дело № 2-2769/2025

УИД 18RS0005-01-2025-002516-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Нуртдиновой С.А., при секретаре судебного заседания Мухамадьяровой Г.М.,, с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике к ООО «Кристальная вода» о признании действий незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действуя в интересах неопределенного круга лиц (далее - Управление Роспотребнадзора по УР, истец), обратилось в суд с исковым заявлением, которым просит признать незаконным действия ООО «Кристальная вода» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся к реализации маркированных товаров (упакованная вода) проверки кода идентификации; возложить на ООО «Кристальная вода» обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации маркированных товаров (упакованная вода) без проверки кода идентификации с момента вступления решения в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что 15.05.2025 г. в период с 09-00 до 10-00 час. по адресу <...>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которого установлен факт реализации маркированных товаров (упакованная вода) с 01.05.2025 г. по 14.05.2025 г. без проверки кода идентификации. Управлением Роспотребнадзора по УР в адрес ООО «Кристальная вода» объявлено предостережение № 618 от 15.05.2025 г. В ноябре и декабре 2024 г. ГИС МТ зафиксированы отклонения объекта контроля от параметров, утвержденных индикаторами риска нарушения обязательных требований: п.43, 44. В период с 02.11.2024 г. по 29.11.2024 г. ГИС МТ зафиксированы факта реализации воды с истекшим сроком годности. В период с 02.11.2024 г. по 20.12.2024 г. зафиксированы факты продажи товаров без проверки КМ. В отношении ООО «Кристальная вода» было вынесено постановление от 12.02.2025 г. в связи с нарушением обязательных требований по ст.15.12.1 КоАП РФ. Учитывая, что ООО «Кристальная вода» не исполняет рекомендации, Управление Роспотребнадзора исчерпало все меры в пределах полномочий, в связи с чем обратилось в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит возложить на ответчика обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации маркированных товаров (упакованная вода) без проверки кода идентификации.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 1 год) поясняла, что их экспедиторы работают с мобильными устройствами, при помощи которых происходит сканирование. Они обращались в техническую службу «Честного знака» с вопросом по какой причине допускается повторная продажа. На стационарных устройствах не проходит, а на мобильном устройстве операции проходят повторно. В течение дня экспедитор развозит большое количество, возможно устает. Проверка марки происходит более 24 часов, возможно, по этой причине происходит. Причиной сбоя была техническая причина, было отключение интернета, по адресу ТЦ «Эльгрин» отсутствовал интернет, и продавец не обратил внимания, что проходит без проверки, они нарушение устранили, инструктаж провели. Те нарушения, которые были, когда продажи проходили без разрешительного режима, они устранены, двойных продаж не существует, просто сама маркировка дважды отсканировалась, технически она не должна повторно дать возможность продать и здесь «Честный знак» не успевает отправить такую информацию.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 3 года), в судебном заседании пояснил, что все ошибки, которые имелись, носят исключительно технический характер, эта система не доработана и поэтому возникают такие технические нюансы, также плохая нестабильная работа интернета, система зависает и получаются такие спорные моменты. Они ответили на все предписания, предприняли все меры для их устранения, также заключили договор на установку в офис стационарного модема, проведена работа с системным администратором, также проведен повторный инструктаж. Также, продажа с истекшим сроком не производилась, в установленном порядке не зафиксировано, что имелась просрочка, эта был очередной сбой системы. На сегодняшний день отсутствует предмет спора, поскольку все нарушения на сегодняшний день устранены. Никаких жалоб не поступало, прав граждан не было нарушено, просил отказать в иске.

Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, ООО «Кристальная вода» (ОГРН <***>) является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство упакованных питьевых вод, включая минеральные воды.

