УИД: 66 RS0009-01-2022-002457-09 Дело № 2-2096/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2022 года город Нижний Тагил
Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,
при секретаре судебного заседания Дорониной А.И.,
с участием ст. пом. прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, действующего на основании доверенности от 13.04.2022г., ФИО3, действующего на основании доверенности № № от 12.09.2022г., ФИО4, действующей на основании доверенности № № от 28.02.2022г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО города Нижний Тагил, ООО «Водоканал-НТ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по организации проведения капитального ремонта (полной замены) находящихся в собственности, в возмездном владении и пользовании сооружений,
установил:
Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил и ООО «Водоканал-НТ», в котором просит признать незаконным бездействие Администрации МО «город Нижний Тагил» и ООО «Водоканал-НТ», выразившееся в непринятии мер к организации надлежащего содержания и своевременного проведения капитального ремонта находящихся у них в собственности и в возмездном владении и пользовании следующих сооружений:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Также заявлены требования о возложении на ответчиков обязанности по организации проведения капитального ремонта (полной замены) находящихся у них соответственно в собственности и в возмездном владении и пользовании сооружений, указанных в п.1 просительной части искового заявления в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения администрацией города как органом местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки установлено, что администрация города, осуществляя полномочия собственника сетей водоснабжения и водоотведения, ненадлежащим образом относится к организации их своевременного капитального ремонта и поддержанию в состоянии, обеспечивающем поставку потребителям соответствующих услуг надлежащего качества. В соответствии с договором аренды муниципального имущества для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению № от 10.03.2021г., Администрация города передало в срочное возмездное владение и пользование муниципальное имущество, предназначенное для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению. В настоящий момент и на момент действия указанного договора наиболее аварийными являются следующие участки сетей, переданные по договору аренды, общей протяженностью 11377м:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Техническая эксплуатация сети включает в себя предупреждение возможных аварийных ситуаций и их ликвидацию, профилактический, текущий и капитальный ремонт. Капитальный ремонт сети включает: устройство новых или реконструкцию действующих колодцев (камер); перекладку или реновацию участков трубопроводов с заменой труб или их санацию; ремонт или замену отдельных сооружений и устройств, задвижек, затворов, шиберов, вантузов, другой арматуры и оборудования. Договор аренды № от 10.03.2021г. заключен не по результатам проведения открытого конкурса, в связи с чем, положения п.3 ч.1 ст. 41.3 ФЗ № «О водоснабжении и водоотведении» об обязанности арендатора поддерживать систему водоотведения в исправном состоянии. Проводить текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание не могут быть применены к ООО «Водоканал-НТ». Арендатором в период с ДД.ММ.ГГГГ. проводились работы по капитальному ремонту на общую сумму <...> рублей 63 копейки, 69 работ. В связи с тем, что большой объем сетей водоснабжения находится в аварийном состоянии (по сведениям. содержащимся в отчете статистического наблюдения «ветхие сети» на уровне порядке 87%), существует реальная угроза возникновения аварии и угроза оказания потребителям услуг ненадлежащего качества. Администрацией МО «город Нижний Тагил» и ООО «Водоканал-НТ» не исполняются в полном объеме обязанности по обеспечению надлежащего содержания и ремонта сетей водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, что свидетельствует о бездействии ответчиков.
