Решение по делу № 2-226/2022 от 12.08.2022 - об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в ЕГРН, обязании использовать земельный участок в соответствии с ограничениями.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 «августа» 2022 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Захаренко Ю.В., при секретаре судебного заседания Антоновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления и неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в ЕГРН, обязании использовать земельный участок в соответствии с ограничениями,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная природоохранная прокуратура , действуя в интересах Российской Федерации в лице территориального управления Росимущества в , Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц обратилась в суд с учетом уточнений к ФИО5 об истребовании из чужого незаконного владения ФИО5 в собственность Российской Федерации части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030108:253 площадью 918 кв.м, занятой береговой полосой водного объекта - Икшинского водохранилища в координатах, указанных в заключении эксперта, внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030108:253, изменив площадь земельного участка с 6490 кв.м до 5572 кв.м, внесении изменения в ЕГРН об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030108:253, расположенного по адресу: , с/п Федоскинское, д. Большая Черная, , уч. 10а, в соответствии с пунктами 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения », возложении на ФИО5 обязанности использовать земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030108:253 в соответствии с ограничениями, установленными п. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, п. 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства при формировании и использовании земельных участков, расположенных на территории городского округа , в рамках которой установлено, что земельный участок с К№ площадью 6490 кв.м отнесен к категории земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «для ведения дачного хозяйства». Согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО5

Указанный земельный участок с К№ был образован из земельного участка площадью 2 га предоставленного в бессрочное безвозмезное пользование Главному ФИО2 П.Ф. на основании Распоряжения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Решения Исполкома Мособлсовета от ДД.ММ.ГГГГ №. Между ФИО2 П.Ф. и Краснополянским коммунальным отделом ДД.ММ.ГГГГ заключен типовой договор № о предоставлении на праве бессрочного использования земельного участка площадью 20 000 кв.м в горка, .

После смерти ФИО2 П.Ф. наследником жилого дома, расположенного на территории земельного участка являлась его супруга ФИО2 Е.С., которая ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение жилого дома по договору дарения в пользу ФИО2 Т.П., в 1999 году ФИО2 Т.П. приняла решение о разделе земельного участка площадью 2 га на три равные части между ней и дочерями - ФИО9 и ФИО5

На основании Постановления главы от ДД.ММ.ГГГГ № между , ФИО2 Т.П., ФИО9 и ФИО5 заключены договоры купли-продажи земельных участков, образованных в результате раздела вышеуказанного земельного участка площадью 2 га.

Межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка с привлечением государственных контролирующих органов с выездом на место, в ходе которой установлено, что формирование земельного участка с К№ произведено с включением в его состав части береговой полосы поверхностного водного объекта - Икшинского водохранилища.

Согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительству спорные земельный участок расположен в границах береговой полосы, водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Икшинского водохранилища.

Для определения координат пересечения границ земельного участка с границами акватории и береговой полосы водного объекта и его водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы сотрудниками МБУ «УГИО» проведены геодезические работы по установлению взаимного расположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030108:253, сведения о которых содержатся в ЕГРН, относительно поверхностного водного объекта, по результатам которых установлено, что границы земельного участка с К№ имеют пересечение с границами береговой полосы водного объекта площадью 1003,1 кв.м. При этом, по данным заключения эксперта площадь пересечения составляет 918 кв.м.

Учитывая, что водный объект и его береговая полоса на момент формирования спорного участка, а также земли, из которых образован данный земельный участок, принадлежали на праве собственности государству, нахождение в собственности ФИО5, и дальнейшее использование ответчиком береговой полосы водного объекта – Икшинского водохранилища с нарушением федерального законодательства влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам истец обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца Межрайонной природоохранной прокуратуры , заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, указывая, что проведенной по делу экспертизой, установлено расположение спорных земельных участков в границах акватории и береговой полосы водного объекта.

Представитель истца Территориального управления Росимущества в в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором поддержал заявленные прокурором требования.

