РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Саянск 22 июня 2022 года

дело №2-441 /2022

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Драчевой Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика -Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по о признании незаконным выплаты назначенной пенсии в неполном размере

установил:

Истец ФИО1 обратилась с иском в Саянский городской суд с требованиями: признать незаконным решение Отделения пенсионного фонда по о выплате с ДД.ММ.ГГГГ в неполном размере назначенной пенсии - 17550,38 руб.; обязать Отделение пенсионного фонда по включить индивидуальный пенсионный коэффициент за 2021 год в размере 3 балла; обязать Отделение пенсионного фонда по выплачивать причитающуюся сумму назначенной пенсии вновь в размере 26 359,67 руб. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она отказалась от выплаты пенсии согласно п.п.5.п. 1 ст.25 Федерального закона - ФЗ «О страховых пенсиях». В феврале 2022 года пенсию она не получала, так как отказалась сама, и не являясь пенсионером, ДД.ММ.ГГГГ обратилась через госуслуги в ПФР за назначением пенсии согласно п.5 статьи 25 этого же закона. Через госуслуги она получила сообщение о том, что «Вынесено положительное решение. Заявление о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (регистрационный ) удовлетворено Назначена страховая пенсия по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ пенсия установлена в размере 26 359,67 руб.». Истец полагает, что из этого сообщения следует, что ей назначена страховая пенсия в размере 26 359,67 руб., но Отделением Пенсионного Фонда по через госуслуги выдана справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указан «Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенный к выплате в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 17550 руб. 38 коп., установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

Истец обратилась в Отделение Пенсионного Фонда по за подробным разъяснением по начислению пенсии значительно в меньшем размере, чем было сообщено через госуслуги, и в меньшем размере, чем она получала до отказа от пенсии. Пенсию она получала с 1994 года за выслугу лет как педагогический работник. Размер ее пенсии до ДД.ММ.ГГГГ составлял 20630 руб. С 3 марта ей назначили пенсию по старости согласно федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ст. 15 в размере 26 359,67 руб., а выплатили из расчета пенсии 17550,38 руб. за стаж в количестве 54 года 5 мес. 6 дн., ссылаясь на ст. 26.1. Пенсионный фонд ей разъяснил, что согласно нормам статьи 25 п. 5 по желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь, именно назначена вновь, а не восстановлена. Назначение размера страховой пенсии зависит от ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости (ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

На ДД.ММ.ГГГГ ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент) составил по подсчету пенсионного фонда 166,484 бала, с ДД.ММ.ГГГГ ИПК составил 17.899. Кроме того, пенсионный фонд не включил баллы за 2021год, отчет за 2021 год в пенсионный фонд уже был представлен в начале 2022 года. С учетом ИПК за 2021 год ИПК в сумме составляет 187,383. Данный ИПК необходимо умножить на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 107.36 руб., получается размер пенсии 20 117,44 руб. С учетом фиксированной выплаты 6563,31 руб. к страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ размер составил 26 681,75 руб.

Истец считает, что она обращалась за назначением пенсии согласно ст. 25 пункт 5 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а пенсионный фонд применил ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как будто она обращалась за восстановлением пенсии. Согласно статье 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии работающим пенсионерам определяется с ДД.ММ.ГГГГ без учета коэффициентов индексации.

Истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ она не была пенсионером, применение ст. 26.1 к ней недопустимо. Статья 26.1 гласит «1. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности». Речь в данной статье идет о пенсионерах, истец же в феврале 2022 г. не являлась пенсионером.