В результате ненадлежащего исполнения этих обязанностей нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания, в том числе права на санитарно-эпидемиологическое благополучие, на предоставление коммунальной услуги водоотведение надлежащего качества. Не принятие ответчиками мер к осуществлению ремонта сетей водоотведения находящихся в наиболее аварийном состоянии повлечет возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья, а также имуществу неопределенного круга лиц, являющихся потребителями услуг водоотведения, а также лиц, деятельность которых может быть связана с эксплуатацией и обслуживанием данных сетей.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Нижний Тагил ФИО1, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и исковые требования в полном объеме. Суду пояснил, что необходимость проведения капитального ремонта обусловлена тем, что на указанных участках сетей самое большое количество аварий и самый длительный срок эксплуатации. При рассмотрении гражданского дела по иску прокурора к ООО «Водоканал-НТ», рассмотренному судьей Ершовой в 2021г. было установлено, что систематическое затопление канализационных колодцев происходит в результате ненадлежащего диаметра сетей водоотведения, внутридворовая система образует единую систему с магистральными сетями, что свидетельствует о необходимости замены магистральных сетей. Данные сети были спроектированы и построены во время СССР, ранее жилая застройка не предполагала такой нагрузки, данные сети не справляются с уровнем нагрузки в настоящее время. Администрация города, передав данные сети в аренду, не осуществляет финансирование работ по капитальному ремонту сетей, арендатор, в свою очередь, ограничен в денежных средствах для их ремонта.
В ходе судебных прений прокурором указано о том, что он не поддерживает требования в части признания незаконным бездействия тветчиков и в части возложения обязанности по проведению капитального ремонта <...>
Согласно ст. 191 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор в своем выступлении после окончания рассмотрения дела по существу не вправе ссылаться на обстоятельства, которые судом не выяснялись и на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании. Требования о возложении на Администрацию города обязанности провести реконструкцию сетей при обращении с исковым заявлением в суд прокурором не заявлялось, до окончания судом рассмотрения дела по существу указанные требования прокурором не заявлялись, не уточнялись, к производству суда не принимались, так как о необходимости возложения данных обязанностей прокурором было указано после окончания рассмотрения дела по существу в ходе речи прокурора в судебных прениях.
Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Суду пояснил, что прокурором не представлены доказательства того, что указанные участки сети не могут эксплуатироваться, находятся в ненадлежащем состоянии, требующем срочного капитального ремонта, нет доказательств того, что Водоканал не может исполнять свои полномочия по закону и договору. Не понятно с какого времени следует исчислять бездействие Администрации, не исполнение каких норм вменяется прокурором. Не представлены доказательства необходимости проведения капитального ремонта. В обоснование необходимости проведения капитального ремонта сетей, прокурор ссылается только на данные статистического наблюдения. Постановлением Администрации города от 01.12.2016г. №-ПА определена гарантирующая организация для централизованной системы водоотведения – ООО «Водоканал-НТ». В настоящее время заключен договор аренды № от 25.04.2022г., сторонами договора исполняются обязательства, оказываются услуги водоотведения, объекты аренды поддерживаются в исправном состоянии, производятся текущие и капитальные ремонты. Отсутствуют доказательства невозможности исполнения Водоканалом своих обязательств по договору вследствие аварийного состояния сетей, отсутствуют доказательства прекращения или ограничений водоотведения. Водоканал не уведомлял Администрацию о невозможности исполнения обязанностей гарантирующей организации. указанные в иске участи сети находятся в работоспособном состоянии, основания для их полной замены отсутствуют. Данные статистического учета на которых основывает свои требования прокурор не отражают фактического состояния сетей. Доказательства невозможности использования указанных в иске участков сетей прокурором не представлены, отсутствует заключение специализированной организации, которая провела бы обследование сетей (теледиагностику) на предмет их фактического состояния.