Представитель истца Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в которым также поддержал заявленные прокурором требования.

Ответчик ФИО5 не явилась, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании заявленные требования не признал, возражая против их удовлетворения, указывал, что границы земельного участка были установлены с момента его первоначального предоставления на основании Распоряжения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Решения Исполкома Мособлсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и не изменялись по настоящее время. При этом, на момент первоначального предоставления единого земельного участка не было установлено запрета на размещение участков в береговой полосе.

Представитель третьего лица – АО «Мосводоканал» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в которым также поддержал заявленные прокурором требования.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по , Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по », Управления Роспотребнадзора по в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела, по существу.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 27 ч.5 п.3 ЗК РФ ограничиваются в обороте, находящиеся в государственной или муниципальной собственности: земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ к поверхностным водоемам относятся озера, водохранилища, болота и пруды. Обособленные водные объекты относятся к недвижимому имуществу и являются составной частью земельного участка.

Согласно статье 20 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ водные объекты общего пользования - водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании. Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное. Обособленные водные объекты, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, в установленном порядке могут использоваться как водные объекты общего пользования только при условиях регистрации данного ограничения права собственности на обособленные водные объекты в едином государственном реестре и выплаты вознаграждения собственнику.

Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

В силу статьи 34 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации устанавливается государственная собственность на водные объекты. Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты. Изменение русла реки или иное изменение местоположения водного объекта не влечет изменения формы и вида собственности на водный объект, если иное не следует из указанного кодекса.

Как указано в статье 35 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, все водные объекты, а также обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), не находящиеся в муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц, являются государственной собственностью. В государственной собственности находятся водные объекты, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и водные объекты, принадлежащие на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъектов Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, не подлежат передаче в собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам.

В соответствии со статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ водные объекты признаются федеральной собственностью Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент образования земельного участка ответчика) полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с К№ площадью 6490 кв.м. отнесенный к категории земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «для ведения дачного хозяйства», расположенного по адресу: , с/п Федоскинское, д. Большая Черная, , уч. 10а.

Указанный земельный участок с К№ был образован из земельного участка площадью 2 га предоставленного в бессрочное безвозмезное пользование Главному ФИО2 П.Ф. на основании Распоряжения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Решения Исполкома Мособлсовета от ДД.ММ.ГГГГ №. Между ФИО2 П.Ф. и Краснополянским коммунальным отделом ДД.ММ.ГГГГ заключен типовой договор № о предоставлении на праве бессрочного использования земельного участка площадью 20 000 кв.м. в горка, .

После смерти ФИО2 П.Ф. наследником жилого дома, расположенного на территории земельного участка являлась его супруга ФИО2 Е.С., которая ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение жилого дома по договору дарения в пользу ФИО2 Т.П., в 1999 году ФИО2 Т.П. приняла решение о разделе земельного участка площадью 2 га на три равные части между ней и дочерями - ФИО9 и ФИО5

На основании постановления главы от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией , ФИО2 Т.П., ФИО9 и ФИО5 заключены договоры купли-продажи земельных участков, образованных в результате раздела вышеуказанного земельного участка площадью 2 га.

В ходе проверки, проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что формирование земельного участка с К№ произведено с включением в его состав части береговой полосы поверхностного водного объекта - Икшинского водохранилища.

Согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительству спорные земельный участок расположен в границах береговой полосы, водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Икшинского водохранилища.

В рамках проверочных мероприятий, для определения координат пересечения границ земельного участка с границами береговой полосы водного объекта и водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы сотрудниками МБУ «УГИО» проведены геодезические работы по установлению взаимного расположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030108:253, сведения о которых содержатся в ЕГРН, относительно поверхностного водного объекта, по результатам которых составлена схема.

Согласно указанной схемы, границы земельного участка с К№ имеют пересечение с границами береговой полосы водного объекта – Икшинское водохранилище, площадь пересечения составляет 1003,1 кв.м.