При выплате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей не доплатил пенсионный фонд 8484,91 руб., за апрель 2022 года не доплачено 9131.37 руб., всего за два месяца истец недополучила 17616,28 руб., это очень значительная сумма.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования. ФИО1 дополнительно пояснила, что в ст.26.1 ФЗ №400 речь идет о пенсионерах. Толковый словарь ФИО3 растолковывает, что «пенсионер - это человек, который получает пенсию». В поисковой системе Википедия также имеется определение «пенсионер - это лицо, получающее пенсию, регулярное денежное пособие». В феврале 2022 года она не была пенсионером, она не получала пенсию ни в каком размере, работу не прекращала, поэтому ст.26.1 к ней применяться не должна. Из постановления Конституционного суда от 15 мая 2007 года №378-ОП следует, что пенсионный возраст гражданина, как таковой не является достаточным основанием для заключения с ним трудового договора на определенный срок. К пенсионерам по возрасту относятся лишь те лица, достигшие пенсионного возраста, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия. То есть истец считает, что хоть 100 лет человеку, но если он не получает пенсию, то и не является пенсионером. Также имеется Определение судебной коллегии по гражданским делам 7 Кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2020 года, в котором говорится, что пенсионером в контексте этой статьи является гражданин, которому назначена пенсия. В Определении судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого АО говорится, что в силу положений пенсионного законодательства, пенсионером является гражданин, которому назначена пенсия в рамках любого вида. В феврале пенсия ей назначена не была, она ее не получала, соответственно в феврале она не являлась пенсионером, на тот момент она была работающим гражданином, но не пенсионером.

С суммой назначенной ей пенсией, согласно решению УПФ от ДД.ММ.ГГГГ она согласна, поскольку ей назначили пенсию согласно ст.8 и ст.15 ФЗ №400. Не согласна с решением о выплате пенсии, в котором размер пенсии ПФ уменьшил. Считает, что так как ей назначалась пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, то при назначении пенсии ей за 2021 год должны были рассчитать ИПК, поскольку она не была работающим пенсионером, как утверждает представитель ПФ.

Представитель ответчика -Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, представила письменные возражения. Из письменных возражений следует, что согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии истице прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами п.5 ч.1 ст.25 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно норм ч.5 данной статьи по желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь. В соответствии с положениями части 6 статьи 25 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении вновь страховой пенсии по старости, выплата которой была прекращена в связи с отказом от ее получения, учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные периоды, имевшие место до назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии не осуществлялась, но не ранее чем c ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлено назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно статьи 15 данного закона страховая пенсия по старости зависит от суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) гражданина за периоды до 01.01.2015 года, и после указанной даты и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия. При определении размера пенсии учитываются общий трудовой стаж на 01.01.2002 года, сумма валоризации за работу до 01.01.1991 года, заработная плата за 2000-2001 года по данным индивидуального (персонифицированного) учета или заработная плата либо за 5 лет подряд до 2002 года, а также сумма страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Определение размера пенсии по состоянию на 31.12.2014 года за периоды работы до 01.01.2002 года осуществляется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По выплатному делу ФИО1 оценка пенсионных прав произведена с учетом норм пункта 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Страховой стаж для определения расчетного размера пенсии и пенсионного капитала в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ на 01.01.2002 года составил - 34 года 04 месяца 20 дней. Общий страховой стаж на момент обращения за пенсией составил 54 года 05 месяцев 16 дней. Исходя из продолжительности стажа на 01.01.2002 года исчислен стажевой коэффициент 69% (55% за 20 лет женщине и по одному проценту за каждый отработанный год свыше). В стаж включены все периоды работы (по 31.12.2021 года включительно), согласно трудовой книжке от 01.09.1967 года и выписки из индивидуального лицевого счета. Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала и сверх того, 1 процент величины за каждый полный год стажа, приобретенного до 1 января 1991 года. По выплатному делу стаж для определения суммы валоризации (до 01 января 1991года) составляет 23 года (33 %).

Отношение заработков за период работы с 2000 по 2001 года составляет 1,2 (при максимально установленном пенсионным законодательством 1,2).

Расчет размера страховой части трудовой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

69% (за 34 лет стажа женщине) * 1,2 (отношение заработков) * 1671 (размер средней заработной платы по стране, применяемый для определения пенсионного капитала) = 1383,59 (расчетный размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ).

