ПАО ВТБ, с дальнейшим распределением денежных средств в пользу исполнителей оказываемых услуг.

Что касается требования об исключении из оплаты начислений по услугам «антенна», «радио и оповещение» и обоснования тарифов, то отказывая в иске суд исходит из следующего.

Требования о предоставления документов, являющихся основаниями для предоставления услуг организациями, предоставляющими услуги кабельного телевещания и обслуживания запирающего устройства подъезда, обязании исключить из начислении данные услуги до предоставления указанной информации удовлетворению не подлежат, поскольку вопрос и объем предоставляемых услуг определен в Договоре управления многоквартирным домом, поскольку управление многоквартирным домом (далее - МКД) осуществляет Управляющая организация (далее - УО) на основании договора управления МКД, заключенного между УО и жителями МКД с определением перечня услуг и работ (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

При рассмотрении требований об обязании ответчиков указывать иска в качестве квартиронанимателя во всех документах в отношении рассматриваемого жилого помещения, то проанализировав спорные правоотношения и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. Прежде всего, необходимо отметить, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу того, что заявленный способ защиты права не основан на законе. Вместе с тем суд исходя из пояснений истца, содержащих доводы о наличии оснований для признания истцом нанимателем спорного жилого помещения, полагает указать следующее. Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В абзаце первом пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» определено, что федеральные Органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В июле 2020 ФИО1 подала документы через МФЦ в Отдел по вопросам миграции ОМВД по району Выхино-Жулебино с целью регистрации по месту жительства по адресу: …

Однако в оформлении регистрации ей было отказано письмом ввиду отсутствия документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (договор социального найма, договор найма, т.д.).

Положениями действующего законодательства предусмотрен заявительный характер обращения в уполномоченный орган с аргументированным требованием и обязательным предоставлением конкретного исчерпывающего перечня необходимых документов.

В связи с не предоставлением истцом полного пакета документов, необходимых для оказания государственной услуги, к коим относится - договор в отношении предоставленного права на проживание в квартире, согласие наймодателя жилого помещения, истцу ФИО1 было отказано в регистрации по месту жительства по адресу …

Согласно представленным документам имеется распоряжение ФАУФИ от 23 марта 2006 г. за № 523-р, по которому производилась передача объектов Люберецкой квартирно-эксплуатационной части района в государственную собственность г. Москвы.

В качестве приложения к данному распоряжению указан перечень передаваемых объектов за исключением служебных квартир, в том числе и спорной квартиры № 210 по адресу: …

Таким образом, из данных документов усматривается, что спорная площадь не передавалась в собственность города Москвы, следовательно, на возникшие правоотношения не распространяются положения о договоре социального найма.

Необходимо также отметить, что Решением Кузьминского районного суда г. Москвы по иску ФИО1 к Минобороны России, ДГИ г. Москвы, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма от 11.08.2022 года в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

Таким образом, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения иска в части требований об обязании ответчиков во всех документах в отношении квартиры указывать истца в качестве нанимателя жилого помещения по адресу: …

Требование истца относительно взыскания потребительского штрафа, морального вреда в отношении ответчиков не имеет оснований для удовлетворения, так как является производным от основного требования, в удовлетворении которых суд отказывает. По делу нарушения прав истца как потребителя не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства и применяя приведенные нормы права, тщательно исследовав все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «УК «Городская», ГКУ «ИС Жулебино» района Выхино-Жулебино г. Москвы, ГБУ МФЦ г. Москвы, филиалу МФЦ района Выхино-Жулебино, Департаменту городского имущества города Москвы, ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, Министерству обороны РФ о взыскании неосновательного обогащения, неустойки, штрафа, компенсации морального вреда, обязании предоставить льготу, произвести перерасчет начислений, исключить плату за отдельные услуги, о предоставлении информации о тарифах и основаниях предоставления услуг, о приостановлении начислений, обязании указания в документах в качестве квартиронанимателя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Судья