Представитель ООО «Водоканал-НТ» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление. Суду пояснила, что имеется договор аренды, по которому указанные сети переданы ООО «Водоканал-НТ» в аренду, общество проводит текущий и капитальный ремонт сетей. Все, что связано с перекладкой сетей с увеличением диаметра подпадает под понятие реконструкция, это общество не выполняет. Ежегодно проводится капитальный ремонт сетей исходя из средств, которые заложены в тарифах на указанные цели и в соответствии с программой капитальных ремонтов, которая согласовывается с Администрацией города. Выполнен капитальный ремонт напорного канализационного коллектора 2d-200мм от КНС-28 до камеры гашения напора по <адрес>. В данную программу в первую очередь включаются магистральные сети, так как аварии на них приводят к отключении большого числа абонентов. Возможность проводить одновременно капитальный ремонт всех участков сети не имеется, отсутствуют необходимые для этого объемы денежных средств. На 2022г. в тарифах, утвержденных РЭК предусмотрено 42 млн.рублей, на данную стоимость возможно выполнить капитальный ремонт участков канализационных сетей протяженностью не более 2 км. Для корректировки тарифов на 2023г. в РЭК обществом представлен проект программы капитальных ремонтов на 2023г., на эти цели запланировано 43 млн. рублей, тарифы утверждаются в декабре 2022г., в составе тарифа утверждается и сумма расходов на капитальный ремонт, которая ограничивается предельным индексом изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. В связи с этим нет возможности одновременно включить все участки сетей в программу капитального ремонта на 2023г. и выполнить их ремонт в сроки указанные прокурором. В Программе капитальных ремонтов на 2023г. запланирован капитальный ремонт участка сети напорного канализационного коллектора 2d-500мм от жилого <адрес> до КНС-1 и участка сети самотечного коллектора d-150…300мм по <адрес> от <адрес> до врезки по ул.<адрес>. Остальные участки сетей, указанные в иске, могут быть включены в программу на очередные календарные периоды. Участки сети водоотведения, указанные в иске, в отношении которых предусматривается увеличение диаметра, Администрацией города постановлением №-ПА от 22.11.2021г. в муниципальную программу «Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2024г.» внесены изменения, которыми предусматривается реконструкция данных участков.
Полагает, что обществом и Администрацией приняты все возможные и необходимые меры к организации надлежащего содержания и своевременного проведения капитального ремонта указанных сетей. Прокурором не представлены доказательства, подтверждающие необходимость неотложного выполнения капитального ремонта сетей водоотведения. Нормативный срок службы сетей устанавливается в зависимости от материала труб, при их надлежащем обслуживании фактический срок службы сетей превышает нормативный. ООО «Водоканал-НТ» осуществляет обслуживание указанных сетей и поддержание их в рабочем состоянии путем проведения текущих ремонтов, ликвидации аварийных ситуаций. Участки сетей, указанные в иске, находятся в рабочем состоянии, посредством данных сетей осуществляется оказание услуг водоотведения абонентам.
Представитель ООО «Водоканал-НТ» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, по доводам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление. Суду пояснил, что отсутствует бездействие со стороны Водоканала и Администрации. Указанные в иске сети являются магистральными, они находятся в постоянном рабочем состоянии, чтобы провести их перекладку необходимо сначала провести дополнительные сети, на их проектирование только может уйти год, а затем, переключив систему на дополнительные сети, начать работы по замене основных сетей с перекрытием соответствующих улиц, тротуаров. С учетом объема необходимых работ. Требуемых денежных средствах. Предложенные прокурором сроки нереальны. Для исполнения указанных капитальных ремонтов сетей требуется значительное время и денежные средства. Водоканал данную работу проводит согласно программе капитальных ремонтов в плановом режиме.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 616 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок. Нарушение арендодателем обязанности по производству капитального ремонта дает арендатору право по своему выбору: произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызванный неотложной необходимостью, и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет арендной платы; потребовать соответственного уменьшения арендной платы; потребовать расторжения договора и возмещения убытков. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что положение пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имеет характер общей нормы - оно устанавливает соответствующее направление деятельности данных муниципальных образований, но не объем полномочий, которыми они обладают для решения этого вопроса местного значения.
Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов в сфере водоснабжения и водоотведения обладают полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Пунктами 1, 2 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водоснабжения и водоотведения отнесена организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.
Согласно ст. 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении" передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
При этом частью 2 статьи 41.1 вышеуказанного закона предусмотрено, что осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
Кроме того, статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов, обладают, в том числе, полномочиями по созданию муниципальных предприятий. При этом муниципальное предприятие может быть создано, в том числе, в случае необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена и только в форме унитарного предприятия, т.е. коммерческой организации, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником (пункт 4 статьи 8 и пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").
