УИД 34RS0001-01-2022-004991-33

дело № 2-115/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 17 января 2023 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания Дундукове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к ФИО1 ФИО6 о взыскании неустойки,

установил:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее комитет) обратился в суд с иском к ФИО1 ФИО6 в обоснование требований указав, ДД.ММ.ГГГГ между комитетом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка №Р-22/16 сроком на 49 лет, расположенного по адресу <адрес>, Урюпинский муниципальный район, Урюпинское лесничество, Урюпинское сельское участковое лесничество, квартал К8, часть выдела 3, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 173-2015-09, который надлежащим образом зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Далее ответчиком был представлен проект освоения лесов, получено положительное заключение государственной экспертизы проекта. Приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый лесохозяйственный регламент Урюпинского лесничества, сроком действия 10 лет. Ранее разработанный истцом проект утратил свою силу и возникла необходимость обеспечить разработку и представление проекта освоения лесов на новый срок, в связи с чем ранее представленный ответчиком проект освоения лесов утратил силу ДД.ММ.ГГГГ. Однако новый проект освоения лесов разработан и представлен на экспертизу только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик использовал лесной участок без проекта освоения лесов, что составляет полных 6 месяцев. В соответствии с условиями договора, ответственность арендатора за использование лесного участка без проекта - неустойка в размере 50 000 рублей за каждый полный календарный месяц просрочки. Истец направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить сумму неустойки, которая оставлена ответчиком без удовлетворения. Далее комитет обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 ФИО6., который впоследствии отменен, в связи с поступлением возражений ответчика относительно его исполнения. На основании изложенного комитет просит взыскать с ответчика в свою пользу неустойку по договору аренды лесного участка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 000 рублей.

Представитель комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО2 ФИО9 действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. Возражал против применения к возникшим правоотношениям положений о пропуске срока исковой давности.

Ответчик ФИО1 ФИО6. в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил письменные возражения, в которых указал о пропуске истцом процессуального срока для обращения в суд с настоящим иском.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 3); лесное законодательство относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1; статья 76, часть 2).

Лесной фонд, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 92-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 238-О-О).

По смыслу приведенных конституционных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Исходя из положений статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации, как в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора аренды, так и в действующей редакции, предусмотрена обязанность арендатора лесного участка составить проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проект освоения лесов – это документ, устанавливающий цели использования арендатором лесного участка, взятого в аренду у арендодателя и мероприятия, которые арендатор должен провести на лесном участке. Также проект освоения лесов направлен на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного освоения лесов и их добровольного использования.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 72 данного Кодекса).

Таким образом, освоение лесов и использование предоставленных в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться в соответствии с проектом освоения лесов. Выполнение утвержденного в особой процедуре проекта освоения лесов является обязательным для арендатора при осуществлении деятельности. Осуществление действий с его нарушением либо в его отсутствие свидетельствует о противоправности поведения данного лица.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава проекта освоении лесов и порядка его разработки» невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющим использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.

В силу пункта 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ между комитетом и ФИО1 ФИО6 заключен договор аренды лесного участка №Р-22/16 сроком на 49 лет.

Предметом указанного договора является находящийся в собственности Российской Федерации лесной участок, площадью 0,2300 га, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

Пунктом «а» части 10 договора установлена обязанность арендатора приступить к использования лесного участка после получения заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

Пунктом «г» части 11 договора установлено, что арендатор не позднее 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов обязан разработать и представить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы.

Пунктом «б» части 13 договора, предусмотрена ответственность за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 50 000 рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

ДД.ММ.ГГГГ лесной участок передан комитетом ФИО1 ФИО6., что подтверждается актом приема-передачи (л.д.23).

Приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый лесохозяйственный регламент Урюпинского лесничества, сроком действия 10 лет, в связи с чем ранее представленный ответчиком проект освоения лесов утратил силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с истечением срока, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ лесохозяйственного регламента Урюпинского лесничества, у ответчика возникла обязанность обеспечить разработку и предоставить проект освоения лесов, что им было исполнено только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, наличие неполученного дохода бюджетом в размере 23 250 тысяч рублей.

По результатам проведенной проверки, комитету внесено предписание №, в соответствии с которым необходимо произвести начисление и учет нестойки по договору аренды лесного участка за нарушение срока представления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, а также принять меры по ее взысканию.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом в адрес ФИО1 ФИО6 направлена претензия по оплате неустойки, которая оставлена без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ комитет обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 ФИО6.

В это же день мировым судьей судебного участка № Ворошиловского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 ФИО6. неустойки в сумме 300 000 рублей, государственной пошлины в размере 3100 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 ФИО6. поступили возражения относительно исполнения судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании с ФИО1 ФИО6 в пользу комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> неустойки по договору аренды лесного участка, отменен.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ФИО1 ФИО6 ходатайствовал о применении сроков исковой давности к спорным правоотношениям.

При проверке доводов ответчика, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса, согласно пункту 1 которой, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении этого права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (часть 2 статьи 200 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Из разъяснений, изложенных в п. 17 и 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" следует, что в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет" (п. 17 постановления Пленума).

В соответствии с указанными нормами права и разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, с момента подачи заявления о выдаче судебного приказа до отмены судебного приказа срок исковой давности не течет, течение срока продолжается после отмены судебного приказа и удлиняется до шести месяцев, если неистекшая часть срока исковой давности составляет меньше шести месяцев.

Началом течения срока исковой давности по смыслу ч. 1 ст. 200 ГК РФ является ДД.ММ.ГГГГ – дата утраты силы проекта освоения лесов.

Учитывая, что с заявлением о выдаче судебного приказа комитет обратился ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ в отношении ФИО1 ФИО6. был отменен ДД.ММ.ГГГГ, а с иском о взыскании неустойки комитет обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя шесть месяцев с момента отмены судебного приказа, суд приходит к выводу, что срок исковой давности, составляющий три года, с учетом приостановления срока на 13 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), истцом пропущен, поскольку последним днем подачи иска является ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о соблюдении срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ, в связи с обращением к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, судом отклоняются, как противоречащие материалам дела и требованиям закона.

Принимая во внимание, что пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием к отказу в иске, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> к ФИО1 ФИО6 о взыскании неустойки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> к ФИО1 ФИО6 о взыскании неустойки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: С.В. Дрогалева