пенсионный капитал на ДД.ММ.ГГГГ: 1383,59 - 450,00 (базовый размер пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ) - 933,59 * 228 месяцев (ожидаемый период выплаты пенсии при назначении страховых пенсий в 2022 году) = 212858,52;

проиндексированный пенсионный капитал на ДД.ММ.ГГГГ составил - 1195161,58;

сумма валоризации (1195161,58 * 33 % = 394403,32);

страховые взносы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 843568,45;

1195161,58 + 394403,32 + 843568,45 = 2433133,35;

размер страховой части трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2433133,35/ 228 месяцев (ожидаемый период) = 10671,64. В переводе на индивидуальный пенсионный коэффициент страховая пенсия составила 166,484 (10671,64 / 64,10 (стоимость пенсионного балла на ДД.ММ.ГГГГ).

Величина ИПК за период после ДД.ММ.ГГГГ составила - 17,899 (за 2015 - 3,000, за 2016

-3,000, за 2017 - 2,899, за 2018 - 3,000, за 2019 - 3,000, за 2020 - 3,000).

Стоимость ИПК на дату установления страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ года

- 107,36. Размер страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ составил 184,383 (166,484 + 17,899) * 107,36 = 19795,36. С учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ (6564,31) размер составил 26359,67.

Согласно статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии работающим пенсионерам определяется с ДД.ММ.ГГГГ без учета коэффициентов индексации. В связи с установлением размера пенсии к выплате без учета сумм индексации размер страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ определен в сумме 17550,38. Размер пенсии с учетом сумм индексации будет выплачиваться со следующего месяца за месяцем увольнения. ИГПС за 2021 год будет учтен при индексации пенсии работающему пенсионеру с ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.3 ч.2 ст. 18 400-ФЗ.

Представитель дополнительно пояснила, что при достаточном уровне заработной платы работодатель перечисляет страховые взносы, которые преобразуются в индивидуальный пенсионный коэффициент (сокращенно ИПК). Заработная плата может быть большой, доходить до 4 или 5 баллов, но для назначения пенсии учитывается только 3 балла и не более. При расчете пенсии истице в марте 2022 года Пенсионный Фонд не учитывает 3 балла ИПК за 2021 год, исходя из того, что истица является работающим пенсионером.

Поскольку истица является работающим пенсионером, то пенсия ей рассчитывается без учета индексации. С 2016 года индексация в расчет пенсии работающим пенсионерам не включается, либо гражданин работает и получает дополнительно пенсию без индексации, либо получает только пенсию с учетом индексации.

Валоризация уменьшилась, поскольку расчетный пенсионный капитал рассчитывается так: процент валоризации умножается на проиндексированный расчетный пенсионный капитал и делится на количество месяцев ожидаемого периода выплаты по состоянию на день назначения пенсии.

То, что учитывалось при назначении пенсии истице впервые, учитывается и сейчас за исключением того, что сейчас изменилось количество месяцев, на которые рассчитывается предполагаемая выплата пенсии и изменилась сумма пенсионного коэффициента. Когда истица подавала заявление в марте 2022 года на получение пенсии, она осуществляла работу, соответственно она являлась работающим пенсионером.

Поскольку с марта 2022 года истица уже является работающим пенсионером, то перерасчет пенсии ей будет произведен с ДД.ММ.ГГГГ за 2021 год. Недостающие 3 ИПК добавятся, и размер пенсии увеличится в зависимости от стоимости ИПК на ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Конституция Российской Федерации относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ-400), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 ФЗ-400 установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 ФЗ-400, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно статье 22 ФЗ-400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документам (пункт 2).

В соответствии со статьей 25 ФЗ-400 прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера (подпункт 5 пункта 1).

Согласно части 5 ст. 25 ФЗ-400 по желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь.