Таким образом, полномочия органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения населения и водоотведения реализуется посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности по договорам аренды или по концессионным соглашениям, а также путем закрепления на соответствующем праве за муниципальными предприятиями.
Выполнение возложенных полномочий по организации водоснабжения населения и водоотведения, с учетом вышеназванных положений законов, реализовано Администрацией города Нижнего Тагила путем передачи сетей водоотведения, указанным в исковом заявлении, в аренду ООО «Водоканал-НТ» по договорам аренды муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению № от 25.04.2022г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
В аренду ООО «Водоканал-НТ» в том числе переданы следующие <...>
В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
ООО "Водоканал-НТ" является организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Указанная организация обязана, в частности, обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ).
Согласно ст. 41.3 указанного Федерального закона № 416-ФЗ арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в том числе обязан:
- эксплуатировать указанные системы и (или) объекты в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, поставлять абонентам товары, оказывать услуги в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, при осуществлении деятельности с использованием указанных систем и (или) объектов обеспечивать возможность получения абонентами соответствующих товаров, услуг, а также подключать абонентов к указанным системам, отдельным объектам указанных систем и (или) новым централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельным объектам указанных систем;
- поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание;
- разрешать представителям арендодателя проводить осмотр имущества в соответствии с условиями, установленными договором аренды.
В соответствии с пунктом 5.3.3 Договора аренды № от 25.04.2022г. арендатор обязан поддерживать объекты аренды в исправном состоянии, в соответствии с правилами технической эксплуатации, за исключением, когда имущество или его часть в силу не зависящих от арендатора причин или обстоятельств окажется в состоянии, непригодном для использования, проводить текущий и капитальный ремонт арендованного недвижимого имущества, нести расходы на их содержание.
Таким образом, обязанность по содержанию имущества (сетей холодного водоснабжения и водоотведения), закрепленного на праве аренды за ООО "Водоканал-НТ" возлагается на указанную организацию.
Приказом Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.
Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил в функции организации ВКХ входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов. При этом в задачи технической эксплуатации сети входят планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий.
Канализационная сеть организации ВКХ должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования (п. 3.2.1).
Согласно п. 3.2.6. указанных Правил техническая эксплуатация канализационной сети включает: надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; устранение засоров и излива сточных вод на поверхность; предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию; профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов; надзор за эксплуатацией сети и сооружений абонентов согласно договорам; надзор за строительством сети, приемку в эксплуатацию новых и реконструированных линий; ведение отчетной и технической документации; изучение режимов работы сети; разработку перспективных планов развития сети.
На основании данных наружного и технического осмотров сети составляют дефектные ведомости, разрабатывают сметно-техническую документацию и производят текущий и капитальный ремонты (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил).
К текущему ремонту на сети относят: профилактические мероприятия: прочистку линий, очистку колодцев (камер) от загрязнений, отложений и др.; ремонтные работы: замену люков, верхних и нижних крышек, скоб, лестниц, ремонт частей колодцев, обслуживание и регулировку арматуры, затворов, шиберов и вантузов и др.
Капитальный ремонт сети включает (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил): устройство новых или реконструкцию действующих колодцев (камер); перекладку или реновацию участков трубопроводов с заменой труб или их санацию (чулок); ремонт или замену отдельных сооружений и устройств, задвижек, затворов, шиберов, вантузов, другой арматуры и оборудования.
Авариями на канализационной сети считаются внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и изливом их на территорию (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил). Аварии подлежат внеочередному устранению. При возникновении аварии должны быть выполнены следующие срочные мероприятия: отведение поступающих сточных вод в обход поврежденного участка или сооружения, а при невозможности этого - отведение их через аварийный выпуск или водосточную канаву с уведомлением населения и местных органов Госсанэпиднадзора и управления использованием и охраной водного фонда; отключение поврежденного участка или сооружения; производство ремонтно-восстановительных работ с уведомлением диспетчерской службы. Работы по локализации и ликвидации аварийных ситуаций выполняются аварийными бригадами эксплуатирующей организации при необходимости с привлечением подрядных специализированных организаций.
