Дело №2-2207/2025

УИД 24RS0002-01-2025-002822-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной И.А.,

при секретаре Сапсай Д.А.,

с участием представителя истца - помощника Ачинского городского прокурора Алешиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании незаконным решения о прекращении выплаты денежной компенсации за дрова и взыскании излишне выплаченной компенсации, взыскании незаконно удержанной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании незаконным решения о прекращении выплаты денежной компенсации за дрова и взыскании излишне выплаченной компенсации, взыскании незаконно удержанной денежной выплаты.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о несогласии с решением о взыскании излишне выплаченных средств ежемесячной денежной выплаты и компенсации за оплату коммунальных услуг. В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете в ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> и <адрес> по категории «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, на момент постановки на учет ФИО1 имел регистрацию по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что истец не сообщил в ТО КГКУ «УЦЗН» об изменении места жительства, ответчиком принято решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты и компенсации на оплату коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании излишне выплаченных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8404 руб., а также компенсации за оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (топливо по ДД.ММ.ГГГГ) в суме 8 540,97 руб. Протоколом закрытия ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 принято решение о закрытии компенсации за дрова с ДД.ММ.ГГГГ по причине переезда. Сумма излишне выплаченной компенсации с ноября 2023 года по декабрь 2024 года составляет 8 024,42 руб. Протоколом закрытия ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 принято решение о закрытии компенсации за электроэнергию с ДД.ММ.ГГГГ по причине смены места жительства, сумма излишне выплаченной компенсации с ноября 2023 года составляет 126,46 руб. Протоколом закрытия ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 принято решение о закрытии компенсации за обращение с твердыми коммунальными отходами с ДД.ММ.ГГГГ по причине переезда, сумма излишне выплаченной компенсации с ноября 2023 по ноябрь 2024 года составляет 390,09 руб. ФИО1 согласно документов имеет статус <данные изъяты>», территорию <адрес> края с целью изменения места жительства не покидал, право на получение ежемесячной денежной выплаты и компенсации за оплату коммунальных услуг им не утрачено. В связи с чем, решения о прекращении выплат ежемесячной денежной выплаты и компенсации за оплату коммунальных услуг и взыскании излишне выплаченных средств ежемесячной денежной выплаты не законны, нарушают права истца на получение мер социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ Ачинской городской прокуратурой в ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> и <адрес> вынесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ отклонено. В связи с тем, что социальные права ФИО1 не восстановлены Ачинский городской прокурор в интересах ФИО1 просит признать незаконными протокол закрытия от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по причине переезда на другое постоянное место жительства и взыскании излишне выплаченной компенсации на сумму 8 024,42 руб.; протокол закрытия от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты компенсации на электроэнергию с ДД.ММ.ГГГГ по причине переезда на другое место жительства и взыскании излишне выплаченной компенсации на сумму на сумму 126,46 руб.; протокол закрытия от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты компенсации за обращение с твердыми коммунальными отходами и взыскании излишне выплаченной компенсации на сумму 390,09 руб.; взыскать с КГКУ «УСЗН» единовременную денежную выплату в пользу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8 404 руб. удержанную с истца в качестве неосновательного обогащения; взыскать с КГКУ «УСЗН» компенсацию за дрова, электроэнергию и обращение с твердыми коммунальными отходами в пользу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (топливо по ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 8 540,97 руб. удержанную с истца в качестве неосновательного обогащения (л.д. 4-7)

В судебном заседании представитель истца - помощник Ачинского городского прокурора Алешина Н.А. заявленные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.159,161), причины неявки не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.64).

