Решение по делу № 2А-3731/2024 от 12.03.2025 - о признании действий (бездействия) незаконными.

2а-389/2025 (2а-3731/2024;)

24RS0017-01-2024-004359-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Некрасовой В.С.,

при секретаре Кожеуровой М.Г.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административными исковыми требованиями к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными.

Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В период нахождения административный ответчик не обеспечивал административного истца предметами первой необходимости за счет государства, а именно: зубной пастой, зубной щеткой, хозяйственным мылом, туалетным мылом, одноразовыми станками, туалетной бумагой.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать действия (бездействие) административного ответчика незаконными.

Определением суда по делу в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснив, в исковом заявлении допущена описка в периоде необеспечения административного истца индивидуальными средствами гигиены, верным является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За спорный период не выдавались предметы первой необходимости. Подписи в ведомостях выдачи материальных ценностей не его, более того такие ведомости он не видел ни разу. Кроме того, пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ у него денежных средств не было, и учреждение обязано было выдавать гигиенический набор, более того, гигиенический набор выдается независимо от наличия денежных средств на счету. Набор не был выдан ни с имеющимися денежными средствами на счету, ни без них.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России – ФИО2 (полномочия проверены) возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку за период нахождения в КТБ-1 у ФИО1 были денежные средства на счету, и он мог приобрести их самостоятельно. Гигиенический набор выдается и высчитывается из денежных средств, имеющихся на счету осужденного. Предметы первой необходимости выдаются раз в месяц. В учреждении был только один ФИО1, в части указания инициалов в ведомостях была допущена описка. В соответствии с ведомостями, административному истцу был выдан гигиенический набор в ДД.ММ.ГГГГ, в сентябре и октябре выдавали хозяйственное мыло. Возможно, на складе не было необходимого набора.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю является лечебно-профилактическим учреждением для содержания, амбулаторного и стационарного лечения осужденных, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Енисейским районным судом Красноярского края по <данные изъяты> к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ., конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. (зачет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Ранее судим:

- ДД.ММ.ГГГГ. Енисейским городским судом Красноярского края по п. «<данные изъяты> к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года;

- ДД.ММ.ГГГГ. Енисейским городским судом Красноярского края по <данные изъяты>, штраф;

- ДД.ММ.ГГГГ. Енисейским городским судом Красноярского края <данные изъяты> к 2 годам лишения свободы;- ДД.ММ.ГГГГ. Енисейским городским судом Красноярского края по <данные изъяты> к 2 годам 3 месяцам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 10 мес. 20 дн.;

- ДД.ММ.ГГГГ. Енисейским городским судом Красноярского края по <данные изъяты> к 2 годам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ Кежемским районным судом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 3 мес. 16 дн.;

- ДД.ММ.ГГГГ. Енисейским городским судом Красноярского края по <данные изъяты> к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев;

- ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края по <данные изъяты> к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года;

- ДД.ММ.ГГГГ Енисейским городским судом Красноярского края по <данные изъяты> к 3 годам 8 месяцам лишения свободы, освобождён ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания;

- ДД.ММ.ГГГГ Енисейским городским судом Красноярского края по <данные изъяты> к 3 годам лишения свободы, освобождён ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Движение:

ДД.ММ.ГГГГ – ФКУ Тюрьма-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю;

ДД.ММ.ГГГГ - ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю;

ФКУ Тюрьма-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю;

ДД.ММ.ГГГГ - ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю;

ДД.ММ.ГГГГ – ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю;

Согласно справки ФИО1, находился на лечении в ФКЛПУ КТБ-1, прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ Тюрьма-2 г. Енисейск ГУФСИН России по Красноярскому краю и после прохождения лечения убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