Из представленных доказательств следует, что ООО "Водоканал-НТ", эксплуатирует переданное ему имущество, поддерживает объекты аренды в исправном состоянии, осуществляет его текущий ремонт, в том числе осуществляет его капитальный ремонт, согласовывая программу капитальных ремонтов с владельцем имущества, реализует производственную и инвестиционную программу.
Из представленных суду доказательств следует, что в составе тарифов на транспортировку сточных вод за период с ДД.ММ.ГГГГ. утверждены РЭК Свердловской области расходы на капитальный ремонт сетей водоотведения в сумме 42634887 рублей.
На календарный год ООО «Водоканал-НТ» составляется программа капитальных ремонтов объектов, которая согласовывается с Администрацией города Нижний Тагил.
Согласно представленной программе на 2022г. был запланирован капитальный ремонт шести объектов водоотведения (транспортировка), в том числе, один из объектов, указанных в иске: капитальный ремонт напорного канализационного коллектора 2Д-200 мм от КНС-28 до камеры гашения напора по <адрес> договору №, заключенному между ООО «Водоконал-НТ» и ООО «Эксплуатация» подрядчиком были выполнены указанные работы по данному объекту, стоимость работ составила 15026280,32 руб., 25.07.2022г. составлен акт приемки выполненных работ. 29.07.2022г. комиссией в составе представителе ООО «Водоканал-НТ» и Администрации города был составлен акт комиссионной проверки выполненных на указанном объекте работ, объект допущен к эксплуатации. Прокурором в связи с осуществление капитального ремонта указанного объекта исковые требования в данной части не поддержаны.
На 2023г. согласно представленному проекту программы планируется осуществления капитальных ремонтов объектов водоотведения (транспортировки) семи объектов, в том числе, двух, указанных в иске: капитальный ремонт самотечного канализационного коллектора Д-200мм по <адрес> от <адрес> до <адрес> и напорного канализационного коллектора 2д - 500мм от жилого <адрес> до КНС-1. Предложения направлены для согласования тарифов на 2023г. в РЭК <адрес>.
Постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден Порядок формирования и реализации муниципальных программ в г. Нижний Тагил. Согласно данному Порядку постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ. № ПА утверждена муниципальная программа «Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2024». В связи с изменением обстоятельств, изменением потребностей города, в данную программу периодически вносятся изменения.
Постановлением Администрации города от 22.11.2021г. №-ПА в указанную муниципальную программу внесены следующие изменения: раздел 5.6. «Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения» подпрограммы № «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт объектов коммунальной инфраструктуры» приложения № «Перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций к муниципальной программе» дополнен строками с 15-19, в частности в перечень добавлены следующие объекты: реконструкция - самотечный канализационный коллектор d-500 мм по <адрес> от <адрес> до <адрес> с увеличением диаметра до d-1000мм, протяженностью 630м; реконструкция - самотечный канализационный коллектор d-200 мм по <адрес> от <адрес> до <адрес> с увеличением диаметра до d-500мм, протяженностью 720м.; реконструкция - самотечный канализационный коллектор d-800 мм по <адрес> (в пойме реки Тагил) от № до № с увеличением диаметра до d-1000мм, протяженностью 680м; реконструкция - самотечный канализационный коллектор d-200 мм по <адрес> от <адрес> до <адрес> с увеличением диаметра до d-300мм, протяженностью 670м.; реконструкция - самотечный коллектор d-500 мм по <адрес> от <адрес> до <адрес>, замена материалы трубы, протяженностью 680м.
В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы прокурора о бездействии ответчиков, выраженном в непринятии мер к организации надлежащего содержания сооружений и непринятии мер своевременного проведения капитального ремонта.