В ноябре 2024 г. Государственной информационной системой мониторинга товаров (ГИС МТ) зафиксированы отклонения объекта контроля (ООО «Кристальная вода») от параметров, утвержденных приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 N 635 "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей" а именно:

п.43 - Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте упакованной воды с истекшим сроком годности в объеме более 2% среднего объема реализации такой продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации и сведений об отсутствии запроса объектом данных из ГИС МТ о необходимости запрета реализации продукции в соответствии с Правилами перед продажей указанной продукции;

п.44 - Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте упакованной воды без осуществления проверки кода идентификации при розничной продаже такой продукции в объеме более 250% среднего объема реализации указанной продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации в соответствии с Правилами.

ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка, в ходе которой установлено нарушение ООО «Кристальная вода» п.5 ст.20.1 ФЗ № 381, п.11 (1), п.25 Правил № 515.

Главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по УР ФИО4 при проведении внеплановой выездной проверки по решению руководителя Управления Роспотребнадзора по УР от 12.12.2024 г., в связи с поступлением в Управление Роспотребнадзора по УР информации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.11.2024 г., письма ООО «Оператор-ЦРПТ» от 15.11.2024 г. № 4809 о выявлении соответствия индикатору риска за октябрь 2024 г. ООО «Кристальная вода», предусмотренного п.5 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утв. Приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 г. № 635 – наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте упакованной питьевой воды с указанием кода маркировки такой продукции, ранее выведенной из оборота, в объеме более 150% среднего объема реализации упакованной питьевой воды за этот же календарный месяц в одном объекте в РФ. При проведении внеплановой выездной проверки установлены нарушения ООО «Кристальная вода» п.5 ст.20.1 ФЗ № 381, п.11 (1), п.25 Правил № 515, вынесено предписание от 27.12.2024 г. № 3888 устранить нарушения указанных норм.

Однако, ООО «Кристальная вода» не были предприняты все меры по соблюдению обязательных требований и устранению нарушений, выявленных в ходе проверки.

Указанные действия повлекли отсутствие передачи сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и нарушили п.5 ст.20 ФЗ № 381, п.11 (1), п.25 Правил № 515, ответственность за которые предусмотрена ст.15.12.1 КоАП РФ.

Нарушения ООО «Кристальная вода» выразились в реализации товаров без проверки маркировки на кассе перед продажей, а также отсутствии кассового программного обеспечения совместимого с режимом запрета продажи на кассе. Постановлением № 38 по делу об административном правонарушении от 28.02.2025 г., ООО «Кристальная вода» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.12.1 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде предупреждения.

08.04.2025 г. в отношении ООО «Кристальная вода» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.15.12.1 КоАП РФ.

28.05.2025 г. постановлением № 108 по делу об административном правонарушении ООО «Кристальная вода» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.12.1 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

28.05.2025 г. постановлением № 108 по делу об административном правонарушении ООО «Кристальная вода» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.12.1 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

В ходе рассмотрения протокола, ООО «Кристальная вода» представило письменные возражения, в соответствии с которыми они указывают, что отключения произошли по причине некорректной работы экспедитора ООО «Кристальная вода» ФИО5, который в период с августа по ноябрь 2024 г. производил фиксацию факта реализации упакованной воды при помощи ККТ, используя марки, ранее выведенные из оборота, что является грубым нарушением его должностных обязанностей и нарушением инструкции работы на ККТ. По данному факту проведено служебное расследование, сотрудник не отрицает своей вины и привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Просили освободить от ответственности, т.к. нарушение носит формальный характер, а также по малозначительности.

Постановлением № 6 от 28.05.2025 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кристальная вода» по ст.14.43 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава по факту продажи товара с истекшим сроком годности.

30.05.2025 г. вынесено предостережение № 688 о недопустимости нарушения обязательных требований, которым ООО «Кристальная вода» предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.4, 9 Правил № 1944.

Выявленные нарушения представляют угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в том числе жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело суд руководствуется положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Управление Роспотребнадзора по УР вправе обратиться в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, поскольку это предусмотрено в рамках гражданско-правовых отношений и также регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом, Управления Роспотребнадзора по УР является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с п.5 раздела 2 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ль 09.07.2012 года №689, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Положениями статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

ГИС МТ (система "Честный ЗНАК") - это государственная информационная система мониторинга товаров, созданная на базе "Центра развития перспективных технологий" (ЦРПТ) и предназначенная для маркировки и прослеживания товаров.

Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы, являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.

Правовой основой системы цифровой маркировки товаров "Честный ЗНАК" является Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В силу пунктов 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Исходя из пункта 9 Положения участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с пункта 26 Правил N 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Согласно пункту 2 Правил N 515:

"вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

"код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно пункту 10 Правил N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года N 1944.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года N 1944 утверждены "Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной" маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров" (далее - Перечень случаев), а также "Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - Правила применения запрета продажи товаров), согласно которых поэтапно вводится запрет продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации содержащейся в информационной системе маркировки.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы", Правила устанавливают порядок применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - товары), участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров (далее - продавцы), на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга.

Согласно п.4 Постановления, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара. В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1955 "Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации".

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (п.6).

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга не действует в течение периода аварийной ситуации в информационной системе мониторинга и 3 дней со дня окончания такого периода (п.7).

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п.9).

Согласно ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (п.5). Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.16).

Пунктом 11(1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 (ред. от 29.09.2025) "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" установлено, что Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

Упакованная вода относится к товарам, подлежащим маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 841 "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды"

Пунктом 1 раздела 1 Перечня случаев установлен ряд оснований, которые запрещают продажу упакованной воды, а именно:

- продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга; продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота;

- продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий;

- продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю);

- продажа товара с истекшим сроком годности;

- продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки упакованной воды средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 841 "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды".

Таким образом, разрешительный режим на ККТ введен, чтобы блокировать на кассе продажу маркированных товаров, перечень которых указан выше, что не исключает их нахождение в нелегальном обороте.

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров, в отношении упакованной воды такой запрет определен с 1 сентября 2024 года.

Конкретные действия продавца в объекте розничной продажи при реализации продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в отношении которой действует Постановление N 1944, определены Правилами применения запрета продажи товаров, в том числе:

- пунктом 6, согласно которого, продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.

- пунктом 9, согласно которого, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

- пунктом 13, согласно которого, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

- пунктом 14, согласно которого, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн - проверку).

В случае, если участник оборота, осуществляющий розничную продажу упакованной воды с использованием контрольно-кассовой техники, не выполняет обязательные требования, предусмотренных Постановлением N 1944, по передаче в информационную систему маркировки сведений при сканировании средства идентификации на товаре на кассе (посредством запросов на проверку кода маркировки и получения сведений о соответствии маркированного товара установленным требованиям) и автоматизированных обращений в информационную систему маркировки (в целях формирования и актуализации у участника оборота баз данных кодов идентификации), то это означает фактическое невыполнение запрета продажи на кассе товара, не прошедшего установленную проверку.

В таком случае нарушения прав потребителей на качество и безопасность приобретаемой продукции выражается в следующем.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что изготовитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Маркировка "Честный знак" обеспечивает проверку законности нахождения маркированной продукции в обороте для того, чтобы не сомневаться в легальности приобретаемых товаров: можно отследить путь товара с момента его изготовления и до продажи в торговой точке, а также узнать практически всю информацию о товаре: наименование, вид табачной продукции, (в том числе: с фильтром или без), место и дату ее производства, информацию о движении товара от завода-изготовителя, с указанием его наименования, до конечной точки розничной продажи, (сведения об импортере для продукции, произведенной за пределами территории РФ), сведения о документе, подтверждающем соответствие продукции требованиям технических регламентов (дата регистрации декларации о соответствии и ее регистрационный номер), дату и место продажи, сведения о продавце товара.

ГИС МТ "Честный ЗНАК" подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Если уникальный код на товаре подтвержден системой Честный ЗНАК, то потребитель купил подлинный товар.

Не исполнение продавцом положений о разрешительном режиме на кассе свидетельствует об умышленном нежелании соблюдать обязательные требования, которые нацелены конкретно на обеспечение продажи легальной продукции.