Представитель ответчика - КГКУ «УСЗН» по <адрес> и <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.77) с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление (л.д.68-76), в которых указывает, что в соответствии co статьей 7 Федерального закона № 5-ФЗ, статьей <адрес> №, статьей <адрес> №, Порядком предоставления единовременной выплаты (далее по тексту ЕДВ), ФИО1, в установленном порядке были назначены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячная денежная выплата, как ветерану труда, на основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление Компенсации и от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление ЕДВ и приложенных к ним документов. B заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подписанных ФИО3, содержатся обязательства сообщать об обстоятельствах, влекущих изменение условий предоставления Компенсации и ЕДВ. По адресу: <адрес> компенсация за период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (топливо по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 8540,97 руб. перечислена на личный банковский счет ФИО3, указанный им в заявлении. По адресу: <адрес> согласно подпункта «б» пункта 1 статьи <адрес> №, положена компенсация в размере: 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления (накопления) коммунальных услуг, установленных в соответствии c законодательством Российской Федерации предоставлялась на следующие коммунальные услуги; плату за электрическую энергию, за твердое топливо, за обращение c твердыми коммунальными отходами. По адресу: <адрес> согласно подпунктов «a», «б» пункта 1 статьи <адрес> №, положена компенсация в размере: 50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края предоставляется на: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, a также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанный исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленного <адрес>. Также 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления (накопления) коммунальных услуг, установленных в соответствии c законодательством Российской Федерации предоставлялась на следующие коммунaльные услуги: плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение c твердыми коммунальными отходами. ЕДВ за период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 404,00 руб. перечислена на личный банковский счет ФИО3, указанный им в заявлении. На сновании пункта 11 статьи <адрес> № получатели компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, обязаны сообщать в уполномоченную организацию об изменении места жительства, которое влечет прекращение предоставления компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, в течение одного месяца после наступления указанного события. ФИО3 не сообщил в KГKУ «УСЗН» об изменении своего постоянного места жительства, как предусмотрено действующим законодательством, a именно, что c ДД.ММ.ГГГГ он снят c регистрационного учета по адресу: <адрес> При обращении ФИО3 в КГКУ «УСЗН» ДД.ММ.ГГГГ специалистом установлен факт изменения места жительства, после чего в соответствии с законом выплаты, компенсации и ЕДВ ФИО3 прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. На приеме ФИО3 в КГКУ «УСЗН» ДД.ММ.ГГГГ, при подаче заявления на компенсацию и ЕДВ по новому адресу: <адрес>, им получены квитанции на возмещение излишне выплаченных средств ЕДВ на сумму 8 404,00 руб., квитанции ФИО3 оплачены в добровольном порядке в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, так же написано согласие на удержание из последующих выплат компенсации по новому адресу: <адрес> размере 100% в счет погашения излишне полученной суммы компенсации в размере 8 540 руб. 97 коп. По новому адресу: <адрес>, компенсация назначена c ДД.ММ.ГГГГ, ЕДВ c ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ удержано из последующих выплат компенсации 3 397,01 руб., остаток излишне полученной суммы компенсации составляет 5 143,96 руб. ФИО3 при обращении ДД.ММ.ГГГГ в КГKУ «УСЗH» c заявлением на предоставление компенсации и ЕДВ, не было документально подтверждено постоянное проживание на территории Красноярского края c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи c чем принятие решения об отсутствии права на предоставление ЕДВ и Компенсации, законно и обоснованно. Так как компенсация предоставляется на основании заявления на жилое помещение в котором гражданин зарегистрирован по месту постоянного жительства, a y ФИО3 по адресу: <адрес> «a» не было регистрации по месту постоянного жительства c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, значит компенсация за период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный адрес начислена необоснованно и неосновательно получена Апaльчуком C.B. На основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии c <адрес> № по новому адресу: <адрес> ему назначена c ДД.ММ.ГГГГ., за период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оснований предоставления компенсации по новому адресу нет. B связи, c чем принятие решения об отсутствии права на предоставление компенсации, a также удержание из последующих выплат по заявлению ФИО3 законно и обоснованно. B связи c тем, что ЕДВ предоставляется жителям <адрес> на основании заявления o предоставления ЕДВ. У ФИО3 регистрации по месту постоянного жительства в <адрес> c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было и документально им не подтверждено постоянное проживание в <адрес> в указанный период, a y КГКУ «УСЗН» и его территориальных отделений в перечень функций не входит установление факта проживания гражданина, ЕДВ ФИО3 назначено c ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии c Порядком. B связи, c чем принятие решения об отсутствии права на предоставление ЕДВ в период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, a также выдача квитанции на оплату излишне полученной ЕДВ законно и обоснованно. На основании вышеизложенного, просит суд отказать Ачинскому городскому прокурору, действующему в интересах ФИО3 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.

Законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как указано в ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Статьей 159 ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу ст. 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (ч. 2 ст. 159 ЖК РФ).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, членов семьи собственника - в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3 ст. 159 ЖК РФ).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 4 ст. 159 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 159 ЖК РФ).

