Дело № 2-920/2023, УИД 54RS0012-01-2023-000694-23
Поступило в суд 02.05.2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» июля 2023 года г. Барабинск, Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,
с участием:
представителя истца – администрации Барабинского района, - ФИО1, действующей на основании доверенности,
представителя ответчика ФИО2 – адвоката Черных О.В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный адвокатским кабинетом Барабинского района Новосибирской области,
старшего помощника Барабинского межрайонного прокурора Ершовой О.Ю.,
при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Барабинского района Новосибирской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования и выселении из жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. администрация Барабинского района Новосибирской области (далее по тексту администрация и (или) истец) обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просила признать ответчика утратившим право пользования и выселить из жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>
Определением от ДД.ММ.ГГГГ. в порядке подготовке для дачи заключения по вопросу о признании ответчика утратившим право пользования квартирой, привлечен Барабинский межрайонный прокурор.
В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении (л.д.6-7) указал, что в муниципальной собственности Барабинского района Новосибирской области находится квартира №, в <адрес> которая на основании договора найма специализированного жилого помещения была предоставлена ответчику, в пользование для проживания, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенного в списки внеочередного предоставления жилья.
Ответчик со ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в спорной квартире по месту жительства не зарегистрирован и фактически в ней не проживает.
Ответчик не вносит плату за коммунальные услуги, предоставляемые в данное жилое помещение, чем нарушил требования п. 8.6 договора найма, в связи с чем, в отношении него выносились судебные приказы о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги, что в совокупности, в том числе с окончанием срока договора и не подписанием договора на новый срок, является основанием для признания его утратившим право пользования и выселении из квартиры.
Ответчику в порядке ст.50 Гражданского процессуального кодекса РФ назначен представитель, который требования иска не признал, в удовлетворении требований истца просил отказать.
Суд, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. N 6-П, от 8 июня 2010 г. N 13-П и определение этого же суда от 3 ноября 2006 г. N 455-О).
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
Как следует из ст. 19 Жилищного кодекса РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: … муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: … специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов …
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: … жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ст.100 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения....
Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса …
В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
К правоотношениям, связанным с выселением из жилых помещений, предоставленных по договорам найма специализированного жилого помещения, применяются положения ст. 101 и ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору специализированного найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору специализированного найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора специализированного найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение, само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Барабинского района вынесено постановление, согласно которому ФИО2, состоявшему в списке Барабинского района детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилья, передана квартира, общей площадью 30,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Барабинского района (наймодаталем) и ФИО2 (нанимателем), заключен договор найма специализированного жилого помещения № (л.д.8-9), согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Барабинского района, состоящее из квартиры, общей площадью 30,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> для временного проживания в нем.
Предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления администрации Барабинского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Барабинского района».
Члены семьи, вселяемые совместно с нанимателем в указанное жилое помещение, отсутствуют.
Срок действия договора составляет 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По окончанию срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок.
Наниматель обязан:
- использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;
- соблюдать правила пользования жилым помещением;
- обеспечивать сохранность жилого помещения;
- поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение…
- проводить текущий ремонт жилого помещения;
- своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи).
Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора.
Несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги влечет взимание пеней в размере и порядке, которые предусмотрены ст. 155 ЖК РФ …
- допускать в жилое помещение представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ; …
- осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
Временное отсутствие нанимателя.. . не влечет изменения его прав и обязанностей по настоящему договору.
Наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
Указанное жилое помещение было принято ФИО2, что следует из акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), наниматель ознакомился с состоянием жилого помещения и претензий не имел, с момента подписания акта обязанность наймодателя считается исполненной.
ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Барабинского района вынесено постановление, согласно которому ФИО2, нуждающемуся в оказании содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, так как он отбывает наказание в местах лишения свободы, постановлено заключить с последним договор найма специализированного жилого помещения – квартиры, по адресу: <адрес>, на новый пятилетний срок, которое до настоящего времени является действующим.
