Дело № 2-5219/2025

УИД 35RS0010-01-2025-005295-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 01 октября 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ирины Владимировны,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Вологды о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Вологды о признании права собственности на земельный участок

Требования мотивировал тем, что на основании переуступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ он использует земельный участок с кадастровым номером №. Ранее, по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному на неопределенный срок, участок предоставлялся для строительства. На земельном участке находится здание, принадлежащее на праве общей долевой собственности ему и ФИО2 по 1/2 доле каждому. ФИО2 выдал ему письменное согласие на оформление единоличного права собственности на земельный участок. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды ему (ФИО1) отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

С учетом уточнения просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № с компенсацией в пользу муниципального образования пятнадцати процентов кадастровой стоимости в размере 184381,4 руб. (1 229215,88 руб.(кадастровая стоимость) х 15%).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО3 настаивала на удовлетворении заявленных требований. Суду дополнительно пояснила, что участок используется по назначению, ФИО2, хоть и имеет права на 1/2 долю вправе общей долевой собственности на здание, не заинтересован в его выкупе, отношения между ними благонадежные, возможно в последующем ФИО1 приобретет право собственности на здание в целом.

Представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные ранее в письменном отзыве. Дополнительно суду пояснил, что возведенное на земельном участке здание склада, не соответствует зоне территориального планирования, поскольку видом разрешенного использования для данного земельного участка будет являться строительство пристройки административно хозяйственному зданию.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменном возражении поддержал доводы истца в полном объёме.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», законодатель делегировал Правительству Российской Федерации право самостоятельно устанавливать особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определять случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков, однако при этом критерии (условия) и особенности предоставления таких земельных участков в законе не определил и фактически передал решение этого вопроса на усмотрение Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 629 установлено, что в 2022 - 2024 годах наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, допускается продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подпункт "а" пункта 1, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Таким образом, Правительством Российской Федерации в рамках антикризисных мер, предпринятых в 2023 году и направленных на поддержку социально-экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации, предоставлено право гражданам выкупить без проведения торгов земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, либо государственная собственность на который не разграничена, предназначенный, в том числе, для производственной деятельности, нужд промышленности, и предоставленный ему в аренду при отсутствии у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Постановлением Правительства Вологодской области от 23.12.2009 № ООО «Рута» предоставлен в аренду сроком на 3 (три) года земельный участок (категории – земель - земли населенных пунктов), государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., место положение которого: <адрес>, земельный участок расположен в юго – западной части кадастрового квартала, для строительства пристройки к административно – хозяйственному зданию с мини – магазином.

31.12.2009 Департамент земельных отношений Вологодской области и ООО «Рута» заключили договор аренды земельного участка с для строительства №, по условиям которого арендодатель передает за оплату во временное пользование, а арендатор принимает земельный участок для строительства с кадастровым номером №, с местонахождением <адрес>, земельный участок расположен в юго- западной части кадастрового квартала для строительства пристройки к административно- хозяйственному зданию с мини – магазином.

Срок действия договора определен до 23.12.2009 с возможностью его пролонгации по взаимному согласию сторон (п.2.1, 8.4).

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Постановлением Администрации города Вологды № от ДД.ММ.ГГГГ действие договора аренды продлено сроком на два года.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рута» и ООО «Наяда – Вологда» заключили договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности с кадастровым номером №, далее переуступка имела место быть на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Наяда – Вологда» и ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО1 заключили договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности с кадастровым номером №, переход права аренды зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером № расположена часть нежилого одноэтажного здания – склада по <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 189,3 кв., находящегося в общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доля) и ФИО2 (1/2 доля). Право собственников зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. При этом остальная часть нежилого здания с кадастровым номером № расположена на смежном земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности на условии равных долей ФИО1 и ФИО2

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, в том числе с указанием на отсутствие совместного обращения всех собственников здания с кадастровым номером №, часть которого расположена на испрашиваемом земельном участке, с заявлением о приобретении права общей долевой собственности на земельный участок не обращался ФИО2 Вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка «для строительства пристройки к административно – хозяйственному зданию с мини – магазином» не предусмотрен в качестве основного градостроительным регламентом территориальной зоны «П3. Зона застройки промышленными объектами не выше 4 класса опасности» Правил землепользования и застройки городского округа города Вологды, утвержденных решением Вологодской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ( с последующим изменениями), в границах которой расположен данный земельный участок. Разрешенное использование испрашиваемого земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, занятого частью нежилого здания с кадастровым номером № (склад).

Оценивая представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в нарушение пункта 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в компетентный орган обратился только один собственник здания с кадастровым номером №, второй собственник ФИО2, несмотря на выраженное суду согласие с действиями истца ФИО1, в установленной законом процедуре оформления права собственности, не участвовал.

Требования истца при сложившихся обстоятельствах влекут нарушение фундаментального принципа земельного законодательства Российской Федерации, изложенного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому Земельный кодекс Российской Федерации и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В настоящем случае доказательств наличия исключительных обстоятельств не приведено.

Более того, из сообщения Администрации муниципального образования городской округ Город Вологда от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что доступ в здание с кадастровым номером № действительно осуществляется с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № (находящегося в равной долевой собственности истца ФИО1 и третьего лица ФИО2), а также с южной стороны испрашиваемого земельного участка, при этом большая часть спорного земельного участка не эксплуатируется.

Кроме того, основывая свои требования на положениях части «а» пункта 1 Постановления №, истец не указал каким образом земельный участок предназначенный «для строительства пристройки к административно- хозяйственному зданию с мини – магазином» соотноситься с теми видами деятельности, которым Постановлением Правительства Российской Федерации № обеспечивались меры поддержки социально-экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации. Сведения о том, что на испрашиваемом земельном участке, расположенном согласно градостроительного плана муниципального образования в территориальной зоне «ПЗ Зона застройки промышленными объектами не выше IV класса опасности» ведется соответствующая производственная деятельность, обеспечиваются нужды промышленности суду не представлено.

Кроме этого, общий смысл антикризисных мер и буквальное содержание подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации №, согласно которым в собственность могут быть предоставлены земельные участки, предназначенные для производственной деятельности, обеспечивающие нужды промышленности и находящиеся в аренде, при отсутствии у органа надзора сведений о выявленных нарушениях земельного законодательства, свидетельствуют том, что на арендуемом земельном участке уже должна осуществляться соответствующая деятельность.

По приведенным выше причинам ФИО1 не является лицом, которому земельный участок с кадастровым номером №, может быть предоставлен в собственность на основании подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации №.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Администрации города Вологды о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № с взысканием в пользу муниципального образования платы в размере пятнадцати процентов кадастровой стоимости в сумме 184381,4 руб. (1 229215,88 руб.(кадастровая стоимость) х 15%) оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025