В ходе рассмотрения спора, возражая против удовлетворения заявленных требований, сторона ответчика указывала, что на момент первоначального предоставления единого земельного участка не было установлено запрета на размещение участков в береговой полосе, при этом спорный земельный участок располагается в границах землеотвода осуществленного на основании Распоряжения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Решения Исполкома Мособлсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предоставление земельных участков землепользователям в 1955 году регулировалось положениями Земельного кодекса ФИО4 1922 года.

В силу статьи 9 Земельного кодекса ФИО4 1922 года право на пользование землей для ведения сельского хозяйства имеют все граждане Р.С.Ф.С.Р. (без различия пола, вероисповедания и национальности), желающие обрабатывать ее своим трудом. Граждане, желающие получить землю в трудовое пользование, наделяются землей или земельными обществами, в состав которых они входят, или земельными органами, если в распоряжении последних имеется запасная земля, предназначенная для трудового пользования.

Право на землю может быть осуществляемо землепользователем: а) в составе земельного общества с подчинением установленному обществом порядку землепользования или б) отдельно без вхождения в состав земельного общества. (ст. 10 Земельного кодекса ФИО4 1922 года).

В силу ст. 11 Земельного кодекса ФИО4 1922 года право на землю, предоставленную в трудовое пользование, бессрочно и может быть прекращено только по основаниям, указанным в законе.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса ФИО4 1922 года право на землю трудового пользования признается в виде: а) права на земельный участок в одном или нескольких местах (хутор, отруб, чересполосные участки); б) права на долю земли из надела земельного общества; в) права на участие в совместном пользовании угодиями земельного общества.

В соответствии со ст. 14 Земельного кодекса ФИО4 1922 года, право на новые участки земли трудового пользования предоставляется путем: а) отвода этих участков земельными органами; б) предоставления земли земельными обществами и в) трудовой заимки земли.

При этом отвод земли земельными органами производится по правилам землеустройства (часть III) (ст. 15 Земельного кодекса ФИО4 1922 года).

Согласно ст. 165 Земельного кодекса ФИО4 1922 года землеустройство имеет задачей упорядочение существующих землепользований и образование новых, соответственно правам на землю и требованиям хозяйственно-технической целесообразности.

В порядке настоящих постановлений производятся следующие землеустроительные действия: а) отвод земель, предоставляемых в пользование государственным организациям, учреждениям и предприятиям, городам и поселениям городского типа, объединениям трудовых земледельцев, а также, на особых условиях (аренды, концессии и пр.), иным учреждениям, обществам и лицам; б) образование земельных фондов специального назначения (переселенческого, концессионного, лугового и др.) и перечисление угодий из одного фонда в другой; в) изъятие земель для государственных и общественных надобностей; г) установление городской черты; д) раздел земель, состоящих в пользовании земельных обществ, выдел земель отдельным хозяйствам (дворам) и их группам; разверстание всех или некоторых угодий земельного общества на хуторские либо отрубные участки; раздел земель обособленных трудовых земледельческих хозяйств (дворов); е) устранение или уменьшение чересполосности отдельных землепользований, вклинивания и вкрапливания их, дальноземелья, неправильности очертаний границ и других недостатков землепользования; ж) проложение, перемещение или упразднение дорог, предоставление водопоев и перемещение землепользований в связи с производством коренных улучшений земельных угодий (мелиорации); з) распланирование сельских мест поселения; и) установление и изменение границ волостей. (ст. 166 Земельного кодекса ФИО4 1922 года).

В силу ст.167 Земельного кодекса ФИО4 1922 года землеустроительные действия выполняются под общим наблюдением, руководством и контролем Народного Комиссариата Земледелия местными землеустроительными учреждениями через уполномочиваемых на то землемеров-землеустроителей.

Согласно статье 10 Закона ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 3401-VII "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" (действующих на момент издания распоряжения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N) отвод земельных участков производится на основании постановления ФИО3 союзной республики или ФИО3 автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО10 депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому пользователю производится только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статье 16 настоящих Основ.

