Дело № 2а-680/2022

Поступило в суд 13.09.2022 г.

УИД:54RS0026-01-2022-001060-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Максимейко А.А.,

при секретаре <......>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОТП Банк» о признании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ОТП Банк» (далее - ООО «ОТП Банк ») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1, указав в обоснование, что <.....> в ОСП по <...> УФССП России по <...> предъявлен исполнительный документ <......>, выданный <.....> мировым судьей 3 судебного участка <......> <...> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, <.....> года рождения, зарегистрированной по адресу: <...>, в пользу взыскателя ООО «ОТП Банк».

Вышеуказанные документы были направлены взыскателем, <.....> поступили вОСП по <...> УФССП России по <...>, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Вместе с тем, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 не осуществил контроль над действиями должностных лиц, судебных приставов-исполнителейОСП по <...> УФССП России по <...>, что привело к невыполнению обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применению мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО«ОТП Банк» исполнительного документа.

Длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 к своим обязанностям как руководителя подразделения.

Административный истец считает, что бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 заключается в следующем:

- в неосуществлении контроля по передаче на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа;

- в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери – получения дубликата исполнительного документа;

- в неосуществлении контроля по принятию своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателюООО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства;

- в не направлении постановления в Пенсионный фонд Российской Федерации об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств на счет взыскателя.

Просит признать незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившиеся:

- в не вынесении и не направлении в адрес взыскателяООО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с <.....> по <.....>;

- в неосуществлении контроля над деятельностью сотрудниковОСП по <...> УФССП по <...> по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП по Новосибирской области ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа, обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП по Новосибирской области ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ОТП Банк» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем указано в административном иске.

Административный ответчик - начальник отделения старший судебный пристав ОСП по Чистоозерному району УФССП по Новосибирской области ФИО1 в настоящее время не является действующим сотрудникомОСП по <...> УФССП России по <...>, в связи с этим в ходе рассмотрения дела, исходя из характера спорного правоотношения, обстоятельств, указанных в административном иске, к участию в деле в качестве административных ответчиковпривлечены: временно исполняющие обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов<...> УФССП России по <...> - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО3 и старшийсудебный пристав отделения судебных приставов по Чановскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО4

Старшийсудебный пристав отделения судебных приставов по Чановскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО4; представитель УФССП России по Новосибирской области,заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Временно исполняющий обязанности начальника отделения - старшего судебного приставаОСП по <...> УФССП России по <...> -судебный пристав-исполнитель ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в настоящее время исполнительное производство по заявлению административного истца в отношении ФИО2 возбуждено, проводится комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных РФ и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10. 2007 г. № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7, 8,17 ст. 30 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства (либо об отказе в возбуждении исполнительного производства). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании ст. 10 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и др.

Из материалов дела следует, что <.....> мировым судьей 3 судебного участка <......> <...> по заявлению взыскателя ООО «ОТП Банк» вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «ОТП Банк» задолженности по договору займа № от <.....> в размере <......> руб., а также расходов по уплате государственной пошлины вразмере <......> руб.

Указанный исполнительный документ взыскателем направлен в ОСП по <...> УФССП России по <...> <.....> почтовым отправлением, поступилв ОСП по <...> УФССП России по <...> <.....>, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, списком внутренних почтовых отправлений (л.д.44;14) и не оспаривается административным ответчиком.

Таким образом, вопрос о наличии оснований для возбуждения исполнительного производства, с учетом положений ст. 15Федерального закона от <.....> № <......>ФЗ «Об исполнительном производстве», следовало разрешить в срок до <.....>.

Вместе с тем, заявление о возбуждении исполнительного производства было зарегистрировано вОСП по <...> УФССП России по <...><.....>, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

<.....> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в размере <......> руб. в пользу взыскателя ООО «ОТПБанк», которое направлено взыскателю.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из приведенных выше требований закона в совокупности и представленных в дело доказательств следует, что нарушение срока регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и передачи его судебному приставу-исполнителю,предусмотренного положениями ст. 30 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве», приведшее к несвоевременному возбуждению исполнительного производства, повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца, как взыскателя, имеющего право на своевременное получение исполнения по исполнительному документу.

Как следует из приказа УФССП России по <...> от <.....> №-лс в период с <.....> по <.....> обязанности начальника отделения - старшегосудебного пристава отделения судебных приставов по <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> были возложены на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Чистоозерному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской областиПолякову М.В.

Как следует из приказа УФССП России по <...> от <.....> №-лс в период с <.....> по <.....> обязанности начальника отделения - старшегосудебного пристава отделения судебных приставов по <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> возложены наначальника отделения - старшегосудебного пристава отделения судебных приставов по Чановскомурайону Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО4

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным бездействие временно исполняющих обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Чистоозерному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3 и начальника отделения - старшегосудебного пристава отделения судебных приставов поЧановскомурайону Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО4(в рамках заявленных требований и с учетом установленных обстоятельств) в не вынесении в период с <.....> по <.....> и в период с <.....> по <.....> соответсвенно,постановления о возбуждении исполнительного производствана основании судебного приказа мирового судьи 3 судебного участка <......> <...> № от <.....> и не направлении его копии взыскателю в указанные периоды.

Согласно ч. 1 ст.64 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанная норма содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от <.....> № <......>ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как указано выше, <.....> возбуждено исполнительное производство№-ИП в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в размере <......> руб. в пользу взыскателя ООО «ОТП Банк».

Согласно сводке по исполнительному производству от <.....> и реестру направления электронных запросов, в рамках исполнительного производства №-ИПсудебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы (ПФР, ГИБДД МВД России, ФНС, ЗАГС и др.), кредитные организации и операторам связи с целью установления имущественного положения должника.

В рамках исполнительного производства установлено место работы должника ФИО2 - МКОУ «<......>».

<.....> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено по месту работы должника для исполнения.

Кроме того <.....> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, <.....> постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В настоящее время исполнительное производство №-ИП не окончено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры для полного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным бездействиявременно исполняющих обязанности начальника отделения – старшего судебного приставаотделения судебных приставов по <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3 и ФИО4, выразившегося в неосуществлении контроля по осуществлению исполнительных действий.

Кроме того, истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решенияне является основанием к этому,поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Превышение указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Рассматривая требование о возложении обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи 3 судебного участка Купинского судебного района <...> № от <.....>, суд полагает, что оноудовлетворению не подлежит, поскольку в этой части право взыскателя восстановлено путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и осуществления по нему исполнительных действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ОТП Банк » удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Чистоозерному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3, выразившиеся в невозбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи 3 судебного участка <......> <...> от <.....> № и ненаправлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства в период с <.....> по <.....>.

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской областиФИО4, выразившиеся в невозбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи 3 судебного участка <......> <...> от <.....> № и ненаправлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства в период с <.....> по <.....>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд <...> в течение месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с <.....>.

<Председательствующий: судья А,А. Максимейко......>