К делу номера-1524/2024
УИД: 23RS0номер-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 03 июня 2025 года
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:
Судьи Трухан Н.И.,
при секретаре ФИО3,
с участием:
представителя административного истца ФИО1 – адвоката ФИО4, действующего на основании доверенности №<адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрация Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт <адрес> о признании незаконными решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Администрация Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт <адрес>, в котором просит признать незаконным отказ Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи О01/2-01-72.П-2575/22 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении заявленной муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка номер СНТ Центрального РОВД «Уют» в Лазаревском внутригородском районе город-курорт Сочи ФИО1; обязать Администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, считать согласованным предварительное предоставление земельного участка номер СНТ Центрального РОВД «Уют» ФИО1 и выдать акт, подтверждающий о предварительном согласовании предоставления земельного участка номер СНТ Центрального РОВД «Уют» в Лазаревском внутригородском районе город-курорт Сочи - ФИО1.
В обоснование своих требований административный истец указывает, что в соответствии с выпиской из протокола общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества Центрального РОВД «Уют» земельный участок под номер закреплен за ФИО1.
Согласно Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения садоводства СНТ Центрального РОВД «Уют» земельный участок номер площадью 501 кв.м. соответствует условному расположению «схемы границ», не выходит за пределы кадастровой наружной границы и граничит с двумя соседними участками внутри СНТ Центрального РОВД «Уют». Пересечения и наложения на протяжении общей границы с участками СНТ Центрального РОВД «Уют» отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи с заявлением по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка номер СНТ Центрального РОВД «Уют» в Лазаревском внутригородском районе город-курорт Сочи.
В качестве основания предоставления муниципальной услуги указал предварительное согласование предоставления земельного участка членам садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение (ч. 2.7 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).
ДД.ММ.ГГГГ Администрация Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи номер.П-2576/22 в предоставлении заявленной муниципальной услуги ему отказала.
Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности адвокат ФИО4 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержал и просил требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика надлежаще уведомленный о дате судебного заседания в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении не заявил.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса, поскольку он был надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представил.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, а также представленные письменные доказательства, суд находит требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер отведены земельные участки общей площадью 4,25 га под коллективные сады работников Центрального РОВД <адрес>.
Согласно приложению номер к решению раи?исполкома от ДД.ММ.ГГГГ номер, ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании утвержден список членов СНТ «Уют» из работников Центрального РОВД <адрес>.
Решением исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ номер произведен отвод земель в натуре Центральному РОВД <адрес> из земель Дагомысского лесничества Сочинского ГРНР для организации садоводческого товарищества Центральному РОВД <адрес> (согласно Приложению No2 к решению раи?исполкома от ДД.ММ.ГГГГ No139), актом от ДД.ММ.ГГГГ установлены размеры и точные границы землепользования.
Центральному РОВД <адрес> выдан государственныи? акт от ДД.ММ.ГГГГ № А-1 No313450 на право пользования землеи?.
Как следует из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ СНТ Центрального РОВД «Уют» включено в Единыи? государственныи? реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома Лазаревского раи?она <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационныи? номер 52, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРЮЛ, МИФНС номер по <адрес> выдано свидетельство.
В соответствии с выпискои? из протокола номер общего собрания СНТ Центрального РОВД «Уют», участок номер закреплен за ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Лазаревского внутригородского раи?она муниципального образования городского округа г-к Сочи с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка номер, расположенном в СНТ «Уют» в Лазаревском внутригородском раи?оне город-курорт Сочи. В качестве основания предоставления муниципальной услуги указал предварительное согласование предоставления земельного участка членам садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение (ч. 2.7 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).
Письменным ответом Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи 001/2-01-72.П-2575/22 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении заявленной муниципальной услуги ФИО1 было отказано в виду отсутствия документов согласно 2, 3 перечня, указанного в ч. 2.7 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Каталог координат СНТ Центрального РОВД «Уют» землеустроительного дела по отводу в натуре земельного участка Центральному РОВД «Уют» полностью соответствует каталогу координат кадастровому плану территории садоводства, по адресу: <адрес>, СНТ Центрального РОВД «Уют».
Согласно Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения садоводства СНТ «Уют» земельный участок номер площадью 501 кв.м. соответствует условному расположению «схемы границ», не выходит за пределы кадастровой наружной границы и граничит с двумя соседними участками внутри СНТ «Уют». Пересечения и наложения на протяжении общей границы с участками СНТ «Уют» отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ Четвертым кассационным судом общей юрисдикции в кассационном определении было указано на необходимость при новом рассмотрении дела на истребование схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории?, представленную административным истцом в администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт <адрес>, а также проверить, образован ли указанныи? земельныи? участок из земельного участка, предоставленного СНТ Центрального РОВД «Уют».