Согласно статье 16 Закона ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 3401-VII "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" изъятие земель, занятых водоохранными, защитными и другими лесами первой группы, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, производится в исключительных случаях и только по постановлению ФИО3 союзной республики.

Земельный кодекс ФИО4 1970 года также предусматривал, что предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода (статья 12 земельного кодекса ФИО4 1970 года).

Отвод земельных участков производится на основании постановления ФИО4 или ФИО3 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО10 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО4.

В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В соответствии со статьей 14 Земельного кодекса ФИО4 1970 года предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 Кодекса.

Право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских ФИО10 народных депутатов (часть 1 статьи 18 Кодекса).

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса ФИО4 предусматривалась необходимость установления границ предоставленного земельного участка в натуре (на местности), а также выдача документа, удостоверяющего право пользования землей.

Таким образом, действующий в период предоставления земельного участка в 1955 году порядок отвода земель, установленный законодательством, предусматривал обязанность издания государственного акта с установлением в нем границ предоставляемого участка. При этом не устанавливал запрета на отвод земель вдоль водных объектов.

Как указано выше, земельный участок с К№ был образован из земельного участка площадью 2 га предоставленного в бессрочное безвозмезное пользование Главному ФИО2 П.Ф. на основании Распоряжения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Решения Исполкома Мособлсовета от ДД.ММ.ГГГГ № частично из земель госзем фонда площадью 1,5 га и 0,5 га путем изъятия из полосы отвода канала им. Москвы.

Из плана земельного участка, являющегося приложением к Разрешению Исполнительного комитета ФИО10 депутатов трудящихся от 03.10.1955г. № усматривается, что границы земельного участка, предоставленного в бессрочное безвозмезное пользование Главному ФИО2 П.Ф. были установлены с применением дирекционных углов и метровых мер измерения каждой стороны.

С целью разрешения заявленных требований, на предмет расположения спорного земельного участка в пределах первоначального землеотвода и относительно береговой полосы водного объекта – Икшинского водохранилища, судом по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ФГБОУ ВО «Московский государственный университет геодезии и картографии».

Из заключения эксперта следует, что экспертом произведён осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030108:25, по результатам которого установлено, что на земельном участке имеются объекты капитального строительства: индивидуальный жилой дом и хозяйственный блок, земельный участок огорожен.

Северной фактической границей земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030108:253 является ограждение, выставленное вдоль береговой линии Икшинского водохранилища.

Береговая линия Икшинского водохранилища укреплена габионами, таким образом, её местоположение изменено по сравнению с природным. Исходя из данных дистанционного зондирования, размещённых на web сервисе Google Earth, берегоукрепление уже существовало на дату 17.10.2004г.

Эксперт на основании сличения результатов кадастровой съёмки уреза воды укрепленного берега Икшинского водохранилища, сведений ЕГРН в части границ ЗОУИТ 50:00-6.956 «Прибрежная защитная полоса Икшинского водохранилища» и ЗОУИТ 50:00-6.1026 «Водоохранная зона Икшинского водохранилища», сведений государственного водного реестра о береговой линии Икшинского водохранилища, отображённых в Схеме взаимного расположения № от 05.07.2021г. (л.д. 27-28) констатирует учёт в государственном водном реестре результатов берегоукрепления и далее для ответа на поставленный судом вопрос принимают результаты кадастровой съёмки как надлежаще определённую береговую линию Икшинского водохранилища по укреплённому берегу.

Экспертом сформирован каталог координат береговой линии Икшинского водохранилища в районе расположения земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030108:253.

Согласно ч.6 ст. 6 Водного кодекса РФ в программе ArcGIS v. 10.4.1 от береговой линии Икшинского водохранилища экспертами осуществлено построение границ береговой полосы Икшинского водохранилища шириной 20м, сформирован каталог координат береговой полосы Икшинского водохранилища в районе расположения земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030108:253.

