РЕШЕНИЕ по делу № 2а-467/2023

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Грязовецкого районного отделения Региональной общественной организации – Вологодского областного общества охотников и рыболовов к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО1, отделению судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Грязовецкое районное отделение Региональной общественной организации – Вологодского областного общества охотников и рыболовов обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований указали, что 19.09.2022 административным ответчиком на основании исполнительного листа №... от 16.02.2022, выданного Грязовецким районным судом по гражданскому делу № 2-370/2021, возбуждено исполнительное производство № 87867/22/35035-ИП. В рамках данного исполнительного производства за неисполнение требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Административный истец самостоятельно не может исполнить решение суда, кроме того администрация Грязовецкого муниципального округа приняла на себя обязательство самостоятельно осуществить требуемые работы по сохранению объекта культурного наследия с последующей компенсацией понесенных расходов остальными собственниками. Просят освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 87867/22/35035-ИП.

Административный истец председатель правления Грязовецкого районного отделения Региональной общественной организации Вологодского областного общества охотников и рыболовов ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал. Дополнительно суду пояснил, что самостоятельно исполнить решение суда общество не имеет возможности. На общем собрании собственников администрация Грязовецкого муниципального округа взяла на себя обязанности самостоятельно осуществить работы по сохранению объекта культурного наследия, с последующей компенсацией понесенных расходов собственниками помещений. Не отрицал, что до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Определением суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству от 27 июня 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено отделение судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам, в качестве заинтересованного лица - Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО1, которая на основании приказа УФССП России по Вологодской области от 03.07.2023 года временно исполняет обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебная повестка вручена 03 июля 2023 года.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона).

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В соответствии с частью 11 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Решением Грязовецкого районного суда от 26 ноября 2021 года по делу № 2-370/2021 на администрацию городского поселения Грязовецкое, Б., Грязовецкое районное отделение региональной общественной организации - Вологодского областного общества охотников и рыболовов, ООО «Сантехмонтаж», Ш., С., Н., О. возложена обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на объекте культурного наследия регионального значения «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.», расположенном по адресу: ..., провести обследование чердачного перекрытия и разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы).

Решение вступило в законную силу 11 января 2022 года.

На основании вышеуказанного решения выданы исполнительные листы.

Определением Грязовецкого районного суда от 24 марта 2023 года администрация городского поселения Грязовецкое заменена на его правопреемника администрацию Грязовецкого муниципального округа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 19.09.2022 на основании исполнительного листа серии №... от 16.02.2022 возбуждено исполнительное производство № 87867/22/35035-ИП в отношении должника Грязовецкого районного отделения Региональной общественной организации Вологодского областного общества охотников и рыболовов, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления.

Указанное постановление направлено в адрес должника через ЕПГУ, им получено 26 сентября 2022 года.

В связи с тем, что требования исполнительного документа не были исполнены должником в установленный срок, 30 мая 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. До настоящего времени сумма исполнительского сбора не уплачена.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец самостоятельно исполнить решение суда не имеет полномочий и возможности.

Согласно разъяснениям, данным администрацией Грязовецкого муниципального округа от 05.06.2023 года, администрация планирует самостоятельно осуществить требуемые работы по сохранению объекта культурного наследия с последующей компенсацией понесенных расходов остальными собственниками помещений в здании по адресу: ..., пропорционально занимаемой площади.

В целях исполнения решения Грязовецкого районного суда от 26.11.2021 администрация Грязовецкого муниципального округа предполагает участие в государственной программе Вологодской области «Наследие Вологодчины (на 2018-2025 годы)», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 30 октября 2017 года № 963. Участие в указанной программе позволяет получить финансовую поддержку в виде субсидирования работ по сохранению объектов культурного наследия.

В случае отсутствия указанного финансирования, во втором полугодии 2023 года будет рассматриваться вопрос о выделении денежных средств из бюджета Грязовецкого муниципального округа на выполнение работ по разработке научно-исследовательских и проектных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом К.Я.Пылаева, II пол. XIX в.», расположенного по адресу: ..., в целях дальнейшего проведения аукционных процедур.

Учитывая изложенное, а также то, что административный истец самостоятельно не имеет полномочий и возможности исполнить решение суда, поскольку является не единственным собственником помещений, расположенных в спорном здании, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащего взысканию с Грязовецкого районного отделения Региональной общественной организации Вологодского областного общества охотников и рыболовов исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», до 37500 рублей.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Грязовецкого районного отделения Региональной общественной организации Вологодского областного общества охотников и рыболовов на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 от 30.05.2023 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 87867/22/35035, до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.

Мотивированное решение составлено 21 июля 2023 года.