Несогласие с полнотой и эффективностью реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, само по себе о наличии признаков бездействия со стороны этих органов не свидетельствует.
Суду доказательства непринятия ответчиками мер к организации надлежащего содержания и своевременного проведения капитального ремонта указанных в иске сетей и сооружений, не представлено.
Выполнение возложенных полномочий по организации водоснабжения населения и водоотведения, с учетом вышеназванных положений законов, реализовано Администрацией города Нижнего Тагила путем передачи сетей водоотведения, в аренду ООО «Водоканал-НТ». Отсутствуют доказательства того, что имущество, переданное в аренду ООО «Водоканал-НТ» находится в состоянии непригодном для его использования. Не представлены доказательства нахождения перечисленных в иске объектов в ненадлежащем, неисправном и неработоспособном состоянии. Указанные сети и сооружения на момент рассмотрения спора находятся в рабочем, исправном состоянии, сети являются магистральными, посредством данных сетей осуществляется оказание услуг водоотведения абонентам, доказательств обратного прокурором суду не представлено.
Из представленных актов выполненных работ, справок о стоимости затрат за период с ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ООО «Водоканал-НТ» проводятся работы по текущему и капитальному ремонту сетей в соответствии с утвержденными программами, проводятся работы по устранению возникающих на сетях аварий и неисправностей. Ежегодно планируется объем работ в отношении ремонта сетей водоотведения, планируются работы по капитальному ремонту и реконструкции сетей водоотведения, о чем суду представлены вышеуказанные программы.
Прокурором не представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований по возложению на ответчиков обязанности осуществить капитальный ремонт перечисленных объектов в предложенные сроки. В обоснование заявленных требований прокурором представлен перечень аварийных участков сетей водоотведения на текущий момент, который был направлен в адрес прокурора 15.11.2021г. со стороны ООО «Водоканал-НТ» в ответ на требование от 10.11.2021г., который не является надлежащим доказательством нахождения указанных в нем участков сетей водоотведения в аварийном состоянии, требующем неотложного капитального ремонта. Отсутствуют доказательства аварийного состоянии указанных сетей, не представлены результаты обследования сетей, результаты теледиагностики, акты обследования, заключения специалистов о техническом состоянии сетей и сооружений, о неотложной необходимости осуществления их замены и капительного ремонта.
Доводы прокурора о том, что решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 21.10.2021г. по гражданскому делу №г. по иску прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила к ООО «Водоканал-НТ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия подтвержден факт систематическое затопление канализационных колодцев из-за ненадлежащего диаметра сетей водоотведения, что свидетельствует о необходимости замены магистральных сетей, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. При исследовании указанного решения суда и выводов суда по делу, указанные прокурором обстоятельства не установлены.
Выводы прокурора о наличии угрозы возникновения аварийных ситуаций, угрозы оказания потребителям услуг ненадлежащего качества, представленными суду доказательствами не подтверждены, нарушение прав неопределенного круга лиц не подтверждено, сведения о наличии жалоб, обращений, свидетельствующих о нарушении прав, о прекращении или нарушении водоотведения, суду не представлено.
С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что бездействие Администрации города Нижний Тагил и ООО "Водоканал-НТ" выразившееся в непринятии мер к организации надлежащего содержания и своевременного проведения капитального ремонта находящихся у них в собственности и в возмездном владении и пользовании указанных сооружений, отсутствует. Прокурором требования в данной части в ходе судебных прений не поддержаны.
Основания для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на ответчиков обязанности по организации проведения капитального ремонта (полной замены) находящихся в их собственности и в аренде сооружений, судом не установлены, исследованными в судебном заседании доказательствами не подтверждены.
Руководствуясь статьями 12, 194-198, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО города Нижний Тагил, ООО «Водоканал-НТ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по организации проведения капитального ремонта (полной замены) находящихся в собственности, в возмездном владении и пользовании сооружений, отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 20 сентября 2022г.
Председательствующий
Судья Гурина С.А.