Экспертами произведено сопоставление границ земельного участка с К№, сведения о котором содержатся в ЕГРН с береговой линией Икшинского водохранилища определенной в соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ.

По результатам произведенного сопоставления установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030108:253 имеет пересечение с береговой линией Икшинского водохранилища площадью 918 кв.м, а также полностью (100% площади) входит во 2-й пояс ЗСО.

При этом, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030108:253 находится за пределами 1-го пояса ЗСО согласно пп. 1.1-1.1.4 Решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что Икшинское водохранилище составляет с Каналом имени Москвы единую гидросистему, а также тот факт, что Икшинское водохранилище в данной гидросистеме географически расположено между Иваньковским водохранилищем и рекой Москвой, эксперты делают вывод, что граница 2-го пояса ЗСО проходит минимально в 500 м от береговой линии Икшинского водохранилища. Наиболее удалённая характерная точка земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030108:253 расположена в 140,45 м от береговой линии Икшинского водохранилища.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030108:253 полностью (100% площади) согласно СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 входит во 2-й пояс ЗСО.

При этом земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030108:253 находится за пределами 1-го пояса ЗСО согласно 3.1.1 и 3.2.1 Санитарно эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Впоследствии экспертами было произведено сопоставление границ земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030108:253 с проектом отвода (масштаб 1:2000) и планом участка земли (масштаб 1:5000) площадью 20000 кв.м в , отведенного Главному ФИО2 П.Ф. на основании решения Исполкома Мособлсовета от 19.08.1955г. №, решения Исполкома Мособлсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения ФИО3 от 24.09.1955г. №-Р и разрешения Мособлкомуннотдела № от 03.10.1955г.

По результатам проведенного исследования экспертами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030108:253 полностью (100% площади) с учётом предельной средней квадратической погрешности (2,4 м - п. 14 приложения № к приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393) входит в границы земельного участка, предоставленного Главному ФИО2 П.Ф. по Проекту отвода от 24.09.1955г.

Экспертами также отмечено, что предоставление Главному ФИО2 П.Ф. земельный участок площадью 20 000 кв.м осуществлено задолго до введения запрета на приватизацию земельных участков расположенных полностью либо частично в береговой полосе водных объектов общего пользования.

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства, собранного по делу, и их совокупности.

Изучив заключение эксперта, суд находит, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, свои выводы эксперт основывает на представленных в его распоряжение материалах дела, кроме того, его выводы основываются на исходных объективных данных, в связи с чем, оснований не доверять заключению эксперта, обладающего достаточной квалификацией и специальными познаниями, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется.

При таких обстоятельствах, законных оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта или относиться к его выводам критически у суда не имеется, в связи с чем, суд соглашается с доводами ответчика и находит, что принадлежащий ответчику вышеуказанный спорный земельный участок расположен в границах первоначального землеотвода, предоставленного Главному ФИО2 П.Ф. в период, когда законодателем не устанавливался запрет на предоставление земель вдоль водных объектов.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

По смыслу приведенных норм права приватизация земельных участков в пределах береговой полосы запрещена законодателем.

Равенство защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности относится к основам конституционного строя Российской Федерации (часть 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право частной собственности охраняется законом (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В рассматриваемом случае, суд принимает во внимание доводы стороны истца, что положениями статьей 20, 91 Водного кодекса ФИО4 1972 года, ст. 91 Земельного кодекса ФИО4 1970 года, ст. 20 Водного кодекса РФ 1995 года начиная с 1970 года установлен запрет на приватизацию земельных участков находящихся в береговой полосе водных объектов, находящихся в исключительной собственности государства, вместе с этим находит, что указанные положения закона не могут служить основанием для изъятия части земельного участка ответчика, поскольку на момент первоначального отвода земель в 1955 году указанные нормативные акты приняты не были.