Кроме того, при новом рассмотрении суду первои? инстанции необходимо проверить кем и когда поставлен на кадастровои? учет земельныи? участок с кадастровым номером номер о котором указал административныи? ответчик в своем отказе от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи Лазаревского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения настоящего административного иска была назначена и проведена экспертиза, а на разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:
1. «Образован ли испрашиваемый земельный участок административным истцом из земельного участка, предоставленного СНТ Центрального РОВД «Уют» на основании решения исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов <адрес>, 320/4 от ДД.ММ.ГГГГ решение исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ и Государственного акта на право пользования землей ДД.ММ.ГГГГ №А-1 номер?»
2. «Кем был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером номер?»
3. «Находятся ли границы испрашиваемого земельного участка административным истцом из земельного участка, предоставленного СНТ Центрального РОВД «Уют» на основании решения исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов <адрес> 320/4 от 27.07.1988г., решения исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ Государственного акта на право пользования землей ДД.ММ.ГГГГ №а-1 номер?»
Согласно выводам заключения судебной экспертизы ООО «Кадастр23» номер от ДД.ММ.ГГГГ:1. Согласно представленной Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения садоводства СНТ «УЮТ», Центрального РОВД <адрес> по адресу: <адрес>, участок номер, изготовленной кадастровым инженером ФИО5 (лист адм.дела номер), проектные границы земельного участка номер расположены в составе земельного участка с кадастровым номером номер (лист адм.дела номер, стр. 2), предоставленного СНТ Центрального РОВД «Уют» на основании решения исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов <адрес>, 320/4 от ДД.ММ.ГГГГ решение исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ и Государственного акта на право пользования землей ДД.ММ.ГГГГ №А-1 номер.
2. Постановка земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136004:1064 на кадастровый учет (присвоение кадастрового номера) осуществлена ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом Росземкадастра. При этом сведения о местоположении земельного участка внесены в ЕГРН в результате кадастровых работ, проведенных ДД.ММ.ГГГГ.
3. Фактические границы земельного участка номер в СНТ «Уют» в <адрес> края, полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136004:1064, по адресу: <адрес>, сдт "Уют", предоставленного СНТ Центрального РОВД «Уют» на основании решения исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов <адрес>, 320/4 от ДД.ММ.ГГГГ решение исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ и Государственного акта на право пользования землей ДД.ММ.ГГГГ №А-1 номер.
Таким образом в судебном заедании нашли свое подтверждение доводы административного истца относительно расположения испрашиваемого земельного участка, который отведен в пределах земельного участка ранее преданного СНТ Центрального РОВД «Уют» для ведения садоводства. Испрашиваемый земельный участок не выходит за пределы общего контура земельного участка садового товарищества. Данное свидетельствует об обоснованности заявленных административным истцом требований о признании действий административного ответчика незаконными.
Согласно ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть переданы бесплатно, а также за плату гражданам, юридическим лицам, некоммерческим объединениям.
В соответствии с частью 2.7 Федеральныи? закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в деи?ствие Земельного кодекса России?скои? Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организации? имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящии?ся в государственнои? или муниципальнои? собственности садовыи? или огородныи? земельныи? участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такои? земельныи? участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен пакет документов в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» регистрационный номер номер для предоставления муниципальной услуги.
В качестве соответствия условий п. 2 ч. 2.7 ст. 3 Федеральныи? закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ образования земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация – ФИО1 был предоставлен государственный акт на пользование землей СНТ Центрального РОВД «Уют».
Также административным истцом было представлено решение исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер и сводные ведомости к ней; выписка из протокола общего собрания СНТ Центрального РОВД «УЮТ»; список садоводческого некоммерческого товарищества «Уют»
В соответствии с п. 30 Регламента ему возвращены документы, поданные на предоставление указанной муниципальной услуги.
В силу ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ).
Судом установлено, что оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренных ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, не имеется.
Указанные в ответе Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи 001/2-01-72.П-2575/22 от ДД.ММ.ГГГГ основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка являются необоснованными.
Отказ Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи 001/2-01-72.П-2575/22 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" нарушает права и законные интересы административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.
Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.
В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.
Обжалуемым отказом Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи нарушено право административного истца на приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем суд полагает возможным частично удовлетворить требования ФИО1.
По мнению суда, нарушенное право административного истца в настоящем случае подлежит восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1, что является основанием для частичного удовлетворения административного иска.
При этом административный ответчик не вправе отказать в предоставлении государственной услуги с приведением доводов, признанных незаконными и необоснованными в порядке судебного контроля по настоящему делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления ФИО1 к Администрация Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт <адрес> о признании незаконными решения органа местного самоуправления – удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи О01/2-01-72.П-2575/22 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 заявленной муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка номер СНТ Центрального РОВД «Уют» в Лазаревском внутригородском районе город-курорт Сочи.
Обязать Администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка номер СНТ Центрального РОВД «Уют» в Лазаревском внутригородском районе город-курорт Сочи.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Лазаревского
районного суда <адрес> Трухан Н.И.