В соответствии с предписанием ч. 7 ст. 159 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Исходя из п. 7 Правил решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением (далее - уполномоченный орган).

Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд (п. 43 Правил).

В пунктах 56 и 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761, названы условия, при которых предоставление гражданину субсидии может быть приостановлено или прекращено.

В силу подпункта "а" пункта 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии изменения места постоянного жительства получателя субсидии.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В Красноярском крае отношения по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе ветеранам труда, регулируются Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" (далее - Закон Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804).

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 субсидии - средства, предоставляемые в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, и (или) средства, предоставляемые гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов. Оплата жилья - плата за жилое помещение, включающая в себя для собственников жилого помещения в многоквартирном доме плату за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, оплату коммунальных услуг.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 ветеранам труда, указанным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах", достигшим возраста 60 и 55 лет (мужчинам и женщинам соответственно) или которым назначена страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", предоставляются компенсации в следующих размерах:

а) 50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края. Компенсация на оплату жилья распространяется на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

б) 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления (накопления) коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 23 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804, уполномоченная организация принимает решение о прекращении предоставления субсидий, указанных в статье 11 настоящего Закона, в порядке и на условиях, предусмотренных пунктами 60 - 63 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Как следует из материалов дела, ФИО1 является <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением № выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ТО КГКУ «УСЦН» по <адрес> и <адрес> о предоставлении ежемесячной денежной выплаты по категории «<данные изъяты> (л.д.25-27, 78-81)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ТО КГКУ «УСЦН» по <адрес> и <адрес> о предоставлении меры социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, по месту проживания по адресу: <адрес>. В заявлении истец указал, что в случае изменения, в том числе своего места жительства (места пребывания) обязуется в течение месяца предоставить в орган социальной защиты населения сведения об указанном событии (л.д.32-33,85-86)

В соответствии с протоколом о предоставлении единовременной выплаты отдельным категориям граждан от ДД.ММ.ГГГГ истцу в соответствии с Законом Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки ветеранов» назначена единовременная выплата с ДД.ММ.ГГГГ в размере 508 руб. (л.д.24).

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ для определения мер социальной поддержки истцу ФИО1 назначены социальные льготы на оплату ЖКУ на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 39,2 кв.м., состав семьи из трех человек (л.д. 30)

В соответствии с протоколом о назначении компенсации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ назначена компенсация на оплату ЖКУ на топливо (дрова) жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 39,2 кв.м., в размере 265,55 руб. (л.д.28,87)

В соответствии с протоколом о назначении компенсации б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена компенсация на оплату ЖКУ на электрическую энергию, жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 39,2 кв.м., на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 15,18 руб. (л.д. 29,87)

В соответствии с протоколом о назначении компенсации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена компенсация на оплату ЖКУ на обращение с твердыми коммунальными отходами, жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 39,2 кв.м., на ДД.ММ.ГГГГ в размере 43,19 руб. ( распоряжением установлена компенсация: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 43,19 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29,78 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29.78 руб., с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно – 43.19 руб.). (л.д.88)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ТО КГКУ «УСЦН» по <адрес> и <адрес> о назначени компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг по месту проживания по адресу: <адрес> (л.д.89-93)

Согласно записям в паспорте ФИО1 он был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94-95).

Протоколом ТО КГКУ «УСЦН» по <адрес> и <адрес> закрытия б/н от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 закрыто назначение компенсации на оплату ЖКУ на электроэнергию по адресу: <адрес>, по причине переезда на другое постоянное место жительства, установлена переплата в размере 126,46 рублей с октября 2023 года по ноябрь 2024 года (л.д.97-98).

Протоколом ТО КГКУ «УСЦН» по <адрес> и <адрес> закрытия б/н от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 закрыто начисление компенсации на оплату ЖКУ, обращение с твердыми коммунальными отходами, по адресу: <адрес>, установлена переплата за период с ноября 2023 года по ноябрь 2024 года в размере 390,09 рублей (л.д.99-100).

Протоколом ТО КГКУ «УСЦН» по <адрес> и <адрес> закрытия б/н от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 закрыто начисление компенсации на оплату ЖКУ, на топливо (дрова) по адресу: <адрес>, установлена переплата за период с ноября 2023 года по декабрь 2024 года в размере 8024,42 рубля (л.д.101-102).

