КОПИЯ

Дело 2а-464/2023

УИД: 52RS0010-01-2022-002626-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Балахна

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

при секретаре Мошенчич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Частная охранная организация СПЕКТР» к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и по Нижегородской области, Отделу лицензионно-разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Ковернинскому и Балахнинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области, начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы ЛРР по Городецкому, Сокольскому, Ковернинскому и Балахнинскому районам Управлений Росгвардии по Нижегородской области ФИО1, инспектору Отдела лицензионно – разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Ковернинскому и Балахнинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО2 о признании действий и заключения незаконным,

установил:

ООО «Частная охранная организация СПЕКТР» обратилось с административным иском, в котором с учетом заявления в порядке ст. 46 КАС РФ просит суд признать незаконным действия инспектора Отдела лицензионно – разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Ковернинскому и Балахнинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО2 об аннулировании разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему и на использование оружия и патронов к нему серии <данные изъяты>, выданное ООО «ЧОО «Спектр» 27.03.2020 и возложении обязанности сдать разрешение, признать незаконным заключение от 09 сентября 2022 года об аннулировании разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему и на использование оружия и патронов к нему серии <данные изъяты>, выданное ООО «ЧОО «Спектр» 27.03.2020, вынесенное инспектором ОЛРР по Городецкому, Сокольскому, Ковернинскому и Балахнинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области, утвержденного начальником отдела лицензионно – разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Ковернинскому и Балахнинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области по результатам проверки, в ходе которой были выявлены факты нарушения заявителем условий, обеспечивающих сохранность, учет и безопасность хранения оружия и патронов к нему.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что ООО «Частная охранная организация СПЕКТР» 27.03.2020 выдано разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему и на использование оружия и патронов к нему серии <данные изъяты>.

Заключением инспектора Отдела лицензионно – разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Ковернинскому и Балахнинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО2, утвержденным начальником отдела 09 сентября 2022 года разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему и на использование оружия и патронов к нему серии <данные изъяты>, выданное ООО «ЧОО «Спектр», аннулировано.

Административный истец считает, что аннулирование ранее выданного разрешения может иметь место только на основании судебного акта и при условии предварительного привлечения юридического лица к административной ответственности. Кроме того, административному истцу не была предоставлена возможность устранить выявленные нарушения, которые не квалифицированы как грубые.

В судебном заседании представители административного истца ФИО3, ФИО4, адвокат Савина О.М. административные исковые требования поддержали, указав, что оспариваемые действия и заключение противоречат правовой позиции, отраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 8-П от 16.04.2015, не основаны на судебном акте. Указали, что административному истцу не было предоставлено время для устранения выявленных нарушений, которые фактически были устранены.

Административный ответчик инспектор Отдела лицензионно – разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Ковернинскому и Балахнинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО2, административный ответчик начальник отдела лицензионно-разрешительной работы ЛРР по Городецкому, Сокольскому, Ковернинскому и Балахнинскому районам Управлений Росгвардии по Нижегородской области ФИО1, который представляет интересы административного ответчика Отдела лицензионно-разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Ковернинскому и Балахнинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области и административного ответчика Управления Росгвардии по Нижегородской области, представители административного ответчика Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО5, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что обстоятельствами, послужившими причиной для аннулирования разрешения на хранение, использование оружия и патронов к нему, послужили нарушения требований, указанных в пункте 3 части 1 статьи 26 и части 4 статьи 9 ФЗ «Об оружии», а именно необеспечение условий учета и сохранности оружия. Положения действующего законодательства не нарушены, аннулирование разрешение произведено уполномоченным должностным лицом, ссылка на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации является неактуальной с учетом внесения изменений в ФЗ «Об оружии» федеральным законом от 07.03.2018 № 39-ФЗ.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 27.03.2020 ООО «Частная охранная организация СПЕКТР» выдано разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему и на использование оружия и патронов к нему серии <данные изъяты>.

В рамках проведенной инспектором Отдела лицензионно – разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Ковернинскому и Балахнинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО2 проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов к нему были установлены нарушения, о чем составлен акт от 23.08.2022, в котором установлен срок для устранения недостатков до 23.09.2022.

На основании выявленных в ходе проверки и отраженных в акте от 23.09.2022 нарушений инспектором Отдела лицензионно – разрешительной работы по Городецкому, Сокольскому, Ковернинскому и Балахнинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО2 вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему и на использование оружия и патронов к нему серии <данные изъяты> от 27.03.2020.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании указанного заключения.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем 2 части 4 статьи 9 и пунктами 2 - 10 части 20 статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В качестве правовых оснований для аннулирования разрешающих документов на служебное оружие в оспариваемом заключении указаны п. 3 ч. 1 ст. 26, абзац второй ч. 4 ст. 9 ФЗ «Об оружии». На те же правовые оснований ссылались административные ответчики и их представители в объяснениях в судебном заседании.

Вместе с тем, Федеральным законом от 07 марта 2018 года N 39-ФЗ в часть 1 статьи 26 Федерального закона «Об оружии» внесены изменения, которые вступили в силу с 18 марта 2018 года и действовали на момент принятия оспариваемого заключения.

Согласно названным изменениям лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем 2 части 4 статьи 9 и пунктами 2 - 10 части 20 статьи 13 указанного Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

При этом абзац 2 части 4 статьи 9 названного Федерального закона в качестве обстоятельства, исключающего возможность получения лицензии и (или) разрешения, предусматривает непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений.

Невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий является обстоятельством, исключающим возможность получения лицензии на приобретение оружия или разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, согласно абзацу 3 части 4 статьи 9 Федерального закона «Об оружии».

Вместе с тем в силу пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона «Об оружии» в вышеназванной (действующей на момент вынесения оспариваемого заключения) редакции, указанное обстоятельство не могло являться основанием для вынесения данного заключения, поскольку оно не поименовано в абзаце 2 части 4 статьи 9 этого Закона.

При таких обстоятельствах на момент принятия оспариваемого заключения невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий не могли в силу вышеприведенных норм законодательства являться основанием для аннулирования ранее оформленных административному истцу разрешений на хранение и ношение оружия по решению органа, выдавшего эти разрешения.

Иных оснований для принятия такого решения в оспариваемом заключении не приведено.

Следовательно, оспариваемое заключение противоречит пункту 3 части 1 статьи 26 Федерального закона «Об оружии», то есть является незаконным.

Оспариваемое заключение нарушает права административного истца, поскольку в нарушение закона лишает его ранее предоставленного ему права хранения и использование оружия.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска.

Однако суд учитывает, что, согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 3); к действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению (пункт 4); к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (пункт 5).

В рассматриваемом случае имеет место оспаривание именно заключения как индивидуального акта применения права наделенных публичными полномочиями лица, содержащего волеизъявление, порождающего правовые последствия для административного истца, в связи с чем, следует признать незаконным заключение об аннулировании разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему от 09 сентября 2022 года, вынесенное инспектором ОЛРР по Городецкому, Сокольскому, Ковернинскому и Балахнинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО2.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Частная охранная организация СПЕКТР» удовлетворить.

Признать незаконным заключение об аннулировании разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему от 09 сентября 2022 года, вынесенное инспектором ОЛРР по Городецкому, Сокольскому, Ковернинскому и Балахнинскому районам Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО2 в отношении ООО «Частная охранная организация СПЕКТР».

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2-323/2020 (УИД: 52RS0010-01-2022-002626-90).

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев

Секретарь И.И. Мошенчич