В судебном заседании было установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является с 1994 года получателем досрочной страховой пенсии по старости как педагогический работник.

Согласно представленным сведениям о доходах и суммах налога физического лица за 2020г., за 2021 г. ФИО1 в отчетных периодах осуществляла трудовую деятельность в Саянской городской организации Профессионального союза работников народного образования и науки РФ, начисленная заработная плата в 2020 году составила 629692 руб., в 2021 году - 623341 руб., перечислены налоги: в 2020 году - 81340 руб., в 2021 году - 80514 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением об отказе от получения досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.5.п. 1 ст. 25 ФЗ-400.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата ФИО1 пенсии и фиксированной выплаты к ней была прекращена на основании ее заявления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась через портал «Госуслуги» в ПФР с заявлением о назначении пенсии вновь согласно ч.5 статьи 25 ФЗ-400.

Часть 5 статьи 25 ФЗ-400 закрепляет право пенсионера в заявительном порядке обратиться в территориальный орган ПФР с просьбой о назначении ему страховой пенсии вновь. При этом при проведении проверки заявления и прилагаемых к нему документов, территориальный орган вправе назначить пенсионеру страховую пенсию вновь. С ДД.ММ.ГГГГ исходя из заявления ФИО1 о назначении пенсии, ей была вновь назначена страховая пенсия по старости, ранее назначенная досрочная пенсия не восстанавливалась.

Согласно ч. 6 ст. 25 ФЗ-400 при восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, выплата которой была прекращена в связи с отказом от ее получения, или при назначении указанной пенсии вновь учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды, имевшие место до назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии или иной пенсии либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации), не осуществлялась, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ - Отделение ПФР по от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ-400 в размере 19795 руб. 36 коп. (ст. 15 ФЗ-400). Установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (ст. 16 ФЗ-400) с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно в размере 6564 руб. 31 коп. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет 26359 руб. 67 коп.

Назначение страховой пенсии по старости произведено в соответствии с нормами статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Расчет суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии произведен в соответствии с нормами ст., ст. 15-16 ФЗ-400.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 385-ФЗ был изменен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Данным порядком была установлена дифференциация правового регулирования антиинфляционной защиты страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней в зависимости от того, сопровождалось ли наступление страхового случая в виде достижения пенсионного возраста (наступления инвалидности) утратой заработка (пункты 1 и 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", абзац второй статьи 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 ФЗ-400 пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с решением ГУ - Отделение ПФР по от ДД.ММ.ГГГГ /В по результатам уточнения факта осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, в период который гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», произведенного в соответствии с частью 4 ст. 26.1 ФЗ-400, установил, что ФИО1 по состоянию на декабрь 2021 г. работает, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 26.1 ФЗ-400 принял решение осуществить выплату с ДД.ММ.ГГГГ 1.1 по старости в размере 13166 руб. 79 коп., фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 4383 руб. 59 коп., общий размер страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии 17550 руб. 38 коп.

Расчет произведен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных страхователем за декабрь 2021 г. сведений в соответствии с ч. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обосновывая исковые требования и не оспаривая назначенный суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, истец ссылается на тот факт, что на момент обращения за назначением пенсии вновь она не являлась пенсионером (с февраля 2022 г.), но являлась работающим гражданином, в связи с чем положения ст. 26.1 ФЗ-400, предусматривающие восстановление пенсии, а не ее назначение, к ней не применимы. Пенсия ей должна быть назначена по правилам ст. 25 ФЗ-400, так как «пенсионер» - это человек (лицо), который получает пенсию - регулярное денежное пособие, выплачиваемое лицам, которые достигли пенсионного возраста, стали инвалидами или потеряли кормильца (Википедия; Толковый словарь русского языка ФИО3 и ФИО4). Согласно п. 3 Определения Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 N 378-О-П к пенсионерам по старости относятся лица, достигшие пенсионного возраста, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по старости. После ее отказа от ранее назначенной пенсии, она не может быть признана пенсионером и такой статус она снова может приобрести только после рассмотрения второго заявления о назначении пенсии.

