Решение по делу № 2-1271/2022 от 27.12.2022 - о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица, взыскании денежной компенсации морального вреда.

КОПИЯ

УИД66RS0033-01-2022-001802-23

Дело № 2-1271/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего: судьи Коробач Е.В.,

при секретаре судебного заседания Старцевой Д.П.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФСИН России, административного

ответчика ФКУ ИК-16, административного ответчика

начальника ФКУ ИК-16 ФИО2 – ФИО3, действующей на

основании доверенностей, имеющей высшее профессиональное образование по

специальности «юриспруденция»,

административного ответчика сотрудника ФКУЗ МСЧ-66 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в помещении Краснотурьинского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний», сотруднику Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №16 ГУФСИН России по Свердловской области (далее по тексту - ФКУ ИК-16) об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, взыскании денежной компенсации. В обосновании указав, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-16 были нарушены её права по причине ненадлежащего отправления корреспонденции в адрес Генеральной прокуратуры РФ, незаконных отказов в копировании необходимых её документов, а также она считает, что имеет права требовать компенсацию морального вреда, поскольку является инвали<адрес обезличен> группы, должна содержаться в улучшенных условия содержания. Административный истец просит взыскать компенсацию в сумме 300000 руб.

Определением суда от 11.11.2022 года административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее по тексту – ФСИН России).

Впоследующем административный истец уточнила требования, просила рассматривать её требования в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, а также кроме ранее заявленных требований просила признать незаконными действия (бездействие) сотрудника ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО4, выразившиеся в создании условий для разглашения и распространения конфиденциальной информации о заболеваниях и диагнозах осужденной ФИО1, просила взыскать с ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России компенсацию морального вреда в сумме 200000 руб. Компенсацию морального вреда, подлежащую взысканию с ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области, оценивает в 100000 руб.

В связи с указанным, 15.12.2022 года к участию в данном деле привлечены в качестве административных соответчиков - начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония №16 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 (далее по тексту – начальнику ФКУ ИК-16), Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту – ФКУЗ МСЧ-66), сотрудник Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО4 (далее по тексту – сотрудник ФКУЗ МСЧ-66).

В судебном заседании от административного истца ФИО1 поступило ходатайство о прекращении производства по административному делу в связи с отказом от административных исковых требований к ФКУ ИК-16, а также к начальнику ФКУ ИК-16 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда в связи с нежеланием поддерживать требования. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, понятны, ходатайство заявлено ею добровольно, без принуждения.

Также административный истец ФИО1 пояснила, что оставшиеся исковые требования к ФКУЗ МСЧ-66, ФСИН России и сотруднику ФКУЗ МСЧ-66 ФИО4 поддерживает в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении с уточнением и доводам, изложенным ею в судебном заседании.

Определением от 27.12.2022 года прекращено производство по делу по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-16, а также к начальнику ФКУ ИК-16 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда в связи с отказом административного истца от данных требований к указанным административным ответчикам в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-16, начальника ФКУ ИК-16 ФИО2, ФСИН России, действующая на основании доверенности, ФИО3 пояснила, что требования ФИО1 не признает, просит в иске к ФКУ ИК-16, ФСИН России и начальнику ФКУ ИК-16 ФИО2 отказать. Также пояснила, что заявленная истцом сумма компенсации морального вреда, которую ФИО1 просит взыскать с ФКУЗ МСЧ-66 в размере 200000 руб. является не обоснованно завышенной и не разумной.

Административный ответчик сотрудника ФКУЗ МСЧ-66 ФИО4 пояснил, что требования ФИО1 не признает, просит в иске отказать. В марте 2022 года он составил медицинскую справку №-с о заболеваниях и диагнозах, имеющихся у ФИО1, для предоставления на дисциплинарную комиссию, которую занес в воспитательный отдел, где никого на тот момент не было, положил на стол. Что впоследствии происходило с данной справкой, он не знает. Каким образом данная справка оказалась в распоряжении ФИО1, пояснить не может. Считает, что оснований для удовлетворения требований административного истца, нет. Его уже привлекли к дисциплинарной ответственности по данному факту.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения посредством направления по электронной почте, а также путем размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда, ходатайств, отзыв не предоставил.

