УИД 19RS0001-02-2025-011649-26 Дело № 2а-797/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан Республика Хакасия 13 января 2026 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего А.С. Моркель,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия к Хакасскому региональному общественному учреждению по изучению и охране природных и культурных объектов Хакасии и популяризации краеведения «Вершина - Тур» о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
с участием представителя административного истца ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Управление) обратилось в Абаканский городской суд с административным исковым заявлением к Хакасскому региональному общественному учреждению по изучению и охране природных и культурных объектов Хакасии и популяризации краеведения «Вершина - Тур» (далее - Учреждение) о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Хакасское региональное общественное учреждение по изучению и охране природных и культурных объектов Хакасии и популяризации краеведения «Вершина - Тур». Сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №. В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти. Однако, Учреждением в установленный срок не были представлены вышеуказанные сведения за 2024 год. Кроме того, в соответствии с абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Так, пунктом 2 Приказа Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вступившего в силу 01.01.2025, установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года. В нарушение данных норм устав Учреждения в установленный срок на информационном ресурсе не размещен. По данному факту, Управлением Минюста России по РХ ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения направлено информационное письмо о необходимости представления отчетности и размещения устава (исх. №), которое осталось не востребовано, в связи с истечением срока хранения было возвращено отправителю. Также в ЕГРЮЛ содержатся сведения об ФИО4 как о директоре Учреждения и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Учреждения. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление ФИО1, из которого следует, что она не является директором Учреждения, по адресу: <адрес>, Учреждение не находится. Таким образом, адрес (место нахождения) Учреждения, по которому осуществляется связь с данным юридическим лицом, а также лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Учреждения, изменились. В нарушение ч.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подпунктов «в» и «л» пункта 1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», документы, необходимые для государственной регистрации изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Учреждения, а также о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Учреждения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, до настоящего времени в Управление представлены не были. С учетом действия положений Постановления № 336, 26.09.2025 Управлением в адрес Учреждения направлено информационное письмо о необходимости представления документов (исх. №). Однако информационное письмо, направленное по адресу (месту нахождения) Учреждения, содержащемуся в ЕГРЮЛ (655003, <адрес>) осталось не востребовано Учреждением и в связи с истечением срока хранения было возвращено отправителю, то есть Управлению. Данные факты подтверждают, что Учреждение уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, неоднократно нарушив требования статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», не имеет намерений к устранению выявленного нарушения и соответствующих попыток не предпринимает. Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» определено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Управление просит ликвидировать Хакасское региональное общественное учреждение по изучению и охране природных и культурных объектов Хакасии и популяризации краеведения «Вершина - Тур», исключить Хакасское региональное общественному учреждению по изучению и охране природных и культурных объектов Хакасии и популяризации краеведения «Вершина - Тур» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1.
Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились. Судом предприняты исчерпывающие меры для их надлежащего извещения о рассмотрении дела.
Суд, с учетом мнения представителя административного истца, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых обязательной судом не признана.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функциями в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций наделено Министерство юстиции РФ.
В Республике Хакасия территориальным органом Минюста России является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. Управление является государственным органом, уполномоченным в соответствии со статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подпунктами 58, 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, осуществлять государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Хакасское региональное общественное учреждение по изучению и охране природных и культурных объектов Хакасии и популяризации краеведения «Вершина - Тур». Сведения о данной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
Формы отчетов, содержащие вышеуказанные сведения (формы №№ ОН0001 и ОН0002), утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - Приказ Минюста России № 185).
Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
В соответствии с подпунктами «а», «д» пункта 2 Приказа Минюста России № 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В нарушение данных норм Учреждением в установленный срок не были представлены вышеуказанные сведения за 2024 год.
Кроме того, в соответствии с абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Так, пунктом 2 Приказа Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вступившего в силу 01.01.2025, установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 01.04.2025.
В нарушение данных норм устав Учреждения в установленный срок на информационном ресурсе не размещен.
По данному факту, с учетом действия положений Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения направлено информационное письмо о необходимости представления отчетности и размещения устава (исх. №). Информационное письмо осталось не востребовано Учреждением, и в связи с истечением срока хранения было возвращено отправителю, то есть в Управление.
Таким образом, Учреждение имело возможность для выполнения требования, указанного в информационном письме, но им не были приняты все меры для исполнения. Необходимая отчетность не представлена ни к сроку, установленному Приказом Минюста России № 185, ни после направления Управлением информационного письма.
Кроме того, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о директоре Учреждения и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Учреждения, которым является ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление ФИО1, из которого следует, что она не является директором Учреждения, по адресу: <адрес>, Учреждение не находится.
Таким образом, адрес (место нахождения) Учреждения, по которому осуществляется связь с данным юридическим лицом, а также лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Учреждения, изменились.
В соответствии с частью 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
В соответствии с подпунктами «в» и «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся также сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
В нарушение указанных норм, документы, необходимые для государственной регистрации изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Учреждения, а также о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Учреждения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, до настоящего времени в Управление представлены не были.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Учреждения направлено информационное письмо о необходимости предоставления документов (исх. №), исходя из которого Учреждению следовало представить документы, необходимые для государственной регистрации изменений в сведения об адресе (месте нахождения), а также лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Учреждения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, согласно подп. «в», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Указанное письмо направлено по адресу: <адрес> было возвращено в адрес Учреждения в связи с истечением срока хранения, что следует из штампа на конверте.
Указанные факты подтверждают, что Учреждение уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, неоднократно нарушив требования статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», не имеет намерений к устранению выявленного нарушения и соответствующих попыток не предпринимает.
Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» определено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Таким образом, принимая во внимание, что Хакасским региональным общественным учреждением по изучению и охране природных и культурных объектов Хакасии и популяризации краеведения «Вершина - Тур» допущены нарушения требований ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», которые подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Учреждением не предпринято, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного административного искового заявления и об удовлетворении требований Управления о ликвидации Хакасского регионального общественного учреждения по изучению и охране природных и культурных объектов Хакасии и популяризации краеведения «Вершина - Тур» и исключении Учреждения из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия удовлетворить.
Ликвидировать Хакасское региональное общественное учреждение по изучению и охране природных и культурных объектов Хакасии и популяризации краеведения «Вершина - Тур».
Исключить Хакасское региональное общественное учреждение по изучению и охране природных и культурных объектов Хакасии и популяризации краеведения «Вершина - Тур» из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Моркель
Мотивированное решение составлено и подписано 13.01.2026.
Судья А.С. Моркель