Протоколом ТО КГКУ «УСЦН» по <адрес> и <адрес> б/н от ДД.ММ.ГГГГ прекращено предоставление ЕДВ в отношении ФИО1 по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по причине изменения места жительства, выплата произведена по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписал согласие на удержание в размере 100% от суммы переплаты из компенсации ЖКХ, в счет погашения излишне полученной выплаты в размере 8540,97 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того получил квитанции на оплату излишне полученной выплаты ЕДВ на сумму 1660 рублей и 6744 рубля с условием оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, которые были оплачены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с платежными поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104-108).

Протоколом б/н от ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЦН» по <адрес> и <адрес> ФИО1 назначены социальные льготы с ДД.ММ.ГГГГ как <данные изъяты> (л.д.109).

Решением ТО КГКУ «УСЦН» по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, адрес регистрации: <адрес>, предоставлена ЕДВ в соответствии с <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки ветеранов» с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно в размере 562 рубля (л.д.110)

Протоколом назначения б/н от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена компенсация на оплату ЖКУ, по адресу: <адрес>, в сумме 988,02 рублей с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно (л.д.112-113)

Протоколом назначения б/н от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена компенсация на оплату ЖКУ на электроэнергию, по адресу: <адрес>, в сумме 47,26 рублей с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно (л.д.114)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Ачинскую городскую прокуратуру с жалобой на действия работников УФК по <адрес> УСЗН <адрес>, просил провести служебную проверку по факту законности действий сотрудников КГКУ «УСЗН» по факту удержания с него мер социальной поддержки в размере 1660 рублей и 6744 рубля (л.д.10-11)

По факту проведения проверки Ачинским городским прокурором в адрес КГКУ «УСЗН» ДД.ММ.ГГГГ было направлено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере социальной защиты, согласно которого по результатам проверки решение КГКУ «УСЗН» о прекращении выплат ежемесячной денежной выплаты и компенсации за оплату коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании излишне выплаченных средств ежемесячной денежной выплаты с размере 8404 руб., и компенсациями за оплату коммунальных услуг в размере 8540,97 руб., не законно и нарушает права ФИО1 на получение мер социальной поддержки. Поскольку Условиями получения ежемесячной денежной выплаты и компенсации за оплату коммунальных услуг является наличие статуса «<данные изъяты>» и проживание на территории <адрес>. ФИО1 имеет статус «<данные изъяты>», территорию гг.<адрес> с целью изменения места жительства не покидал, таким образом, право на получение ежемесячной денежной выплаты и компенсации за оплату коммунальных услуг им не утрачено, условий, предусмолтренных п.4.1 Порядка не наступило (л.д.53-56)

Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан.

Пунктом 1.1. Порядка установлено, что Порядок предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан устанавливает правила предоставления ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) имеющим место жительства на территории <адрес>.

Согласно п.4.1 Порядка, к обстоятельствам, влекущим утрату права лица, в отношении которого принято решение о предоставлении ЕДВ в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.1.9, подпунктом 1 пункта 2.2.3 Порядка (далее - получатель ЕДВ), на предоставление ЕДВ, относятся:

1) получатель ЕДВ прекратил относиться к категориям лиц, указанным в пункте 1.1 Порядка;

2) выбор получателем ЕДВ получения ЕДВ по иному основанию или иному нормативному правовому акту (за исключением ветеранов труда края, одновременно имеющих право на ЕДВ в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 4 Закона N 12-2703 и пунктом 1 статьи 20 Закона Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в <...>");

3) смерть получателя ЕДВ, признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим.

Согласно п 4.3 Порядка, получатель ЕДВ, выехавший получатель ЕДВ обязан сообщить уполномоченному учреждению о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4.1, подпунктах 1, 2 пункта 4.2 Порядка, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня их наступления путем направления соответствующего уведомления с приложением к нему документов, подтверждающих наступление обстоятельств, влекущих утрату права на предоставление ЕДВ (далее - уведомление).

В соответствии с п.10 ст. 23 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», получатели компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, обязаны сообщать в уполномоченную организацию о наступлении следующих событий, которые влекут за собой изменение условий предоставления компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки и их размеров, в течение одного месяца после наступления указанных событий:

а) изменение места жительства, места пребывания членов семьи получателя компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки;

б) изменение состава семьи получателя компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки.