Во исполнение указанного постановления в адрес начальника ФКУ № где ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы, был направлен договор найма специализированного жилого помещения для его подписания, однако, в связи с освобождением последнего ДД.ММ.ГГГГ. указанный договор подписан не был.
При указанных обстоятельствах, когда постановление о заключении договора является действующим, и ответчик, место жительство которого после освобождения из мест лишения свободы не известно, не лишен права в течение 5-ти лет заключить договор специализированного жилого помещения, оснований для признания его утратившим право пользования жилым помещением, не имеется.
В соответствии с требованиями ч.5 ст.103 Жилищного кодекса РФ при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Согласно п. 38 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» к уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.
Суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, учитывая требования вышеуказанных норм, считает, что основания для удовлетворения требований иска, в связи с не внесением нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги, также отсутствуют, исходя из следующего:
ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49) о взыскании с ФИО2 в пользу МУП «Расчетно-кассовый центр» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых в вышеуказанное жилое помещение, за период ДД.ММ.ГГГГ в размере 34 127 руб. 79 коп., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5200 руб. и судебных расходов в размере 698 руб. 92 коп..
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> на основании судебного приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого оплачено 56 руб. и которое окончено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> на основании судебного приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества).
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вынесен судебный приказ № о взыскании в пользу МУП «Расчетно-кассовый центр <адрес>» с ФИО2 задолженности по оплате коммунальных услуг за период ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 13 193 руб. 03 коп., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 582 руб. 17 коп., расходов по оплате госпошлины в размере 275 руб. 50 коп. (л.д. 52).
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> на основании судебного приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП, которые окончены ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. на основании п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества).
ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> вынесен судебный приказ № о взыскании в пользу МУП «Расчетно-кассовый центр <адрес>» с ФИО2 задолженности по оплате коммунальных услуг за период ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 12 228 руб. 84 коп., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 39 руб. 87 коп., расходов по оплате госпошлины в размере 245 руб. 37 коп. (л.д. 55).
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> на основании судебного приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ. на основании п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества).
ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> вынесены судебные приказы № и № о взыскании в пользу МУП «Расчетно-кассовый центр <адрес>» с ФИО2 задолженности по оплате коммунальных услуг за период ДД.ММ.ГГГГ в сумме 20 587 руб. 12 коп., пени за период ДД.ММ.ГГГГ в размере 486 руб. 17 коп., расходов по оплате госпошлины в размере 416 руб. 10 коп. и за период ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19 612 руб. 35 коп., пени за период ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 620 руб. 30 коп., расходов по оплате госпошлины в размере 418 руб. 49 коп. (л.д. 58-59).
ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> на основании судебных приказов <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП, которые до настоящего времени не исполнены и не окончены.
Согласно выписке из лицевого счета на вышеуказанное жилое помещение, нанимателем которого является ФИО2, задолженность по квартплате и коммунальным услугам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 127 816 руб. 82 коп. (л.д. 62).
На момент рассмотрения дела в отделе службы судебных приставов по Куйбышевскому и Барабинскому районам на исполнении находятся исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП (сумма задолженности 53 787 руб. 37 коп.); иные судебные приказы на исполнении в отделе службы судебных приставов по Куйбышевскому и Барабинскому районам, на момент рассмотрения дела не находятся, так как взыскателем не предъявлены.
При этом, письменными материалами дела подтверждается, что ответчик до ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в местах лишения свободы, что истцом, исходя из текста постановления расценено как нахождение в трудной жизненной ситуации, что безусловно не позволяло ему своевременно и в полном объеме плачивать жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые в спорное жилое помещение.
Указанные обстоятельства, по мнению суда, подтверждают, что ответчик не вносил плату за жилое помещение и коммунальные услуги по уважительным причинам.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что ответчик выехал из спорной квартиры временно, в связи с чем, право пользования спорным жилым помещением, ответчиком не утрачено.
На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении требований истца, следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации Барабинского района Новосибирской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования и выселении из жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Судья Барабинского районного
суда Новосибирской области Е.В.Сафонова
Мотивированное решение составлено судом 04.08.2023 г.