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что норма об отказе пенсионера от получения назначенной страховой пенсии и о возможности по его желанию назначения страховой пенсии вновь впервые была введена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты вступления в силу ФЗ-400. Исходя из анализа норм федерального закона № 400, следует, что законодатель различает такие понятия как «назначение пенсии впервые», «назначение пенсии вновь», «восстановление выплаты страховой пенсии» и определяет разные подходы при назначении и выплаты указанных пенсий. При этом, положения ч. 1 ст. 26.1 ФЗ-400 о выплате страховой пенсии без учета корректировки ее размера и индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к данной пенсии касаются всех работающих пенсионеров.

Цель страхового пенсионного обеспечения - не личная привилегия, а компенсация гражданину заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности. Осуществление пенсионером работы или иной деятельности, по мнению законодателя, свидетельствует о неполной утрате соответствующего дохода, что должно соответствующим образом отражаться на выплатах.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, такая дифференциация не может рассматриваться как нарушающая права застрахованных лиц, поскольку, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера (Постановление от 27 апреля 2001 года N 7-П; определения от 11 мая 2012 года № 743-О, от 14 мая 2013 года № 692-О и др.) (Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 N 1088-О).

Статья 26.1 ФЗ-400 предусматривает выплату того же вида страховой пенсии исходя из актуальной стоимости одного пенсионного коэффициента только в случае прекращения работы и (или) иной деятельности.

Так, в случае отказа лица, от получения страховой пенсии по старости, продолжающего осуществлять трудовую деятельность, при назначении вновь выплата пенсии осуществляется исходя из применявшейся до отказа от пенсии стоимости одного пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты. Выплата пенсии исходя из актуальной стоимости пенсионного коэффициента и актуального размера фиксированной выплаты, производится только в случае прекращения гражданином работы и иной деятельности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 г. № 545н (зарегистрирован в Минюсте РФ 14 октября 2021 г. № 65407), вступившим в силу с 01 января 2022 г. утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее Порядок).

В силу п. 98 Порядка выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2018, N 41, ст. 6190).

Определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (п. 99 Порядка).

Выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статьей 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (п. 100 Порядка).

Заявление о назначении страховой пенсии по старости вновь, было подано истцом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией.

На основании решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в от ДД.ММ.ГГГГ исходя из волеизъявления истца страховая пенсия по старости была вновь назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты подачи заявления о назначении. Ранее назначенная пенсия не восстанавливалась.

Общая сумма назначенной истцу пенсии составила 26359 руб. 67 коп., где 19795 руб. 36 коп. - страховая пенсия, 6564 руб. 31 коп. - фиксированная выплата.

С момента обращения ФИО1 за назначением пенсии и вынесения решения о назначении пенсии в соответствии с пенсионным законодательством, ФИО1 вступила с Пенсионным Фондом в правоотношения. При решении вопроса о выплате страховой пенсии было установлено, что ФИО1 продолжает после назначения пенсии осуществлять трудовую деятельность.