На лицевой счет осужденного ФИО1 поступали денежные средства: из ФКУ Тюрьма-2 ГУФСИН по Красноярскому краю по п/п № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 0,72 руб., по п/п № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 0,02 руб. от ФИО3 через ПАО Сбербанк по п/п № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 000,00 руб., через ПАО Сбербанк по п/п № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30 000,00 руб. Осужденный ФИО1 приобретал предметы, продукты и товары первой необходимости: ДД.ММ.ГГГГ за магазин в сумме 4006,00 руб.; ДД.ММ.ГГГГ за магазин в сумме 932,00 руб.; ДД.ММ.ГГГГ за магазин в сумме 5 022,00 руб.; ДД.ММ.ГГГГ за магазин в сумме 609,68 руб. В связи с убытием осужденного ФИО1 остаток денежных средств был перечислен в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в сумме 24 431,06 руб. по п/п № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки старшего инспектора ОКБИиХО следует, что ФИО1 проходил стационарное лечение в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении в августе 2023 осужденному был выдан гигиенический набор, о чем свидетельствуют ведомости выдачи материальных ценностей с подписью ФИО1, в дальнейшем от осужденного в адрес администрации учреждения обращений о потребности в гигиеническом наборе не поступало.

Кроме того, в судебном заседании обозревались ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, копии данных ведомостей приобщены к материалам дела.

Согласно ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения за ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получено мыло хозяйственное -0,25 гр., набор гигиенический мужской 1 шт.

Согласно ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (имеются исправления) получено мыло хозяйственное -0,25 гр.

Согласно ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения за ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 получено мыло хозяйственное -0,25 гр.

Однако данные обстоятельства ФИО1 оспаривал, ссылался на то, что в данных ведомостях стоит не его подпись, в свою очередь сторона ответчика данный факт не опровергла.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 42 Правил, осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, средствами личной гигиены - для женщин).

Осужденные к лишению свободы, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные к лишению свободы, не получающие пенсии, обеспечиваются предметами первой необходимости за счет государства (п. 44).

Согласно постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", осужденные имеют право на получение установленной минимальной нормы материально-бытового обеспечения, включающее в себя хозяйственное мыло, зубную щетку, средства личной гигиены, туалетную бумагу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 утверждены минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, в соответствии с которыми осужденным один раз в месяц выдается комплект предметов первой необходимости (гигиенический пакет), в который входит мыло хозяйственное в количестве 200 граммов, туалетное мыло в количестве 50 граммов, зубная паста (порошок) в количестве 30 граммов, зубная щетка (на 6 месяцев), одноразовая бритва 6 штук, туалетная бумага 25 метров.

Административными ответчиками, в нарушение требований статей 62, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено достоверных доказательств, подтверждающих обеспечение ФИО1 комплектом предметов первой необходимости (гигиенический пакет) в указанный период, в том числе за счет собственных средств, а также отказа административного истца в их получении. Как и не представлено доказательств о том, что в ведомостях за спорный период стоит подпись ФИО1

Таким образом, факт нарушения условий содержания административного истца в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженный в необеспечении ФИО1 комплектом предметов первой необходимости (гигиенический пакет) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашел свое подтверждение.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, с учетом установленных по делу обстоятельств, подтверждающих, что содержание административного истца в заявленный период не соответствовало требованиям действующего законодательства, в том числе нарушение снабжения ФИО1 минимальными нормами материально-бытового обеспечения в части обеспечения гигиеническим набором: мылом, зубной щеткой, зубной пастой, туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика влекли нарушение прав административного истца на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в спорный период.

Таким образом, суд признает действия (бездействие) ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в части необеспечения ФИО1 комплектом предметов первой необходимости (гигиенический пакет) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Суд, принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что административный истец содержался с ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в суд с настоящим административным иском он обратился 12.07.2024г., руководствуясь положениями ч. 1 ст. 95 КАС РФ, приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен по уважительной причины срок на обращение в суд с данным административным исковым заявлением, что является основанием для его восстановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия (бездействие) ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в части необеспечения ФИО1 индивидуальными средствами гигиены.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Судья Некрасова В.С.

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025 года.