Судом, с учетом мнения административного истца, представителя административных ответчиков, административного ответчика, определено рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 26.01.2022 года отбывает наказание в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области.

01.03.2022 года при решении вопроса о применении к осужденной ФИО1 меры взыскания, фельдшером филиала «Медицинская часть № 3» ФИО4 была подготовлена медицинская справка №-c, содержащая сведения об имеющихся у ФИО1 заболеваниях, диагнозах, которая была передана в воспитательный отдел ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области.

Как следует из пояснений истца ФИО1, в мае 2022 года указанная справка была получена ею от другой осужденной из другого отряда.

По данному факту ФИО1 обратилась с заявлением в Генеральную прокуратуру для проведения проверки по факту разглашения ее диагнозов, приложив оригинал справки (л.д. 126), которое для рассмотрения по существу было направлено в Ивдельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении.

По результатам проведения проверки Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении установлено, что на дисциплинарную комиссию ФКУ ИК-16 фельдшером здравпункта филиала «Медицинская часть № 3» ФИО4 подготовлена медицинская справка №-с, содержащая сведения в себе о заболеваниях и диагнозах осужденной ФИО1 с выводом о возможности ее содержания в штрафном изоляторе. Из объяснения ФИО4 следует, что указанную справку он передал в воспитательный отдел ФКУ ИК-16, оставил ее на столе в кабинете, когда там никого не было. Между тем в дальнейшем указанная справка была получена осужденной ФИО1 от неустановленных лиц примерно в конце мая 2022 года (л.д. 129). Тем самым ФИО4, не убедившись в получении указанной справки сотрудниками отдела ВРО ФКУ ИК-16 своими действиями создал условия для разглашения и распространения конфиденциальной информации о заболеваниях и диагнозах осужденной ФИО1 неограниченному кругу лиц, чем нарушил требования ст. 13 Федерального Закона от 21.11.2021 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

В связи с чем, по данному факту 21.07.2022 года Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении в адрес начальника ФКУЗ МСЧ -66 ФСИН России внесено представление об устранении нарушений закона.

В ответ на представление начальник ФКУЗ МСЧ -66 ФСИН России сообщил, что данное нарушение имело место, в связи с чем, по данному факту фельдшеру филиала «Медицинская часть № 3» объявлен выговор в устной форме и строго указано на недопущение подобных нарушений в дальнейшей работе.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях (пункт 3).

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что оригинал медицинской справки №-с, подготовленной фельдшером ФИО4 01.03.2022 года, оказался в её распоряжении в мае 2022 года.

В связи с изложенным, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требований административного истца ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) административного ответчика сотрудника ФКУЗ МСЧ-66 ФИО4, выразившихся в создании условий для разглашения и распространения конфиденциальной информации о заболеваниях и диагнозах осужденной ФИО1

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

Следовательно, в данном случае необходимо установить вину ответчиков для взыскания компенсации морального вреда.

Поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение незаконное действие должностного лица ФКУЗ МСЧ-66, то есть административного ответчика по делу, то имеются и основания для взыскания в пользу ФИО1 денежной компенсации морального вреда.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 8 вышеуказанного Постановления степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон.

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на возмещение причиненных ей нравственных страданий, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования административного истца ФИО1 о взыскании в её пользу компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из фактических обстоятельств дела.

Надлежащим административным ответчиком в деле является Российская Федерация, государственным органом выступает ФСИН России, наделённый полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органами уголовно - исполнительной системы.

С учетом требований разумности и справедливости, отсутствие негативных последствий для здоровья административного истца, суд полагает, что размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с ответчика ФСИН России в пользу истца, необходимо определить в сумме 2 000 руб.

В связи с вышеизложенным, на основании ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний», сотруднику Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица, взыскании денежной компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным действие сотрудника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО4, выразившееся в создании условий для разглашения и распространения конфиденциальной информации о заболеваниях и диагнозах осужденной ФИО1.

Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, сообщив об исполнении решения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в Краснотурьинский городской суд Свердловской области и административному истцу.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России, ОГРН <***>, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, СНИЛС №, компенсацию морального вреда в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Коробач Е.В.

Решение к окончательной форме изготовлено с использованием компьютерной техники 09.01.2023 года.