Как указал Конституционный суд в своем определении от 24.06.2021 г. № 1139-О, для пенсионеров по старости, продолжающих после назначения пенсии осуществлять трудовую деятельность, в соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" еще до внесения в статью 75 Конституции Российской Федерации части 6 был предусмотрен такой порядок выплаты сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней (в том числе полученных в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2,5-8 ст. 18 данного Федерального закона), при котором указанные суммы выплачивались без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что как до подачи заявления об отказе от получения пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), так и по состоянию на дату подачи заявления о ее назначении вновь истец продолжает работать в Саянской городской организации Профессионального союза работников народного образования и науки РФ, пенсия ей обоснованно выплачивается в соответствии с ч. 1 ст. 26.1 ФЗ-400 - без учета индексации (увеличения) ее размера исходя из стоимости одного ИПК и размера фиксированной выплаты, установленных на дату назначения пенсии на основании решения о выплате от ДД.ММ.ГГГГг. в размере 17550 руб. 38 коп., где 13166 руб. 79 коп. - страховая пенсия, 4383 руб. 59 коп. - фиксированная выплата. Основания для выплаты пенсии с учетом индексации у нее отсутствуют. Право на выплату пенсии исходя из актуальной стоимости пенсионного коэффициента и с учетом актуального размера фиксированной выплаты у истца возникнет только в случае увольнения. Согласно части 4 статьи 26.1 ФЗ-400 уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и иной деятельности производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно подп. 5 ч.1 ст. 25 ФЗ-400 прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

При этом положения данной статьи не связывают такой отказ пенсионера от получения пенсии с какими-либо причинами. Такой отказ является его личным волеизъявлением и не влияет на его правовое положение как пенсионера, поскольку у него есть право на возобновление (назначение вновь) выплаты пенсии в соответствии с п. 5 той же статьи. Следовательно, статус пенсионера ввиду отказа от получения пенсии не утрачивается. Поскольку истец не прекратил работать на момент повторного обращения, то у истца не возникло право на получение пенсии в увеличенном размере, несмотря на отказ от ее получения.

Таким образом, вопреки доводам истца, пенсионным органом обосновано применены к разрешению настоящего спора положения статьи 26.1 ФЗ-400.

Закон РФ о поправке к Конституции от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" внес в Конституцию положения, предусматривающие в том числе осуществление индексации пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом (ч. 6 ст. 75).

С одной стороны, в Конституции нет ограничения круга лиц, в отношении которого осуществляется такая индексация. С другой, отсылка к федеральному закону предполагает возможность дифференциации такого порядка.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 18 ФЗ-400 перерасчет размера пенсии производится с 1 августа каждого года в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом индивидуальный пенсионный коэффициент ограничен максимальным значением - 3,0 (ч. 4 ст. 18 Закона; п. 4 ст. 33.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ; ч. 2 ст. 6.1 Федерального закона от 4 декабря 2013 года N 351-ФЗ).

Определение порядка индексации пенсий как одного из способов повышения их размеров также является прерогативой законодателя, который вправе, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан (Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 N 1088-О).

При осуществлении перерасчета размера пенсии в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 18 ФЗ-400 максимальное значение величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составит 3,0.

Величина ИПК истца за период после ДД.ММ.ГГГГ составила - 17,899 (за 2015 - 3,000, за 2016 - 3,000, за 2017 - 2,899, за 2018 - 3,000, за 2019 - 3,000, за 2020 - 3,000). ИГПС за 2021 год будет учтен при индексации пенсии работающему пенсионеру с ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.3 ч.2 ст. 18 400-ФЗ.

При этом законодатель, устанавливая для пенсионеров, осуществляющих работу и (или) иную деятельность, новый порядок индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел правило о том, что в случае прекращения пенсионером работы и (или) иной деятельности суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, определенном в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", с учетом индексации (увеличения), корректировки их размера, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 385-ФЗ, ст. 26.1 ФЗ-400).

При этом под корректировкой размера страховой пенсии понимается ее повышение в связи с увеличением стоимости пенсионного коэффициента (п. 7 ст. 3).

В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по о признании незаконным решения Отделения пенсионного фонда по о выплате с ДД.ММ.ГГГГ в неполном размере назначенной пенсии - 17550,38 руб.; об обязании Отделения пенсионного фонда по включить индивидуальный пенсионный коэффициент за 2021 год в размере 3 балла; об обязании Отделения пенсионного фонда по выплачивать причитающуюся сумму назначенной пенсии вновь в размере 26 359,67 руб. с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке Иркутский областной суд через Саянский городской суд.

Судья: О.А. Уваровская