Уклонение продавца от соблюдения предусмотренной процедуры проверки продукции непосредственно перед ее передачей покупателю на кассе исключает принятие продавцом решения об отклонении продажи сомнительной продукции.

Усматривается наличие существенной угрозы общественным отношениям, которая в данном случае заключается в розничной реализации продукции, без принятия продавцом мер к обеспечению ее безопасного оборота. Бездействия продавца содержат признаки угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителей путем высокой вероятности приобретения контрафактной продукции, в отношении которой не обеспечено подтверждение соответствия ее безопасности в установленном порядке.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований, фиксируемых ГИС МТ как "продажа товара без проверки кода маркировки", определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку не обеспечивает качество и безопасность продукции, возможность правильного выбора товаров.

Таким образом, после регистрации ответчика в системе маркировки товара зафиксированы факты розничной продажи упакованной воды без проверки кода маркировки в системе ГИС МТ, то есть участником оборота упакованной воды не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды совместимого с режимом запрета продажи на кассе, допущена продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени, не прошедших проверку в рамках разрешительного режима на определение установленных запретов розничной продажи таких товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за их оборотом.

В случае, если участник оборота, осуществляющий розничную продажу упакованной воды с использованием контрольно-кассовой техники, не выполняет обязательные требования по передаче в информационную систему маркировки сведений при сканировании средства идентификации на товаре на кассе (посредством запросов на проверку кода маркировки и получения сведений о соответствии маркированного товара установленным требованиям) и автоматизированных обращений в информационную систему маркировки (в целях формирования и актуализации у участника оборота баз данных кодов идентификации), то это означает фактическое невыполнением запрета продажи на кассе товара, не прошедшего установленную проверку.

Систематические нарушения Правил применения запрета продажи товаров конкретным участником оборота подтверждаются наличием в ГИС МТ (вкладка "Разрешительный режим" раздел "Отклонения") сведений о неоднократных случаях нарушений, фиксируемых системой как "Продажа товара без проверки КМ" и "Проведение проверки - нет".

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований, а именно: части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ, пункт 11(1) Правила N 515, пункты 1 - 6 раздела 1 Перечня N 1944.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости защиты прав потребителей при продаже упакованной воды ООО «Кристальная вода».

Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд полагает, что, несмотря на установленную законодательством РФ обязанность юридического лица по реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, ООО «Кристальная вода» такую обязанность надлежащим образом не исполнило.

Невыполнение ответчиком требований законодательства в сфере контроля за оборотом товаров, безусловно, нарушает конституционные права граждан, затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о том, что реализация ответчиком товаров, подлежащих обязательной маркировке, не соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944.

Довод стороны ответчика о невозможности провести проверку кода в связи с отсутствием интернета, отклоняется, поскольку в соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944, Продавец должен иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Из положений ст.206 ГПК РФ следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что ООО «Кристальная вода» допущена реализация упакованной воды без проверки кода маркировки в системе ГИС МТ в нарушение положений вышеуказанных законов, учитывая их намерения в дальнейшем реализовывать упакованную воду, суд полагает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возложение на ответную сторону обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований при реализации упакованной воды, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, является соразмерной и адекватной мерой в целях предотвращения новых нарушений прав потребителей.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме – признать незаконным действия ООО «Кристальная вода» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации маркированных товаров (упакованная вода) без проверки кода идентификации, возложить на ООО «Кристальная вода» обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации маркированных товаров (упакованная вода) без проверки кода идентификации с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике к ООО «Кристальная вода» о признании действий незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным действия ООО «Кристальная вода» (ОГРН <***> ИНН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации маркированных товаров (упакованная вода) без проверки кода идентификации.

Возложить на ООО «Кристальная вода» (ОГРН <***> ИНН <***>) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации маркированных товаров (упакованная вода) без проверки кода идентификации с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение принято в окончательной форме 15 октября 2025 года.

Судья С.А. Нуртдинова