Согласно п.12 ст. 23 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», возврат в краевой бюджет необоснованно полученных средств компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, при наличии условий, указанных в пункте 10 настоящей статьи, производится получателями компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п.9 ст. 23 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», уполномоченная организация принимает решение о прекращении предоставления компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, в следующих случаях: изменения места жительства, места пребывания получателя компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель был снят с регистрационного учета по месту жительства, месту пребывания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ст. 17, ч. 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

Из вышеуказанных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение. При этом компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, являясь мерой социальной поддержки лиц, входит в гарантированную государством систему мер социальной защиты. Такая система мер социальной защиты направлена на создание определенным категориям гражданам наиболее льготных (благоприятных) условий реализации их прав и доступа к социально значимым благам и услугам.

Входящая в систему мер социальной поддержки граждан, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предназначена в числе иных мер социальной поддержки и льгот таким гражданам обеспечить им надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, в связи с чем, по своей правовой природе относится к средствам существования гражданина.

Согласно приведенным нормативным положениям, право ветеранов труда на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края, имеющих, в частности, статус ветерана труда, порядок и условия компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг определены указанными выше нормативным правовым актом, где названы, в том числе основания прекращения предоставления мер социальной поддержки гражданам (среди них: снятие с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) и другие случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также установлена обязанность гражданина - получателя мер социальной поддержки - в четырнадцатидневный срок извещать орган социальной защиты населения муниципального образования о перемене места жительства и иных обстоятельствах.

Вместе с тем, несвоевременное информирование гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки. Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Предоставление такой меры поддержки предоставляется по прежнему месту регистрации, однако может быть реализовано гражданином по новому месту регистрации или жительства.

Соответственно, в случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства право на компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг истцом не утрачено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что несообщение ответчиком о перемене места жительства не повлекло неправомерного получения компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и единовременной денежной выплаты, поскольку право на данную льготу он не утратил, место жительства изменено в пределах одного района <адрес>, в связи с чем, ФИО1 имел право на получение мер социальной поддержки, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременной денежной выплаты, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсации за услуги ЖКХ.

Как установлено судом, ФИО1 имеет статус «<данные изъяты>», на момент обращения к ответчику и предоставления ему в 2022 году ЕДВ и компенсаций на оплату ЖКУ имел регистрацию на территории <адрес> в <адрес>, после смены места жительства в течение трех дней зарегистрировался по новому адресу в <адрес>, территорию <адрес> не покидал, соответственно право на получение ЕДВ и компенсации им не было утрачено, сведений о недобросовестности истца со стороны ответчика не представлено, следовательно, удержание ответчиком ЕДВ и компенсаций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконными протоколов закрытия от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплат и расчете переплаты.

Судом установлено, что истцом ФИО1 перечислены ответчику суммы ЕДВ в размере 1660 рублей и 6744 рубля по платежным поручениям, кроме того, как указывает ответчик на ДД.ММ.ГГГГ из последующих выплат компенсации с ФИО1 удержано 3397,01 рублей.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика незаконно удержанных Единовременной денежной выплаты в размере 8404 рубля и компенсации по оплате ЖКУ в сумме 8540,97 рублей подлежат частичному удовлетворению. С ответчика в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию удержанная Единовременная денежная выплата в размере 8404 рубля и компенсация по оплате ЖКУ в размере 3397,01 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол закрытия от ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> и <адрес> о прекращении выплаты компенсации за дрова с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и расчета переплаты и взыскании излишне выплаченной компенсации на сумму 8024 рубля 42 копейки.

Признать незаконным протокол закрытия от ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> и <адрес> о прекращении выплаты компенсации за электроэнергию с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и расчета излишне выплаченной компенсации на сумму 126 рублей 46 копеек.

Признать незаконным протокол закрытия от ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> и <адрес> о прекращении выплаты компенсации за обращение с твердыми коммунальными отходами с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и расчета излишне выплаченной компенсации на сумму 390 рублей 09 копеек.

Взыскать с Краевого Государственного Казенного Учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ), единовременную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8 404 рубля, удержанную компенсацию за дрова, электроэнергию и обращение с твердыми коммунальными отходами, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3397 рублей 01 копейку, а всего 11801 (одиннадцать тысяч восемьсот один) рубль 01 копейку.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья И.А. Рахматулина

Мотивированное решение составлено 3 октября 2025 года

Копия верна

Судья Ачинского городского суда И.А. Рахматулина