В соответствии с абзацем третьим пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 ГК РФ установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии с пунктом 36 Постановления N 10/22, лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика, бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих нахождение индивидуально-определенного имущества в чужом незаконном владении, возлагается на лицо, заявившее виндикационный иск.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 постановления Пленума N 10/22, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

По настоящему делу установлено, что спорный земельный участок был предоставлен правопредшественнику истца в установленном законном порядке на основании распоряжения высшего органа публичной власти, поставлен на государственный кадастровый учет.

При таких обстоятельствах довод стороны истца о том, что земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника, а также о применении положений статьи 302 ГК РФ, позволяющих истребовать имущество у добросовестного приобретателя, суд находит несостоятельным, основанном на неправильном применении приведенных выше положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части истребования из незаконного владения ответчика части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030108:253, занятой береговой полосой водного объекта - Икшинского водохранилища площадью 918 кв.м.

Отказывая в удовлетворении требований в указанной части, суд также исходит из того, что истцом пропущен срок исковой давности, о чем было заявлено стороной ответчика соответствующе ходатайство.

Согласно положениям статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются.

В соответствии со статьёй 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015г. № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

В силу п.57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьи 196 Гражданского кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что первоначальный землеотвод был осуществлен правопредшественнику ответчика на основании решения Исполкома Мособлсовета от 19.08.1955г. №, решения Исполкома Мособлсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения ФИО3 от 24.09.1955г. №-Р и разрешения Мособлкомуннотдела № от 03.10.1955г. в установленных границах, существующих по настоящее время.

Статьей 44 ГК ФИО4 1922 года установлено, что право на предъявление иска погашается по истечении срока, указанного в законе (исковая давность).

Исковая давность по спорам государственных предприятий и учреждений, колхозов, кооперативных и общественных организаций с частными лицами и по спорам между частными лицами устанавливается в три года, если специальным законом не предусмотрен иной срок давности.

В силу ст. 45 ГК ФИО4 1922 года течение исковой давности начинается с того времени, когда возникло право на предъявление иска.

Таким образом, с момента принятия органами публичной власти вышеуказанный решений об отводе Главному ФИО2 П.Ф. земельного участка в установленных границах в 1955 году правопредшественники истца знали о выбытии из владения территории спорного земельного участка, но в течение трех лет не обратились за восстановлением нарушенного права.

В рассматриваемом случае суд также не находит оснований для удовлетворения требований в части внесения в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании спорного земельного участка, в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, в том числе основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных ст. 42 ЗК РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Положениями п. 2 ст. 12 того же Закона установлено, что при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения », утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, содержат описательные характеристики расчета зон санитарной охраны и устанавливают ограничения использования земельных участков, попадающих в режимные зоны. Согласно данным правилам Можайское водохранилище входит в систему источников питьевого водоснабжения .

В силу п. 2.2.4 указанных Санитарных правил второй пояс (пояс ограничений) ЗСО станции водоподготовки включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка.

В соответствии с п. 4.4.4 данных Санитарных правил на территории 2 пояса ЗСО не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка.

Пунктом 1.17 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ).

В соответствии с положениями ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221 -ФЗ «О кадастровой деятельности» сведения об установленных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, содержащиеся в документах, хранящихся в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства, включаются в государственный кадастр недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно -правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения о нахождении земельного участка с кадастровым номером К№50:12:0030108:253 в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости на основании актов исполнительных органов государственной власти по установлению зон с особыми условиями использования территорий.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к однозначному выводу, что в удовлетворении заявленных истцом требований должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления и неопределенного круга лиц ФИО1 об истребовании из незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030108:253, занятой береговой полосой водного объекта - Икшинского водохранилища площадью 918 кв.м, внесении изменений в ЕГРН в части площади, а также сведений об ограничении (обременении) прав при использовании части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030108:253 в соответствии с п. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, п. 4.4 СП 2.1.4.2625-10, обязанности ФИО1 использовать земельный участок в соответствии с ограничениями – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме – с 02.09.2022.

Судья Ю.В. Захаренко